如果你看到培訓機構花費大量資金在購買商業地產或者租用大量面積的教學用地，不要驚訝；如果你看到小機構開始抱團籌謀，成批加入教育綜合體或者成立合營公司，也不要驚訝……因為這都有可能會發生。
四部門重拳出擊專項治理K12教培亂象正在改變這個行業。以往培訓機構的虛假廣告、誇大師資、課程設置和實際上課情況不符、辦學場所混亂等問題經常在315消費者維權節被牽出，前不久四部委共同發佈關於減輕中小學生負擔及整治校外培訓機構的通知也開始對這些問題提出了相應的規定。
各地方也開始進一步細化當地民辦培訓機構整治的規範文件，各地因地制宜。大方向是含有文化課超綱、奧數比賽等特點的機構被要求整改，同時也對各地民辦培訓機構在辦學許可證、辦學用地、師資等方面提出了相應的要求。例如有的地方培訓機構要求辦學場所不得為居民住宅、地下室和其它不適合辦學或有安全隱患的場地。
新的治理方案背後，培訓機構面臨怎樣的變化？辦理辦學許可證的背後，機構有多少辛酸淚？誇大師資、亂收費、超綱教學等教育亂象真的會完全制止麼？新的消費維權點可能出現在哪裡？
導讀：
一、辦學許可證之困，轉型還是抱團？
二、多地落實場地、師資、收費等要求
三、超綱教學、提前教育定義不明確，易滋生亂象？
四、新的消費維權機會將出現在哪裡？
據鯨媒體觀察，對於超綱教學、提前教學等沒有明確細分的模糊地帶有可能會出現“權責不清”的情況，是否會出現一些以開發智力為噱頭的競賽培訓機構？多途徑獲取辦學許可證也有可能會出現打擦邊球的情況等等。
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一、辦學許可證之困，轉型還是抱團？
半年前在四川廣元辦奧數營的張校長在面對大機構的價格戰時，心裡還覺得很焦慮。但是在面對培訓機構整改消息時，他反倒顯得不焦慮了。他解釋，四川教育環境最發達的地方主要集中在重慶和綿陽，對廣元的影響略小，“基本沒有太大的影響。”
面對奧數這門處於風口浪尖的科目，他直言，“基本上不會像其他機構那樣將奧數弱化為思維訓練。如果孩子/家長對奧數有需要，他還是會繼續教奧數。”像張校長持有不畏懼心態的人很少了，很多機構都心知肚明，如果跟著政策硬碰硬只能換來“兩敗俱傷”。
位於北京的德文教育周校長倒是沒有那麼淡定，她所在的機構主要是K12的文化課，只是同步課程輔導，沒有超綱。她表示，如果辦學許可證沒有審批下來，很有可能會轉型去做其他的業務。“如果不成我們就轉行，轉型做文具銷售或者計算機類的，也可以轉型素質類。”雖然不清楚結果會怎樣，但是周校長心裡已經有了一個底。
作為最早掀起整頓之風的杭州，當地的一位培訓機構負責人向鯨媒體表示，為了避免不必要的風險，機構早在2017年底就開始轉型，“目前我們已經步入轉型，慢慢脫離K12項目，所以這次整改對我們的影響力相對較小，而且我們早有心理準備。”政策層面對於學科類，尤其對於數學、語文等學科超綱教超前學等“應試”培訓行為是嚴厲打擊，小機構為了避免沾邊，也不得不開始謀求新的轉型。
辦學許可證依然是培訓機構的一塊心頭痛。張校長表示，他所處的四川廣元大部分的培訓機構雖然有相應的辦學條件，但是很多都申請不了辦學許可證。那麼沒有辦學許可證的機構怎麼應對？
“很多機構會採用掛靠的方式，即沒有資質的公司和有資質的公司進行合作辦學。”張校長說。據瞭解，掛靠有兩種模式：第一種：直接與有資質的公司合作辦學，成為有資質公司的授權“合作辦學點”;第二種：註冊有資質公司的分公司。雖然辦學許可證很難申請，但騰躍校長在線聯合創始人鞠繼光表示，“還是建議中小機構不要抱太多的僥倖心理。儘量想辦法讓自己的學校達到合規的要求，包括辦學許可證、消防、面積、教師的師資要求等等。”他還提了一個建議，幾家公司合營，以一家公司的名義去運營，共同合資。“但是這種方式的實施難度可能比較大，涉及到股權、成本收益、分配等方方面面。”
二、多地落實場地、師資、收費等要求
在多地發佈民辦培訓機構管理辦法中，對辦學場地、教師資格證、收費等進行了相應的規定。
上海在“一標準兩辦法”中指出，教師資質方面，民辦培訓機構所聘任的專兼職教師，應當具有教師資格或相關專業技能資格。從事義務教育階段語文、數學、外語、物理、化學等與升學或考試相關的學科及其延伸類培訓的授課教師，應當具有相應的教師資格證。
辦學面積方面，民辦培訓機構法人註冊地實際使用的辦學場所總建築面積不少於200平方米，其依法設立的教學點實際使用的辦學場所面積不少於150平方米。其中，教學用房建築面積不少於辦學場所總建築面積的2/3，且同一培訓時段內生均教學用房建築面積不少於3平方米。授課時間調整方面，培訓機構授課結束時間不得晚於20：30。
南昌對民辦培訓機構提出了一些要求： 1）有固定、獨立的校園、校舍，租借校舍及場所的須具有經公證機關公證的租期在5年以上的租賃合同。2）培訓機構有教室、圖書室、學校行政用房及其它用房。3）民辦培訓機構的辦學場所要符合建築質量安全和消防安全的要求（提供消防部門審驗合格的相關證明）。辦學場所建築面積不低於500㎡。
成都對民辦培訓機構的要求則是：辦學面積方面，學科教育類、藝體教育類、科普教育類、成人助學類培訓機構的辦學場所生均使用面積不低於3平方米，教學用房走道（外廊）淨寬不低於1.8米，單體建築面積原則上不低於300平方米；在同一審批部門管轄範圍內設立的教學點，或全部實施一對一教學的培訓機構及教學點，辦學場所建築面積原則上不低於200平方米。營地教育類培訓機構應當具備與培訓項目、規模相適應的專業訓練基地，露營地應當符合《休閒露營地建設與服務規範第4部分：青少年營地》（gb/t31710.4-2015）要求。
師資要求方面，培訓機構的教師應持有政府部門頒發的與教學內容相對應的《教師資格證》《教練員證》《社會體育指導員證》《藝體輔導員證》或相關專業技能資格證。營地教育類培訓機構應配備一定數量的救生員和輔訓師同時輔助培訓，救生員應持有《應急救援員職業資格證書》《現場救護資格證》或取得bls、acls等國際認證。
武漢出臺的民辦培訓機構管理暫行辦法中，對師資方面的要求是，不得聘用不具備相應資質的教師或管理人員，違者或將處以5000元以上30000元以下罰款。不得聘用公辦中小學、公辦幼兒園在職教師，不得為公辦中小學、公辦幼兒園在職教師從事有償輔導提供場地條件。“武漢市今年將加大教師師德師風建設，啟動教師負面清單，涉及有償補課、體罰侮辱學生的老師，在評優評先、崗位晉級時將被一票否決。”
《辦法》中還要求，民辦培訓機構的收費項目和標準應依據辦學成本、市場需求等因素確定，並向社會公示。按照學時收取費用的，預收費不得超過80個學時；按培訓週期收費的，預收費不得超過6個月。若未按照規定收費，或將處以10000元以上30000元以下的罰款。此外，民辦培訓機構還必須在顯著位置公示退費制度。培訓對象在上課前提出退學的，應當退還其繳納的全部費用。
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有觀點認為，規定中對辦學面積的要求似乎對大機構更利好，很大程度上提高了小機構的辦學門檻。多地對師資也提出了一些要求，對主營教師培訓的機構是否更利好？也有觀點認為，政策的導向對依賴於兼職教師的校外培訓機構而言是一個打擊，斬斷了中小學公立校教師與校外培訓機構的聯繫，或許也會致使行業格局發生改變。
三、超綱教學、提前教育定義不明確，易滋生亂象？
之前，四部委發佈的《辦法》中指出，堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等）出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案並向社會公佈。這一消息出臺有利於打消培訓機構為了搶生源伴隨著各種消費誤導現象。但是所謂的“超綱教學”、“提前教學”等又該如何制止呢？
另外“奧數”、其他競賽等也被視為強化應試的一種形式。各地也對這種形式提出了多種應對措施。例如武漢在《辦法》中明確規定，民辦培訓機構不得面向社會舉辦或者承辦以小學生為參賽對象的與語文、數學、外語等學科相關的競賽活動或者考試、測試活動；不得將機構內部舉辦的競賽或者考試、測試結果以任何形式提供給本市中小學校。如有上述行為，區教育部門責令限期整改，並予以警告；逾期未改正的，將處以5000元以上30000元以下罰款。民間舉辦的多種競賽也被暫緩舉行，例如華盃賽決賽、武漢賽區“楓葉新希望杯”第14屆數學競賽和第18屆英語綜合能力考試等等。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，目前看來，治理超綱教學、提前教學只是原則性意見，對何為超綱教學、提前教學並沒有明確、細化。這就給培訓機構包裝超綱教學、提前教學提供了空間。“為有效治理超前教學行為，在治理中要明確具體哪些行為屬於學前教育、義務教育和高中教育階段的超綱教學、提前教學、強化應試。”
他表示，比如學前教育階段的幼兒奧數培訓，從學前教育去小學化角度，無疑就屬於超前教育，但如果不加以明確，培訓機構會以這是早期智力開發為名，迴避監管；還有目前幾乎所有的幼升小銜接班，都是給即將上一年級的學生提前進行小學一年級教學，這也屬於超前教學，但培訓機構將其美化為對孩子的行為習慣進行培養，以適應從幼兒園到小學的銜接、過渡，這也是需要具體明確的。
熊丙奇還表示，事實上，我國部分學校教育也存在超綱教學、提前教育的問題，比如小學的非零起點教學，這也是需要治理的。“只有對學校教育和培訓機構的教育進行一體化的聯合治理，才能規範基礎教育秩序，減輕中小學生的負擔和家庭的教育焦慮。”
新觀察
對於K12線下機構證照問題的一些現狀，有觀點認為，可以採用共享方法，掛牌運營；小機構進入教育綜合體抱團取暖；另外也可以轉型做在線教育，也可以轉型To B類型業務，通過輸出管理和服務避開政策限制。
多數K12培訓機構會轉型素質教育，而且對體育、音樂的關注度會比較多。拼圖資本認為，該行業興起的邏輯是中國家長越來越意識到中國孩子與歐美孩子在體育培訓上的巨大差距。
鞠繼光也贊同這一說法，他認為小機構如果在文化課方面很難辦下去，可以考慮轉型成為藝術素質類學校。“國家實際上也在鼓勵民辦民間力量推動藝術類學校的辦學，這也是一個方向。”
培訓機構整改是否對大機構更利好，對小機構帶來致命打擊？鞠繼光說，“對中小機構的打擊肯定要比對大機構的打擊大。整體而言，經過政策嚴厲地實施之後，也會提高行業整體的准入門檻。”最重要的是，該政策可能有利於當地的地頭蛇，甚至會打擊小作坊，這也需要看機構的反應是否快和整齊劃一。
據前文所述，如果中小機構沒有辦學許可證，也可以通過掛靠、教育綜合體、共享方法等方式彌補，但也不排除一些優質小機構會被大型機構收購的可能，從而實現“有證自由”。
各地紛紛發佈培訓機構治理方案，師資、亂收費、超綱教學等的教育亂象真的會完全制止麼？新的消費維權機會將出現在哪裡？據鯨媒體觀察，對於超綱教學、提前教學等沒有明確細分的模糊地帶有可能會出現“權責不清”的情況，是否會出現一些以開發智力為噱頭的競賽培訓機構？多途徑獲取辦學許可證也有可能會出現打擦邊球的情況等等。
