有哪些機場由中央直接管理的?這份文件給出了答案

眾所周知,2002年3月3日按照國務院發佈的6號文件規定,將民航總局直接管理的機場下放所在省(自治區、直轄市)管理,並將相關資產、負債和人員一併劃轉。

這就是著名的民航體制改革之“機場屬地化管理改革”,充分調動了地方建設本地機場的積極性,促進了我國機場事業的不斷髮展。截至今天,我國民用機場數量已經達到了236個。

有哪些機場由中央直接管理的?這份文件給出了答案

北京大興國際機場

但必須注意到的是,民航局並不是不再管理所有機場,目前,仍有一些機場由民航局代表中央直接管理。是哪些機場,為什麼這些機場不下放給地方呢?目前公佈的一個通知給出了答案:

6月26日,國務院辦公廳印發《交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》,對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面改革事項的財政事權和支出責任進行了劃分。涉及到民航方面的,提出由中央與地方共同承擔運輸機場相關職責。

其中,中央承擔運輸機場佈局、建設規劃、政策決定和相關審批工作等職責,國務院明確規定由民航局直接管理的北京首都國際機場、北京大興國際機場、天津機場、西藏區內機場、洛陽機場的建設、維護、運營等具體執行事項由中央(含中央企業)負責實施;地方根據全國運輸機場佈局和建設規劃,制定本行政區域內的運輸機場建設規劃,並負責建設、運營、機場公安等具體事項的執行實施。中央(含中央企業)與地方共同承擔支出責任。

有哪些機場由中央直接管理的?這份文件給出了答案

首都機場

從上可以看出,由民航局直接管理的有9家機場(西藏目前民用機場有5家,分別為拉薩機場、林芝機場、日喀則機場、昌都機場、阿里機場)。我們來看一看這9個機場為什麼由民航局直接管理:

1、首都機場+大興機場+天津機場,這三個機場由中央管理,最大的原因是政治原因,要確保首都航空安全。首都機場和大興機場都是北京的機場,天津則從歷史以來就以“天津衛”著稱,肩負著守衛京城的職責,因此天津機場由中央直管也是應有之義。

2、西藏自治區內各機場由中央管理,原因是國防+安全原因:西藏處於青藏高原地區,運行環境複雜,安全風險高;邊境線長,對社會穩定要求高。機場作為重要的戰略資源,由國家直接管理西藏自治區內的各個機場,能促進西藏的長治久安和社會發展。

有哪些機場由中央直接管理的?這份文件給出了答案

阿里機場

3、洛陽機場:有人要問,洛陽機場是個中小型支線機場,還處於中部地區,為什麼也是由中央管理?實際上,洛陽機場並非由民航局直接管理,而是由民航局的直屬院校——中國民航飛行學院管理,是全國唯一一個由高校主管的民航機場。

如今運行的洛陽北郊機場在1987年建成,1993年,當時的洛陽航站按照原民航總局的要求與中國民用航空飛行學院三分院,整建制合併為中國民用航空飛行學院洛陽分院,從那開始後洛陽機場就由中飛院直接管理,延續至今。

有哪些機場由中央直接管理的?這份文件給出了答案

洛陽機場的飛行訓練飛機

為什麼沒有移交地方呢?一是在1993年,還是大改革前,洛陽航站屬於民航局管理,由上級單位統一整合;二是洛陽機場一直承擔著中飛院大量的飛行訓練任務,為國家培養飛行員,這也是不可或缺的;三是洛陽機場民用部分在中飛院管理下,近年來也發展較快,促進了地方發展,因此,直到今天洛陽機場仍有中飛院直接管理,而不屬於洛陽地方。

以上就是由中央直屬的機場。實際上,隨著投資主體多元化,機場所有和管理也越發多元化。希望未來我國的機場越建越多,讓人們出行更加便利。


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