原龙江森工下属各林业局改革改制：（一）构建完善的生态公益企业法人治理结构。按照建立现代企业法人治理结构要求，健全公司党委会、董事会、监事会、经理层，调整充实力量。制定“两会一层”议事规则，明确党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序；发挥董事会在企业治理中的核心功能，建立科学民主高效的决策制度；明确经理层是公司经营活动的执行机构，负责落实董事会决议有关事项，维护公司经营管理机制正常运行。
（二）构建精简高效的公司管理机构。按照承接集团职能，构建三大体系（生态、产业、社会），兼顾精简高效的原则，对林业局机关各个部门科室进行重新组合，同时定岗定编，形成层级简化、运转高效的公司总部架构。具体要求设置部门17个，林业局可以根据自身实际增减1-2个部门，改革完成后各林业局内设机构总数不超过19个，管理人员逐年减少到150人以内。
1、保障支撑部门10个，其中：党群部门4个，综合部门6个。
（1）纪律检查部门：承接集团纪委工作任务，负责林业局原纪委监察局相关工作。主要职责：
作为企业维护党章和法规，加强党风建设的主管部门，根据国家相关政策规定和集团党委、纪委对林业局纪检工作的要求，开展党风廉政建设工作、调查处理违反党纪政纪案件，处理信访举报问题等工作。
（2）党委组织部门（机关党委）：承接集团组织部任务，负责林业局原组织部、机关党委相关工作。主要职责：
作为企业党建工作、组织工作和干部管理工作的主管部门，主要负责与党中央、省委和集团党委保持高度一致，围绕集团、林业局战略方向和发展路径开展工作，做好党的组织建设、党员队伍建设、领导班子建设及干部队伍建设等相关工作。
（3）党委宣传部门：承接集团宣传部工作任务，负责林业局原宣传部相关工作。主要职责：
作为企业意识形态、内外部宣传、文化建设的主管部门，主要负责根据党中央、省委和集团党委工作要求，加强领导班子和党员干部的政治思想和理论武装，强化意识形态工作，统筹企业内外部宣传报道和舆情管理，推广和维护企业品牌形象，传播和宣扬集团文化和企业精神。
（4）工会（团委）部门：承接集团工会（团委）工作任务，负责林业局原工会、团委相关工作。主要职责：
作为企业维护职工合法权益的主管部门，主要负责依据《工会法》和《工会章程》，围绕企业战略和生产经营，维护职工合法利益，推进民主管理机制建设，协调劳动关系和群体利益矛盾，实现企业和职工利益的双赢,同时负责共青团工作，加强共青团建设。
（5）综合办公室（政策研究室）：承接集团综合办公室、政策研究室任务，负责林业局原党委办公室、行政办公室、政策研究室相关工作。主要职责：
作为企业综合事务协调的主管部门，主要负责全面贯彻、执行林业局各项决议、指令，加强对林业局重大事项和会议决策的督办，按要求撰写综合文字材料，落实林业局机要通讯、信息披露、档案管理、外事管理、信息安全与保密等相关工作。
作为企业行业与政策研究的主管部门, 主要负责行业与政策研究，指导企业未来产业发展和组织变革。同时按照中央、省委、集团党委要求，牵头推动林业局体制改革相关工作。
（6）规划投资部门（天然林保护办公室）：承接集团战略发展部、天然林保护办公室任务，负责林业局原计划统计科、天保办相关工作。主要职责：
作为企业战略规划和投资的主管部门，主要负责对接相关部门、机构，统筹编制和跟踪落实企业总体发展规划，做好投资计划、投资项目管理和投后管理，落实行业管理部门要求的数据上报等相关工作。
作为企业天保工程的主管和综合协调部门，主要负责对接集团，争取天然林保护方面的相关政策，贯彻落实国家及上级单位的方针、政策和相关任务，确保圆满完成天保工程目标任务。
（7）财务部门：承接集团财务部任务，负责林业局原财务科相关工作。主要职责：
作为企业财务管理工作的主管部门，主要负责根据国家相关法规和企业发展战略，建立高效的财务管理体系，统筹企业经营、天保公益和社会服务单位的预算管理、会计核算、财务分析、资金管理、采购业务、国有资产管理、税务筹划、企业融资等相关工作。
（8）人力资源部门：承接集团人力资源部任务，负责林业局原劳动局（人事科）相关工作。主要职责：
作为企业人力资源主管部门，主要负责根据企业战略和发展目标，建立健全人力资源管理体系，统筹招聘管理、组织与人员编制管理、薪酬绩效管理、人才培养、员工关系管理、职称评定、劳动保障和就业再就业等人力资源相关工作。
（9）审计部门：承接集团审计部工作任务，负责林业局原审计科相关工作。主要职责：
作为企业经济活动监督的主管部门，主要负责按照国家相关法律法规，遵循独立、客观、公正、保密的原则，对所属单位的财务收支、经营活动、工程项目等开展常规性审计和专项审计工作。
（10）工程建设部门：承接集团工业和工程项目部基本工程项目的建设和管理任务，负责林业局原建设局相关工作。主要职责：
作为企业基本工程项目的建设和管理主管部门，主要负责组织开展工程建设、监理等单位的招投标工作；负责遵照国家施工规范、规程、标准和相关规定，把控项目的实施进度，加强项目质量、造价、安全、成本和档案等工作的监督和管理。
2、生态建设体系部门4个，其中：业务部门3个，特设监督部门1个。
（1）森林资源管理部门：承接集团生态建设部森林资源管理工作任务，负责林业局原资源科相关工作。主要职责：
负责组织开展森林资源调查、林木凭证采伐调查、森林抚育调查，组织森林经营方案编制，林地林权管理，森林资源档案和林地林权档案管理，森林资源安全的管理等方面工作。同时按照集团有关要求组织开展野生动植物保护、自然保护地管理，自然资源整治与环境保护等相关工作。配合有关部门查处重大违法行政案件。
（2）森林资源培育部门：承接集团生态建设部营造林体系相关任务，负责林业局原营林科相关工作。主要职责：
负责组织实施森林抚育、造林绿化、退耕还林、森林可持续经营等林业生态工程项目，森林有害生物的监测、防治和植物检疫，气象测报预报和气象仪器设备检测，林业碳汇项目开发管理，良种基地、采种基地、种子园、母树林的管理；保障性苗圃建设、绿化苗圃建设管理等方面工作。
（3）森林防火部门：承接集团森林防火部任务，负责林业局原防火办、安全科、防汛等相关工作。主要职责：
作为企业安全应急处置的指挥中心，根据集团总体规划部署，统筹做好森林防火、安全生产、城镇消防、安全应急处置和安全管护队伍建设等相关工作。
（4）森林资源监督专员办：作为集团派驻林业局的特设部门，受集团委托对林业局生态建设相关工作进行监督，同时配合林业局开展森林资源监督管理相关工作，实行双重管理，负责林业局原专员办相关工作。主要职责：
监督驻在单位落实集团部署森林资源保护管理、森林资源培育，森林资源合理经营利用等方面工作完成情况，定期向集团分管领导直接报告工作。
3、竞争产业体系部门2个。
（1）经营管理部门，承接集团经营管理部任务，负责林业局原企管办、经贸局及林业局所属企业经营的监管等相关工作。主要职责：
作为企业经营统筹和协调支持部门，主要负责统筹拟定经营计划，组织开展过程管控，绩效考核，建立企业市场营销网络，做好科技跟踪与技术引进，实现竞争产业板块效益最大化。
（2）产业发展部门：承接集团林下经济部任务，负责林业局原多种经营局、农业科、旅游局、林产工业局等产业相关部门工作。主要职责：
作为林业局产业发展主管部门，主要负责指导森林种植养殖业、林副产品采集、中药材种植、旅游康养、森林食品加工、林产工业等林区特色优势产业发展，谋划产业发展配套服务项目，建立以生态为主导的林区绿色经济产业体系。
4、社会服务体系部门1个。
（1）社会事务部门：承接集团社会事务部工作任务，负责林业局原信访科及没有移交社会服务体系管理相关工作。主要职责：
作为暂未移交社会职能管理的主管部门，主要负责林区幼教、医疗卫生、民政等具有社会属性的事务、公共服务、公共管理等方面工作。同时承担林业局信访和维护林区稳定相关工作。
（三）构建生态公益、社会服务、竞争产业三大体系。聚焦主业，分类施策，实施差异化管控模式。
1、生态公益产业体系。主要任务是承担所辖区域内森林资源经营保护，具体开展植树造林、森林抚育、森林湿地和野生动植物保护、日常巡护、森林防火、病虫害防治等方面工作。经费来源主要是国家投入，管理模式采取天保工程核算框架体系下的封闭式计划管理模式。具体要求设置:
——山上林场（所）按照规模核定工作人员，严格控制管理人员数量，逐年过渡到10人以内。
——按照有关文件要求设置防火木材检查站、优化森林调查设计队、森林消防专业队、营林技术服务队（含林业工作站、营林验收等工作职能）。
——按照有关文件要求设置自然保护区管理局。
——林业局可以根据自身生产实际，按照撤二建一的原则，增设涉林专业机构。
2、竞争产业体系。主要任务是参与市场竞争，加快实现资源优势、生态优势向产业优势、经济优势和竞争优势转化，推动林区产业转型发展。竞争产业目的是实现企业效益最大化，管理模式主要是按照自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束原则实行公司化组织模式、走市场化发展路径。具体设置要求:
——对符合集团发展方向的森林食品产业、北药产业、种植养殖产业、旅游康养产业、林产工业等潜在优势产业，以及以上产业链条的上下游附属产业可以采取与集团专业公司或者是林业局之间交叉持股的方式实现股权多元化，也可通过混合所有制改革引进战投或运营团队，活化机制参与市场竞争，做优做强。
——对于市场前景不明，体质机制不活，经营困难的企业可以采取市场出清，盘活变现资产，解决历史遗留问题，减轻企业负担。
3、社会服务体系。主要包括：医院、幼儿园、养老院、“两供两治一业”（供热、供水、物业、垃圾治理、污水治理）、城市环卫管理、市政设施管理、社区街道、社保经办机构等。管理模式实行收支两条线管理，采取社会购买，争取政府政策支持，企业兜底方式保障运营。具体要求：
——“两供两治一业”、幼儿园、养老院等经营类单位具备条件的尽快启动公司化改革，林业局要比照竞争类产业，通过实施混合所有制改革、股权多元化、市场出清等多种方式，走公司化、市场化运营路径。
——城市环卫管理、市政设施管理暂时没有收入的经营单位，实行林业局委托购买，由委托方下达工作任务，制定考核标准，受委托单位组织实施。在改革过渡期内由天保工程资金统筹保障，条件成熟时可推向市场或移交属地政府。
——社区街道、社保经办机构按照省统一要求移交属地。主要工作是精准核定人员、核查资产及测算相关费用，积极配合属地政府做好移交准备工作，确保人员及社会的稳定。
（四）持续推进以“三项制度”为主的国企改革。深化“三项制度”改革，建立符合市场经济规律和现代企业制度要求的企业劳动、用工和薪酬制度，是提高管理效能，激发企业活力的基础。
1、实行全员劳动岗位双合同制。规范劳动合同制度，以劳动合同管理为基础、岗位合同管理为核心，建立劳动合同与岗位合同并行的双合同制。优化劳动组织结构，合理确定劳动定员定额标准，提高劳动生产率。推行职工竞争上岗制度，按照公开、公平、公正原则，对上岗职工进行岗位动态考核，探索实行岗位末位淘汰制度，形成员工能进能出的合理流动机制。
2、管理人员实行任聘结合。坚持党委管干部原则，党群机构中层干部实行选任制，业务机构中层干部实行聘任制。完善管理人员公开选聘、竞争上岗、任期聘任、年度考核制度，强化任职条件考核评价，变身份管理为岗位管理，实现管理人员能上能下。
3、加强分配制度改革。坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，建立以绩效工资为主的基本工资制度。明确规定岗位职责和技能要求，建立与劳动和技能价值相匹配的差异化薪酬结构。提高企业效益和职工实际贡献挂钩的浮动工资比重，实行“以绩定酬”的员工激励机制。
