11月4日美国宣布给予8个国家及地区与禁止进口伊朗石油的“豁免”,美国是出于什么考量?

东义义


据报道,美国在关键的时间节点前,也就是所谓的全面禁止伊朗石油出口的11月4日之前,向全世界通报对购买伊朗石油的国家中,有八个国家和地区可以暂时赦免继续进口伊朗石油。但是在时间上仅仅是延长半年,半年之后美国将严厉执行全面禁止伊朗石油出口的计划。美国方面出于什么目的这样做?



一、美国没有能力做到完全禁止伊朗石油出口。在11月4日之前,世界石油市场受到美国制裁伊朗的恐吓,一段时间内石油价格扶摇直上冲向80美元/桶。虽然美国要求沙特和欧佩克加大石油产量,以增加市场供应但是还不足以将石油价格打下来。美国不得已赶紧向世界放风称,在11月4日的大限之日之后,美国将针对购买伊朗石油的部分国家进行赦免。正因为美国方面有了这个表示,世界石油价格才应声而跌。目前的石油价格已经跌至65美元/桶以下,警报解除,石油市场恢复了正常的平静。

二、美国在今年6月份强硬表示的要禁止伊朗石油出口,为什么在关键时刻掉链子了。这是因为上个月高企的石油价格,冲击了美国社会正常的生产和生活。引起了美国除了石油工业满意之外,其它的行业和民众的强烈不满。高油价加重了企业成本,美国是生活在小汽车上的国家,油价上涨影响了美国民众的出行。为此特朗普忧心忡忡,一方面呼吁沙特等欧佩克加大石油产量,另一方面对11月4日这个大限之日进行妥协。因为石油价格持续上涨,会直接影响到特朗普的共和党选票,这方面也是一个主要原因。



三、虽然美国自视甚高,以自己的国内法向全世界发号施令,但是在这个世界上并不是所有的国家都屈服于美国的压力。首先是世界性大国,比如联合国五常,都不会理睬美国的威胁。进而印度与土耳其也有与美国周旋的本钱和能力,印土都公开高调声称不会停止从伊朗进口石油。这些能够与美国公开叫板和抗衡的国家,基本上就超过了伊朗出口额的50%。中印土进口伊朗石油的份额分别是24%和18%以及9%,其它的都不算进去,已经是伊朗出口总量的51%了。以美国自己的预判,伊朗能够保留50%的石油出口额,就能够保证伊朗民众生活的必需品。如果是这样,美国自己认为制裁也是失败的。



四、虽然美国将所谓的伊朗石油进口赦免令,看得非常严重,而且赦免时间只有六个月。但是六个月之后美国能不能达到目的,现在已经看出端倪了,可以肯定的确定美国禁止伊朗出口的计划注定要失败。我们这样分析的同时,还有一个重要因素,那就是俄罗斯。虽然明面上看,俄罗斯也是石油出口大户,而且这次的赦免名单中没有俄罗斯。但是俄罗斯现在处于美国的严厉制裁中,什么压力都没有,俄罗斯与伊朗方面有石油合作计划,非常可行。这就是将伊朗纳入里海石油出口系统,俄罗斯可以大胆进口伊朗石油,(称之为石油换商品计划),再向土耳其以及欧洲国家出售。仅仅伊朗自己在应对美国制裁,已经放开了石油垄断出口,也就是说伊朗所有的企业和经营者可以自己以走私方式出口石油。想当初中东极端恐怖组织占领石油产区之后,都有本事出口石油。

五、美国这次搞的赦免是为自己做不到的事找台阶下,但是还玩弄了政治手腕。意外的将整个欧盟除了意大利,包括英国之内的28欧盟个国家不予赦免。反而是中印土却获得了赦免,使得整个欧盟极其愤怒,美国利用没有能力做到的事,却在做分化瓦解欧盟的动作。特朗普在7月份访问欧洲时,向媒体声称欧盟是美国的敌人,从美国的赦免名单来看,还真的是这么回事。特朗普的真实意图确实要拆散欧盟,这样美国就可以一个一个的来收拾。德国总理默克尔在11月1日访问基辅时,告诫乌克兰不要做美国的炮灰,这哪里像是盟友说的话。

综述、现在不要对美国的赦免太认真,对于中印土来说,在赦免名单上出现没有什么实际意义。虽然美国对完全禁止伊朗石油出口的计划延迟,但是半年之后国际形势又将发生新的变化。今天是11月6日,是美国中期选举之日,如果这次中期选举特朗普的共和党失去了国会多数,对下一步的世界形势变化来说,一切皆有可能。如果民主党控制了参众二院多数,被特朗普退出的伊核协议,甚至有在美国重新复活的可能,因为对伊核协议美国民主党是作为政绩来看的。


亦新湖


首先,我们来看看到底是哪8个国家和地区获得了美国在对伊朗制裁中,对伊朗石油进口的临时豁免?美国国务卿蓬佩奥11月5日给出的名单分别是:中国、印度、韩国、日本、中国台湾、土耳其、意大利、希腊8个国家与地区。豁免期为180天。然后,我们再看看伊朗石油的主要进口国家和地区是哪些?2017年的数据:中国(24%)、印度(18%)、韩国(14%)、土耳其(9%)、意大利(7%)、法国(5%)、日本(5%)、阿联酋(5%)、其他国家(13%)。从中可以看出8个豁免国家和地区中,有6个国家和地区是伊朗石油的主要进口地。而在8个豁免国家和地区中,可以预期,中国和土耳其两国在180天的豁免期后,不会屈服于美国压力,会继续从伊朗进口石油。也就是说180天的豁免期过后,美国都有可能为其他六个国家和地区寻求替代方案。比如说通过沙特或直接从美国给他们提供替代能源供给。这样算起来,就意味着伊朗将会比目前减少65%的石油出口量。也就是说180天的豁免期后,依赖石油收入(约50%)的伊朗国家财政收入将面临大幅度减少。2017年,伊朗出口原油和天然气凝析油近10亿桶,平均262万桶/天,原油收入约480亿美元,占当年伊朗财政收入的50%左右(2018财年,伊朗财政收入约1000亿美元)。



就我看来,当初特朗普威胁说要把伊朗石油出口量减少至“0”也是说说而已,明知不可为而虚张声势恐吓伊朗罢了,试图逼伊朗回到谈判桌谈判及签署一份新的,符合美国和以色列要求的“伊核协议”。如今他依然不改初衷:目的还是逼伊朗重回谈判桌签署新的伊核协议。而不是想置伊朗于死地。在评估和私下了解到其他主要伊朗石油进口国和地区暂时没能停止从伊朗进口石油的情况下,才有了这份8个国家和地区的豁免名单。然而,却附带说明只有180天。美国这样的做法同样也是一种对伊朗的极端持续施压的伎俩而已。目的同样是逼迫伊朗就范! 他只不过见机行事,以时间换空间。继续对伊朗施以高压,让伊朗自己去预期180天后,伊朗经济会是什么“惨状”。看来特朗普这一招似乎立马见效了。日前伊朗外长在接受美国媒体《今日美国》采访时就对美国喊话,提出愿意与美国在有“尊严”的情况下重新谈“伊核”。这也是特朗普所期待的。看来特朗普私下正在为伊朗主动"求谈"洋洋得意呢! 当然,这个“豁免”行为或许也与“教训"欧盟,以及美国中期选举也有点关系,但不是主要的,仅仅是属于其中的附带考量罢了。


颜二哥有言23



第一,关于禁止进口伊朗石油,美国给予8个国家豁免,这有权威媒体报道,但8个国家中包括了中国,中国的权威媒体尚未报道,这个消息是否属实尚待证实。


第二,美国是否豁免中国,其实都不是一回事儿。中国与伊朗的合作共赢,不会受到美国的影响,美国可以制裁伊朗,可以把自己意志强加到伊朗身上,但决不可能把自己意志强加到中国身上。中国与哪个国家、哪些国家进行经济交往,美国管不着,更管不了。


第三,美国豁免8个国家,是不得已而为之。此前美国提出让伊朗石油0出口,美国做得到吗?不过是虚张声势,威胁伊朗而已。其他国家姑且不说,单说中国和俄罗斯,不可能停止从伊朗进口石油;相反,美国越是制裁伊朗,中国和俄罗斯越是要为伊朗解难。


第四,美国要求所有国家禁止从伊朗进口石油,必然导致石油涨价,这本身不符合美国利益。如果美国因为这招,导致美元霸权减弱甚至丧失,美国将得不偿失。在美国中期选举即将开始时,美国豁免8个国家,并不是突然良心发现,而是权衡当前利弊后的折中方案。


毛开云


美国此时宣布对8个国家实施进口伊朗石油豁免180天,是出于自身利益的考虑。

这8个国家中肯定有中国,而且估计这8个国家都是抛售美债最多的国家。美国现在最担心的是,如果逼急了,或许美债会被所有持有国清零,去美元化浪潮就会兴起,美元的国际货币地位也会随之崩溃!如果发生这种情况,将是美国的噩梦!美国的国际霸权就是建立在美元国际霸权的基础上的,美元的国际货币地位就是美国的命根子!

美国之所以不惜血本制裁伊朗,并不是因为所谓的人权,只是为了美元!试想,如果世界上许多国家与伊朗的石油交易都用本币结算不用美元结算,将会导致什么结果?结果必然是,美元的国际货币地位将动摇甚至有可能崩溃!这是美国绝不允许发生的,为此对伊朗发动战争也会在所不惜!

从另一方面讲,如果不对制裁实施分化策略,有可能出现全球达成对美元的共识,哪怕力求自保也会另寻避险渠道而放弃美元。出现这种局面,也是美国无法控制的,美国的力量再强大也不可能向全世界宣战!

美国现在真正要做的,是稳住中国,欧盟都不在美国人眼里。退一步说,美国也知道中国不会理睬美国的禁令,照样会从伊朗进口石油,所以做个顺水人情,或许只是希望与伊朗的石油交易不要用人民币直接结算。

中东的所有乱局和迷雾,如果深入分析,都是与美元分不开的,都是与美国死保美元霸权分不开的。尽管美国已经有些力不从心,但绝不会主动放弃美元的国际货币地位!


风过无痕868


再次申明,美国在伊朗制裁问题上宣布“豁免”的是七个国家,不是八个国家。台湾是一个地区,这是国际基本常识。一些别有用心的国家借此宣扬美国“豁免”八个国家,是极不负责任的。

言归正传,美国信誓旦旦要制裁伊朗,绕过联合国,单方面要求其他国家不准进口伊朗石油。如今,制裁伊朗的“大限”已至,按照美国的幻想,将没有国家进口伊朗石油了。然而,不仅还有国家进口伊朗石油,甚至一些国家公然反对美国对伊朗的制裁。且随着时间的推进,宣称进口伊朗石油的国家也并没有因为美国而放弃进口伊朗石油。

对于美国的制裁,很多国家或地区实际上并没有认真当一回事,依然我行我素。由于众多国家的不配合,美国制裁伊朗的戏码似乎就要落空了,美国的国家威信受到了极大的挑战。在这种情况下,美国不得不对制裁进行一定调整。通过宣称放弃对一些国家和地区进口伊朗石油的约束,来维持并不彻底的制裁禁令。

美国“允许”一些国家和地区继续进口伊朗石油,并不是意味着这就是美国的“施舍”,也不能说是美国善意大发。反而是美国陷入了被动地位,而进行的妥协。尽管在这个事实上的妥协之中,美国还依然在呈口舌之能,依然用“豁免”这样的说法来为其作遮羞布。

美国原本想让全世界都听话,让全世界都配合美国制裁伊朗,谁不听话,那么谁也就同样会面临美国的制裁。然而,出乎意料的是,“不听话”的国家和地区一大堆,美国又怎敢全部都进行制裁?



苏绽


美国制截伊朗已经失败,为下台阶,挽回点面子,只能自导自演,搞出8国和地区豁免。这也是制裁伊朗失败见招拆招而已。出于什么考量:一是缓解败局。美国制裁伊朗没有收到预期效果,为了挽救败局,搞出个豁免8国家和地区。似乎在美国制裁伊朗气势缓解,给人感觉让伊朗也有喘气之机。二是盟友利益。美国制裁伊朗后,日本丶韩国进口伊朗石油归零。而这两个国家确实缺石油,如继续加大制裁伊朗,不让这两国家进口石油可能会出现油慌。到时对美国影响很大。盟友支持归支持,也得让盟友过日子。给了日本、韩国和中国台湾盟友豁免。同意从伊朗进口石油。三是拉打结合。从美国弄出豁免权看出是拉打结合。给了美国制裁伊朗开始到现在照样进口石油中国、印度所谓豁免。同时向照样进口伊朗石油英法德没给豁免。这是对中国、印度进行拉拢。其实,你给不给豁免中国丶印度照进不误。这种豁免权是对中国丶印度国家一种国格的诬辱。我们是主权国家,进口伊朗石油还用美国批吗?你象日本、韩国不是主权国家你不批他们就不敢进口伊朗石油。而英法德没给豁免,而且扬言要制裁欧盟。这是对法德报复,不但不听话,还与美国对着干。这也是敲山震虎,给英法德眼罩戴。四是瓦解阻力。在美国制裁伊朗过程中,以反对美国退出《伊核协议》为出发点,结成以欧盟、中国丶印度丶俄罗斯力挺伊朗的统一战线。因此是造成美国制裁伊朗失败主要原因。于是美国拉打结合,企图瓦解这个阻力。先稳住中国丶印度给了豁免。而对欧盟英法德没给豁免。并先拿法德开刀。如果制服后,再收拾中国和印度。五是救盟友。为什么给了土耳其进口伊朗石油豁免。其实是为盟友沙特。沙特在住土耳其领事馆死了记者卡舒吉。土耳其也想敲沙特竹杠,对沙特追求不舍。美国收了沙特1ooo亿美元军火订单封口费,就开始替沙特说话。这次给土耳其进口伊朗石油豁免。也是让土耳其松口,不要在对沙特追求不舍了,给美国点面子。总之,整出8国和地区进口伊朗石油豁免是一石三鸟。交朋友,救朋友;拉打结合,瓦解阻力;敲山震虎,挽救败局。


海南省儋州市别具一格


特朗普是美国历史上最另类的一位总统。不按常理出牌,常常做出一些有悖常理让人摸不着头绪的事情来。

7月2号,为制裁伊朗,他向世界宣布:从11月4日起,让伊朗的石油出口归零。任何国家都不准从伊朗购买,否则将会受到美国制裁。

这种以一国之私要挟世界的霸道行为,招致了各国的反对。更有一些国家压根儿没当回事,不予理睬。

俄、土等一些欧洲国家立场罕见的一致。连印度都表示,只服从联合国的制裁令,过去没有现在也不会执行美国的制裁令。我国的立场不言自明:中国进口石油的1/10来自伊朗,伊朗出口石油的1/3运往中国。在国际法框架下,合情合理合法地进行石油贸易,别国无权说三道四。

这下特朗普算是踢到铁板上啦。又下不了台,故伎重施,在11月4日禁油令生效时,对8个国家实行了"豁免权"。就如同几个月前他的钢铝关税实行前对其一些盟友豁免一样。

不过这次豁免8国的名单,却意外地包括了中国,却把欧盟排除在外。

首先这是在敲打欧盟,不要和美国一直离心离德,毕竟欧盟在安全军事上有求于美国。

另外美国和第二大经济体国家,由美国挑起的贸易摩擦正处于角力中。从他一边高声喊价,一边频繁派出高级商贸团来谈,说明他也知道贸易战没有赢家。一旦掀翻了桌子,美国也承受不起的。

G20首恼峰会即将举行,在双方会唔时,特朗普或许会拿豁免一事做为"善意"去放大,做为谈判时的筹码。


晚亭与落霞同晖


信誓旦旦要将伊朗的石油出口收入降至为零的美国竟然以退为进,给伊朗石油进口量超过8成的八大客户豁免,对伊朗石油出口的禁令岂不是成了一张废纸?当然不是,城市套路深比不过特朗普的狡黠。180天的豁免到期后,美国就如期而至来讨要“人情债”,除了中国、土耳其外,其他的六个国家与地区都不得不给美国面子,做个听话的孩子,乖乖地断绝从伊朗再进口石油,那时候,伊朗的石油出口就真的被美国逼上了绝路,导致灾难性的后果。

11月5日,美国正式对伊朗实施史上最高级别的制裁,制裁的两大核心是美国对伊朗的金融与石油出口的封锁。但在石油贸易上缺乏像金融那样一手遮天的实力的美国,不惜打脸自己,采用了灵活的策略去实现自己的目标,那就是对部分国家与地区继续进口伊朗的石油格外“开恩”,实施有条件的豁免。

美国国务卿蓬佩奥11月5日公布了获得伊朗原油进口临时豁免的对象,分别是中国、印度、韩国、日本、中国台湾、土耳其、意大利、希腊8个国家与地区。豁免期为180天。

为什么要搞临时豁免?蓬佩奥给出的理由是有些国家与地区需要时间来处理退出继续进口伊朗石油的事宜,好“体贴”。

根据美国能源署的统计,2017年,伊朗原油出口平均250万桶/天(全年约1.45亿吨),主要的石油出口国是:中国(24%)、印度(18%)、韩国(14%)、土耳其(9%)、意大利(7%)、法国(5%)、日本(5%)、阿联酋(5%)、其他国家(13%)。美国临时豁免的8个国家与地区的进口量占据了伊朗石油出口77%以上的份额,也就是说在临时豁免期结束前,美国顶多只能迫使伊朗的石油出口损失23%的份额,对伊朗并不能造成毁灭性打击,美国对伊朗的石油出口禁令在接下去的180天里并没有多大的用处,并不能让伊朗人屈服。

那么,美国为什么要对伊朗石油出口量占比77%以上的这8个国家与地区实施临时豁免呢?主要有这4个方面的考量:

1、美国可以轻易地切断伊朗的金融,却没有能力迫使伊朗的石油出口收入降至为零,后退一步,先熬过11月6日举行的中期选举再做打算,以免影响共和党的选情。

2、对伊朗石油的主要进口国给予临时豁免,让这些国家与地区欠了美国一个人情,是要还人情债给美国的,豁免期结束后,美国必然会用又拉又打的手段迫使获得豁免的这些国家与地区听美国的话,不再进口伊朗的石油。就算中国、土耳其拒绝遵守美国的禁令,其他国家与地区屈从了,也会使伊朗丧失三分之二的石油出口份额,这对伊朗是灾难性的后果。

3、美国对欧盟的次要国家意大利、希腊给予了临时豁免,但欧盟的三大国法国、德国、英国却没获得这样的待遇,美国分化欧盟的意图很明显,算是美国对一直嘴巴嚷嚷着支持伊朗的法德英的一个教训。

4、临时豁免期结束后,印度、韩国、日本、中国台湾、意大利、希腊都会在美国的高压下屈服,最终完全停止向伊朗进口石油。而中国、土耳其则会顶住压力,根据自己的能源需求,继续进口伊朗的石油,伊朗至少能保住三分之一的石油出口份额。美国将伊朗的石油出口收入降至为零的目标永远无法实现,但有能力摧毁伊朗的经济,枯竭伊朗的财政收入,因为伊朗的石油出口利润占据伊朗财政收入的80%。


飞狼


不说美国和其他国家之间的关系了,单就中国而言,中美之间的经贸关系就十分密切,如果强行制裁,只能够是美国和中国都受伤了。虽然前段时间美国就因为制裁伊朗的事情整治了中国的中兴,但是这只不过是个例,想要进行大面积的制裁难度还是很大的。因此,大家各退一步,中国减少一点进口,美国不制裁中国,达到暂时的平衡。


不过也得注意,豁免是有期限的,为期180天,美国政府宣称并不打算延长豁免期限。但是等到真的到期以后,美国能够真的制裁么?那么又如何制裁呢?

美国的制裁措施有主要制裁(Primary Sanction)和次级制裁(Secondary Sanction)之分。主要制裁是针对美国主体的,例如美国企业、美国自然人、在美国领土的别国人或企业。但是次级制裁就是针对非美国主体了,比如世界各国的企业、自然人。次级制裁主要是针对伊朗而实施的。比如,中国的一家企业不顾美国对伊朗的制裁措施,而与被列入美国OFAC发布的SDN名单中的实体开展交易,或者使用美元,通过美国金融机构与伊朗主体开展交易,都会遭受美国制裁。比如欧洲法巴银行、中国昆仑银行以及部分石油国企就被美国制裁了。制裁的后果包括,不允许美国的企业向其融资,不允许政府采购,甚至巨额罚款。

中国在这方面会有更多的套路,比方说不适用美元进行结算,不使用中国的邮轮进行装运等等措施,都可以部分规避制裁。再说了,中国的两桶油在欧美的势力范围内没有多少业务,美国也是鞭长莫及。

所以,美国想要通过制裁来控制中国的原油进口恐怕很困难,只能通过一定的谈判来互换利益。


以股易金


这里要注意一下,美国只是暂时豁免这8个国家和地区,豁免期限仅为180天

11月4日美国宣布给予8个国家和地区进口伊朗石油临时豁免权,这8个国家和地区是:中国、韩国、印度、日本、意大利、土耳其、希腊和中国台湾。

目前美国对这8个国家和地区的豁免期限为180天(也就是半年),华府表示在豁免时间到期之后,上述8国和地区也要彻底停止从伊朗进口石油。

首先要明确的是,美国的面子是都得给的,除了俄罗斯外世界上其他主要国家和美国都保持有紧密的经贸往来,大家一荣俱荣一损俱损,没有谁愿意跟美国彻底闹翻。

在美国重新启动对伊朗的经济制裁后,各国都纷纷开始减少从伊朗进口的石油数量。而美国也不可能一条线都卡死,这样搞得别人下不来台,自己也下不来台,于是美国针对主要的贸易伙伴开出一份豁免名单。

这里面中国是唯一的一个签署了《伊核协议》的国家。

作为世界上最大的石油消费国和进口国,中国对海外石油依赖非常大。而伊朗则是中国重要的石油进口国,伊朗有近1/5的石油是被中国买走的。

无论是出于对伊朗的支持还是考虑本国自身的需求,中国在短时间内都是绝对不可能中断从伊朗进口石油。而作为美国最大的贸易伙伴,美国也不愿意就此事开罪中国,于是自然将中国列入了豁免名单。

(签署《伊核协定》的六国七方)

除了中国以外,印度、日本、韩国、中国台湾也是石油大买主,而且这几个国家和地区对于石油的依赖程度比中国还高,因为这些地方几乎不产石油。日韩台都是美国的盟友,于是美国也给予他们一段调整的时间。一旦豁免期限到了,迫于美国压力这几个国家和地区肯定会全面中断与伊朗的石油往来的。

而作为“国中哈士奇”的土耳其,则是个不择不扣的刺儿头。其总是利用自身优越的地理位置,不断地在美俄之间捞便宜。而土耳其总统埃尔多安也经常以奥斯曼苏丹自居,自然不肯轻易听从美国摆布。

并且土耳其也有发展自身核工业的想法,为此土鸡与伊朗的关系一直还不错,其目的就是想从伊朗搞点核技术过来。如此一来土耳其肯定不会与德黑兰撕破脸,于是美国也只好将它列入豁免名单。

而由于希腊和土耳其是世仇,为了平衡两国的关系,美国也把希腊列了进去,以示雨露均沾。

(得瑟的埃苏丹)

至于意大利,这纯粹就是为了恶心英法德三国。

英法德都是《伊核协定》的缔约国,也都坚决地反对美国重启对伊制裁。但是面对着美国的威胁,这三国都已经停止了与伊朗的石油贸易。而身为欧洲第四大经济体的意大利这次没有选择跟随英法德抱团,也正是由于意大利的置身事外,因此也获得了180天的豁免权,美国的目的就是分裂欧洲。

到目前为止,虽然以上8个国家和地区都得到了豁免,但是这个豁免期限只有180天。至于半年之后这8个国家和地区该如何决择,我们也将拭目以待。