传统文化大使
在清朝时期，巡抚是各省标配。但是总督却不是每个省都有。而且，只在一个省设置总督的很少，一般的总督都是管两三个省。山东虽然没有“山东总督”，但是，却有别的总督兼管过。
首先，清朝虽然没有“山东总督”，但是，有“河南山东总督”！同时，直隶总督也曾兼任山东和河南总督。
顺治五年，顺治帝设置“直隶山东河南三省总督”，管辖三省，在直隶大名府办公。康熙三年，也曾设置三省总督，山东也在其管辖内。清朝时，很多总督都是统辖两三个省，所以，不单独设置总督也不是个例。例如：东三省总督、闽浙总督、云贵总督、 湖广总督、两江总督等等。只有四川和直隶总督，按照定制只管一个省。
雍正六年，因为山东、河南两省交界的地方容易藏匿盗匪，为了方便跨省捉拿盗匪。雍正授予田文镜为“河南山东总督”，统辖河南和山东两省。这个官职是为田文镜专门设置的，不是定制。
其次，总督级别高于巡抚！
总督最初定为是正二品，但是，又加授兵部尚书，或者督察院右都御史衔，成了从一品。级别更高的，还会兼“大学士衔\
勇战王聊历史
河南山东两省在清朝初期短期隶属过直隶总督辖区，随着皇权的逐步集中，为了预防直隶总督一人做大而从直隶总督辖区内独立了。山西省原也属于总督辖区，后来也独立出来了。清朝前期的总督并不管行政政务是侧重于领兵打架平叛保境安民的职务。山西山东河南这三省巡抚各自独立出来后，巡抚例兼本省绿营提督军门，所以官品实际就高为武职从一品可穿戴一品顶戴，与其他省份的跨省区总督同品同级。在清朝中后期，巡抚逐渐开始摆脱总督监督独立行使本省军政管辖权，除山东山西河南三省巡抚例兼提督外，其他省份的巡抚加提督军务差事的越来越多，实权越来越重，越来越不把总督放在眼里，督抚互不领导，互相都不是彼此的下属，这种体制是朝廷故意设置的高管管理方法，导致督抚之间狗咬狗一嘴毛的事经常爆发。中后期，巡抚被赏戴头品顶戴（一品待遇）的越来越多了，就更不把总督当多大的事了。但无论是头品的巡抚还是头品的总督，明清都存在过，明朝太子都做过巡抚呢，头品巡抚改任头品总督是职务提升，品级不动，类似于今天的省长当书记，或相当于书记省长去中央当部长，都是正部级而已～～～
孝悌琅琊桃花源
巡抚和总督虽然是平级，都是正二品，但是两者还是有比较大的区别的。
巡抚主要是政府主官，通常只管一省，每个省都会设置一个巡抚。总督偏军事主官，通常可以管理几个省，清朝时期设置了直隶总督，山东、山西、河南三个省都是归直隶总督管辖，所以没有单独设置总督。
历史评说
谁说总督跟巡抚评级的，妈的都不去查资料随便就瞎写嘛？为了更好管理地方军务民政，总督一般挂兵部尚书衔加左都御史衔，总督本身是正二品加兵部尚书左都御史后是从一品，巡抚本身从二品加兵部侍郎衔后是正二品。总督巡抚只是并不互相隶属而已，多读书去吧。总督类似于今天的政治局委员兼任广东省委书记。巡抚也就是中央委员兼任省长
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清朝这样设置，是为了相互制约，京畿重地直隶设置总督，显示中央的权威。京畿重地的边缘，河南，山东，山西，是缓冲地带，没有必要设置那么多制约官员，只需一个巡抚就可以，其他地方远离中央，为防止地方格局，设置多个官员相互制约，总督，巡抚，提督，驻防将军，有总督的地方就有八旗将军驻防，两江_江宁将军，闽浙-杭州，福州将军，两广-广州将军，四川-成都将军，陕甘-西安将军。湖广_荆州将军。
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山东地理位置确实重要，可是直隶毕竟是环卫京师的，是重中之重，直隶总督在全国总督中是排名第一的，山东不设总督的一个主要原因是因为山东兵权由直隶总督掌握，山东巡抚只掌握行政权，比较特殊的地方是这个行政权直隶总督无权过问，山东设总督在军事上不利于统一指挥。
历史长河中的鱼
有三个省不设总督只有巡抚，它们是山东、河南、山西，级别是一样的。
用户5484722652
山东巡抚，山西巡抚，河南巡抚，都不用看总督脸色！但巡抚就是巡抚二品，至于山东巡抚虽有阎敬铭，丁宝桢，李秉恒，袁世凯加太子太保衔晋一品，但不是约定俗成的，并不是和总督平起平坐的？奉劝头条自问自答的无知者，好好读书虚心读书吧！
一叶小舟风雨渡
这就像同样是直辖市，有的直辖市一把手有可能不是政治局委员一样。
天生反对者
这像是一个比喻，中央派钦差大臣到山东，因为山东根基硬。