安哥拉国家概况

安哥拉国家概况

（更新时间：2019年8月）

　　【国 名】 安哥拉共和国（葡萄牙语：A República de Angola，英语：The Republic of Angola）。

　　【面 积】 1,246,700平方公里。

　　【人 口】 2980万（2018年）。主要有奥温本杜（约占总人口的37%）、姆本杜（25%）、巴刚果（13%）、隆达等民族。全国平均人口密度为24人/平方公里，首都罗安达人口密度最大，卡宾达人口密度最小。官方语言为葡萄牙语，有42种民族语言，主要民族语言有温本杜语（中部和南部地区）、金本杜语（罗安达和内陆地区）和基孔戈语（北部地区）等。49%的人信奉罗马天主教，13%的人信奉基督教新教，其余人口大多信奉原始宗教。

　　【首 都】 罗安达（Luanda），人口近250万。

　　【国家元首】 若昂·曼努埃尔·贡萨尔维斯·洛伦索（João Manuel Gonçalves Lourenço），2017年9月就任。

　　【重要节日】 反殖武装斗争纪念日：2月4日；和平和解纪念日：4月4日；国家奠基者和民族英雄纪念日：9月17日；独立日（国庆日）：11月11日。

　　【简 况】 位于非洲西南部。北邻刚果（布）和刚果（金），东接赞比亚，南连纳米比亚，西濒大西洋，海岸线长1650公里。北部大部分地区属热带草原气候，南部属亚热带气候，高海拔地区属温带气候。每年10月至次年4月为雨季，平均气温33度；5月至9月为旱季，平均气温24度。年均降水量约400毫米，由东北高原地区最高1500毫米逐渐向西南沙漠地区50毫米递减。主要由平原、丘陵和高原组成，西部沿海地区地势低，东部内陆地区地势较高，全国65%的土地海拔在1000-1600米。最高峰莫科峰（Monte Moco）高2620米，第二高峰梅科峰（Monte Meco）高2583米。境内河流密布，水利资源丰富，较大河流约30条，主要河流有刚果河、库内内河、宽扎河、库帮戈河等。

　　历史上曾分属刚果、恩东戈、马塔姆巴和隆达四个王国。1482年，葡萄牙殖民者船队首次抵达，1576年建立罗安达城。在1884～1885年柏林会议上，安哥拉被划为葡萄牙殖民地。1922年，葡占领安全境。1951年，葡将安改为葡的一个“海外省”，派总督进行统治。从20世纪50年代起，安哥拉先后成立了三个民族解放组织：安哥拉人民解放运动（简称安人运）、安哥拉民族解放阵线（简称安解阵）和争取安哥拉彻底独立全国联盟（简称安盟），并于60年代相继开展争取民族独立的武装斗争。1975年1月15日，上述三个组织同葡萄牙政府达成关于安哥拉独立的《阿沃尔协议》，并于1月31日同葡当局共同组成过渡政府。不久，安人运、安盟、安解阵之间发生武装冲突，过渡政府解体。同年11月11日，安人运宣布成立安哥拉人民共和国，阿戈斯蒂纽·内图（Agostinho Neto）任总统。

　　安哥拉独立后长期处于内战状态。在葡萄牙、美国和前苏联的推动下，1991年5月31日，安政府与以萨文比（Jonas Savimbi）为首的反对派安盟签署《比塞斯和平协议》。1992年8月，安议会决定改国名为安哥拉共和国。9月，安举行首次多党制大选。安人运获议会选举胜利并在总统选举中领先。安盟拒绝接受大选结果，安重陷内战。1994年11月，安人运政府与安盟签署《卢萨卡和平协议》，但该协议未得到有效落实。为推动和解，安人运于1997年4月组建了以其为主体、有安盟成员参加的民族团结和解政府，但遭到安盟领导人萨文比的抵制，安盟分裂，安内战继续。2002年2月22日，安盟领导人萨文比被政府军击毙。4月4日，安政府与安盟签署停火协议。安结束长达27年的内战，实现全面和平，进入战后恢复与重建时期。

　　【政 治】 2002年内战结束以来，安哥拉政局保持稳定。安政府致力于推进战后重建事业，采取有力措施巩固国家和平统一局面。2008年9月，安成功举行了自1992年以来的首次多党议会选举，安人运获得80%以上议席。2010年2月，安国民议会通过新宪法。2012年8月31日，安举行修宪后的首次总统和议会选举。安人运以71.84%的得票率赢得选举，多斯桑托斯连任总统。2017年8月23日，安哥拉举行新一届大选，安人运得票率61.08%。该党候选人洛伦索当选总统，并于2017年9月26日就职。

　　【行政区划】 全国分为18个省。　

　　【经 济】 属最不发达国家。有一定的工农业基础，但连年战乱使基础设施遭到严重毁坏，经济发展受到较大影响。2002年内战结束后，政府将工作重点转向经济恢复和社会发展，努力调整经济结构，加大基础设施建设，优先投资关系国计民生的社会发展项目；同时积极开展同其他国家的经贸互利合作，为国家重建吸引外资。安哥拉现已成为撒哈拉以南非洲第三大经济体和最大引资国之一。石油是安哥拉国民经济的支柱产业。2006年12月，安哥拉加入石油输出国组织（欧佩克）。随着国际市场原油价格攀升，安石油出口收入大幅增加。据国际货币基金组织统计，2001-2010年安哥拉经济年均增长率为11.1%，居全球第一。

　　2008年国际金融危机爆发后，受国际市场原油价格下跌影响，安政府财政收入和外国对安投资减少，多个大型基础设施建设项目甚至被迫停工，安经济增速明显放缓，2009年经济增长2.4%。政府采取多项措施积极应对，紧缩政府开支，加强外汇管制，促进经济多元化发展，同时多方寻求国际援助，获得国际货币基金组织和部分国家大额贷款，加之国际油价回升趋稳，安经济开始复苏。2010年、2011年经济分别增长3.4%和3.9%。2012年，安哥拉启动了“安哥拉制造计划”，大力推进经济多元化，逐步降低国民经济对石油产业的依赖度，出台多项具体措施支持中小微型企业发展。安哥拉企业收购了葡萄牙电信、银行、能源等领域的资产。2012年10月，安宣布成立主权财富基金，启动金额为50亿美元，主要来自石油和矿业收益，主要为基础设施、金融、工业、农业、旅游业等提供资金支持。2013年7月1日起，新石油汇率法正式实施，石油公司和其他外国机构在安经营所得款项均须使用当地货币宽扎结算。2014年下半年以来，受国际油价波动影响，安哥拉经济发展面临困难增多，财政收入减少，外汇储备下降，经济增速进一步放缓。2018年主要经济数据如下（数据来自《经济季评》）：

　　国内生产总值（GDP）：986亿美元。

　　人均国内生产总值：3308美元。

　　经济增长率：-0.9%。

　　外汇储备：154亿美元。

　　外债总额：381亿美元。

　　货币名称：宽扎（Kz）。

　　汇率：1美元≈308.6宽扎。

　　【资 源】 石油、天然气和矿产资源丰富。安哥拉已探明石油可采储量超过126亿桶，天然气储量达7万亿立方米。主要矿产有钻石、铁、磷酸盐、铜、锰、铀、铅、锡、锌、钨、黄金、石英、大理石和花岗岩等。水力、农牧渔业资源较丰富。水资源潜力1400亿立方米，水力发电量占全国总发电量的75%，其余25%来自火力发电。

　　【工矿业】 石油和钻石开采是国民经济的支柱产业。年产石油逾6亿桶，为非洲第二大产油国。2018年出口石油5.37亿桶，较2017年减少5900万桶，石油出口财政收入3.33万亿宽扎。钻石储量约1.8亿克拉，为世界第五大产钻国，2018年安国营钻石公司出售820万克拉原钻，收入120亿美元。主要工业还有水泥、建材、车辆组装和修理、纺织服装、食品和水产加工等。

　　2016年5月，安哥拉政府重组安国家石油公司（Sonangol）。重组后，Sonangol不再负责石油勘探、生产和招标，仅保留石油业特许经营权，对石油合同进行监督管理。安政府设立石油业高级监管委员会行使国家股东职能，设立石油管理局参与石油区块授予和争端解决。2019年2月，安政府成立国家石油天然气和生物燃料管理局，行使相关领域国家特许经营职能。

　　【农 业】 土地肥沃，河流密布，发展农业的自然条件良好。安哥拉独立前，粮食不仅自给自足，还大量出口，被誉为“南部非洲粮仓”，其剑麻和咖啡出口量位居世界前列。但长达数十年内战给安农业生产体系造成严重破坏，近一半的粮食供给依赖进口或援助。全国可开垦土地面积约3500万公顷，目前耕地面积约为350万公顷。农业人口约占全国人口的65%，人均耕地面积0.18公顷。北部为经济作物产区，主要种植咖啡、剑麻、甘蔗、棉花、花生等作物。中部高原和西南部地区为产粮区，主要种植玉米、木薯、水稻、小麦、土豆、豆类等作物。主要农作物平均单产低，玉米为500千克/公顷，水稻为1000千克/公顷，大豆为200千克/公顷。2013年粮食产量为150万吨，粮食自给率为30%，粮食缺口为300万吨。

　　【渔 业】 渔业资源丰富，盛产龙虾、蟹、各种海洋鱼类。渔场作业条件好，风浪小，可全年作业，多数中、小渔业公司已私有化。渔业为安重要产业，从业人员约5万人。本格拉和纳米贝是安重要捕鱼区。2015年，捕鱼量约40万吨。

　　【畜牧业】 安哥拉牧场面积5400万公顷，南部为传统畜牧饲养区。畜牧业可满足安国内50%左右的牛羊肉和鸡肉供应。

　　【交通运输】 以公路运输为主。多年内战使交通设施遭到严重破坏。据安政府数据，自2005年以来，安政府共投入250亿美元，完成12435公里国家道路修复，仍有8570公里道路正在修复，4985公里道路有待修复。

　　公路：总里程7.5万公里，其中1.8万公里为柏油路面，其余为砂石土路面，干线总长2.5万公里。2010年公路运送旅客2.01亿人次，货物445.9万吨。

　　铁路：总里程2800公里，有本格拉、纳米贝和罗安达-马兰热三条主干线。安政府正在修复全国铁路网，计划投入数十亿美元，修复总长约2700公里铁路。2014年本格拉铁路修复工程全线完工并正式通车，年运送旅客50万人次，货物1000万吨。

　　水运：海运船队总吨位10万多吨，主要港口罗安达、洛比托、纳米贝、卡宾达等均可停靠万吨级货船。有水运线路约1300公里。罗安达港负责处理全国约80%的进口货物量。洛比托港是非洲西海岸最佳良港之一。卡宾达新桥码头吃水深度4-10米，可停靠承载600~800个货柜、长度为130米的轮船。

　　空运：安哥拉国家航空公司（TAAG）是国际民航组织成员，航空客货运输量居非洲前列，运营数条国内和国际航线，拥有波音777、747、737等多个机型。此外，SONAIR航空公司也是安哥拉主要航空公司之一，运营罗安达至美国休斯顿直航，以及国内、地区和国际包机。全国共有各类机场193座，其中大型机场5座。罗安达国际机场可起降大型客机，有通往葡萄牙（里斯本、波尔图）、法国、英国、德国、比利时、巴西、古巴、阿联酋、美国，以及莫桑比克、埃塞俄比亚、津巴布韦、南非、纳米比亚、赞比亚、尼日利亚、喀麦隆、中非、圣多美与普林西比、佛得角、刚果（布）、刚果（金）等国的航班。卡宾达、本格拉等地机场已相继翻新，首都罗安达新国际机场一期工程正在建设中。新机场计划建设南北2条跑道，可供空客A380型客机起降，设计客流量可达1500万人次/年，货运量60万吨/年，将成为非洲最大的机场之一。2012年安航运送乘客225万人次。2013年，安哥拉通过《新民航法》，对非法干扰飞行、威胁民航安全、劫机等行为作出了明确规定。

　　【电 信】 2001年，安哥拉宣布放弃国家对电信业的垄断，私有化比例最高可达40%。主要电信公司有：国营安哥拉电信公司（ANGOLA TELECOM）、联合电信公司（UNITEL）和移动电信公司（MOVICEL）。安哥拉正在逐步升级电信系统，并引入先进的数字系统。2012年4月，移动电信公司推出了新一代LTE服务，标志着安哥拉首个LTE商用网络开始运营。12月，联合电信公司也推出了4G LTE服务。据统计，截至2016年，安手机和互联网用户分别有1300余万和450余万，其中联合电信公司用户995万。

　　【旅 游】 安哥拉建立了国家公园和保护区，如罗安达省奎卡玛国家公园、莱多角旅游区，马兰热省卡兰杜拉旅游区，宽多库帮戈省奥卡万戈旅游区，莫西科省卡米亚国家公园等。安哥拉与赞比亚、津巴布韦、博茨瓦纳和纳米比亚建立了跨境自然环境保护区。大黑羚羊（Black Antelopes）是安哥拉独有的动物，也是安哥拉国家的标志和象征。目前，安共有183家酒店，88家度假村和6家旅行社，总床位数达17855张。根据2014年安旅游统计年报，2014年安接待境外游客59.4万人次，创收5亿美元。

　　【财政金融】 近年来，安政府大力扶持非石油产业，推动国民经济各领域均衡发展，加强经济多元化，实现国家长期可持续发展。同时，将继续调控通货膨胀，实施稳健的债务和货币政策，规范金融行业，维护宏观经济稳定。安2019年国家预算总额13.36万亿宽扎，预计2019年经济增长2.8%，其中石油天然气领域预计增长3.1%，非石油领域预计增长2.6%，年累计通胀率预计为15%。

　　目前，安哥拉共有20余家商业银行，主要有：储蓄和信贷银行（BPC），国际信贷银行（BIC），安哥拉发展银行（BFA），安哥拉投资银行（BAI），太阳银行（Banco Sol），千禧银行（Banco Millenium）等。2018年，安国家银行提高对商业银行的最低资本金要求，Banco Mais和Banco Postal等银行因资本金不足被吊销营业执照。

　　【对外贸易】 主要出口石油、钻石、天然气、咖啡、剑麻、水产品及其他养殖产品、木材、棉花等，主要进口机电设备、交通工具及其零部件、药品、食品、纺织品等。根据安《2013年-2017年国家发展计划》，为保护国内生产、限制垄断操作、淘汰低端进口商，安政府对进口商设有进口配额，并将逐步限制制成品进口，鼓励大宗商品进口。　

　　【外国资本】 安哥拉是非洲主要直接投资目的地国，2003年至2011年外国在安直接投资总额逾580亿美元。外资主要集中在石油工业、钻石开采、液化天然气、公共工程、建筑、电信、渔业和加工工业等。主要投资国有美国、法国、意大利、比利时、英国、葡萄牙、德国、西班牙、日本、巴西、南非、韩国等。首都罗安达是外资最集中的投向地，此外北宽扎、南宽扎、万博、威拉、扎伊尔和卡宾达等省也吸引了较多外资。

　　2014年3月1日，安哥拉新关税法正式实施。新关税法产品清单涉及6651项产品，其中2942项产品享受免税，1150项产品的关税减至2%。但鸡蛋、大蒜、胡萝卜、卫生纸、非酒精类饮料等关税税率提高至30%，山药、甘蔗、白菜等蔬菜关税税率提高至35%。

　　2015年8月，安颁布新的《私人投资法》，在简化私人投资审批程序、提高税费优惠和激励力度等方面推出具体措施，以吸引外国在安投资，推进经济多元化进程。

　　【外国援助】 双边援助主要由美国、日本、荷兰、挪威、瑞典、葡萄牙等提供。多边援助主要来自欧盟、国际开发协会、联合国儿童基金会、联合国难民署、联合国开发计划署、世界银行、国际货币基金组织、非洲开发银行等组织。

　　【人民生活】 人均预期寿命62岁（2018年）。安全饮水人口覆盖率为54%（2018年），电力人口覆盖率为42%（2015年），全国失业率为20%（2018年）。

　　全国实行免费医疗。截至2012年，全国共有各类医疗机构2337家，平均每千人拥有医生1.5名，护士23.9名。艾滋病患者约30万人，年新增感染者约2000人。近年来，安哥拉艾滋病流行趋于稳定，感染率约为5%，是非洲国家中艾滋病感染率最低的国家之一。全国疟疾发病率约为10%，农村地区疟疾发病率较城镇高14倍。医疗卫生服务覆盖率为44%。2015年底至2016年，安哥拉爆发大规模黄热病疫情，共确诊4599例，死亡病例384例，死亡率8.36%。2016年底，安爆发霍乱疫情，截至2017年2月，共发现霍乱疑似病例252例，死亡病例11例。2017年底至2018年1月，安再次爆发霍乱疫情，死亡6例。此外，2017年1月，安共发现3例寨卡病毒感染病例。

　　【军 事】 安哥拉武装力量（简称FAA）为国家军队，成立于1991年，现有陆军8.4万人，空军1.1万人，海军5000人。国家元首兼任武装部队总司令。武装力量总参谋长安东尼奥·埃吉迪奥·德索萨·桑托斯（António Egídio de Sousa Santos）。安全和公共秩序支出占国家预算的17.8%。近年来，安海军多次参加几内亚湾海上联合军演。2018年，安政府先后推出《国防战略概念》和《国防白皮书》等国防战略指导性文件。

　　【文化教育】 安哥拉文化艺术有多种表现形式，主要有音乐、传统舞蹈、手工艺品、乐器、油画和沙画等。

　　教育体系分为基础教育、中等教育和高等教育。基础教育为义务教育，学制8年。儿童从7岁起入学。目前，全国拥有60所高等教育机构，其中公立教育机构20所，阿戈斯蒂纽·内图大学是唯一的国立综合性大学，私人教育机构40所，2016年高等教育在校生24万人，教师8000余人，毕业生约为14000名/年。初等和中等教育系统注册学生775.8万人，其中学前74.4万人，小学510.4万人，中学191万人，教师数量为17.1万人，学校数量3万所。教育支出占国家预算的5.8%。据政府2016年统计，安识字率为81%。

　　【新闻出版】 《安哥拉日报》（Jornal de Angola）为葡文官方日报，1923年创刊，发行量5万余份，开设政治、经济、体育、文化、社会等版面，信息主要来自安哥拉通讯社、葡通社（LUSA）、法新社、路透社、西班牙埃菲社等，在全国18个省有记者站。《共和国公报》为安哥拉政府官方不定期刊物，葡文。《安哥拉北方》、《支部》由安人运主办，《劳动者之声》由工人联合会主办。《对外贸易》、《能源》为专业性杂志、季刊。

　　安哥拉通讯社（ANGOP）：国家通讯社，1975年7月在罗安达成立，现有编辑记者数百人，驻外有7个分社。全天24小时播发国内和国际新闻，对内每天发布约300条新闻。对外使用葡萄牙语、法语、英语和西班牙语发布新闻，每天约30-35条。

　　安哥拉国家电台（RNA）：国营，总部在罗安达，在18个省设有分支机构，使用调频、中波和短波播出，信号覆盖全国。拥有6个地级电台，18个省级电台，7个地区电台，30个转播中心，每天播出时间分别为24小时、18小时和12小时。对内使用葡萄牙语和数十种民族语言播出节目，对外使用葡萄牙语、英语、法语播出节目。

　　安哥拉电视台（TPA）：国营，总部在罗安达，1975年10月18日在罗安达首播。现有TPA-1（综合），TPA-2（娱乐和青年）和TPA国际等频道，对内使用葡萄牙语和多种民族语言播出，对外用葡、西、英、法等语言播出。通过卫星和有线电视网播出，与葡萄牙电视台（RTP）建有伙伴关系。

　　【对外关系】 奉行和平共处和不结盟的对外政策；主张在相互尊重主权、互不干涉内政和平等互利的基础上发展同世界各国的关系；坚持独立自主的多元化外交路线，重视外交为国内经济建设服务；呼吁建立国际政治经济新秩序，加强南南合作，积极参与地区和国际事务，努力提高自身影响力。

　　现为联合国、不结盟运动、非洲联盟、南部非洲发展共同体、中部非洲国家经济共同体、葡萄牙语国家共同体、石油输出国组织、七十七国集团、世界银行、国际货币基金组织、国际民航组织、世界贸易组织等国际和地区组织成员。与100多个国家建立了外交关系，在30余个国家设有使馆，并设有驻欧盟、联合国、联合国教科文组织、欧安组织代表处。2018年，安政府为节约预算关闭40余家驻外使领馆和代表处。

　　2002年实现和平后，安政府外交工作的主要目标是巩固和平和战后重建，把经济外交作为外交工作重点，寻求更多的外援和投资，积极参与国际和地区事务，努力提高在国际和地区事务中的影响力，为地区和平与稳定作出贡献。　

　　【同美国的关系】 安哥拉内战期间，美国先后支持安解阵和安盟。随着冷战结束以及安盟领导人萨文比不断破坏安哥拉和平进程，美国于1993年停止了对安盟的支持并承认安人运政府。安哥拉和美国1993年正式建立外交关系后，多斯桑托斯总统曾三次访问美国，两国在经贸、能源等领域合作不断扩大，关系发展较为顺利。2009年美国同安哥拉签署贸易和投资协定，并于2010年6月在安哥拉首都罗安达召开了首次美安贸易和投资委员会会议。2013年4月，安盟主席萨马库瓦访问美国。2014年5月，美国国务卿克里访安。2014年8月，安哥拉副总统维森特赴美出席首届美非峰会。2017年5月，国防部长洛伦索访问美国。2019年3月，美国常务副国务卿访安。安哥拉是美国非洲增长与机遇法受益国。目前，安哥拉是美国在非洲重要的贸易合作伙伴和石油供应国。2017年两国贸易额约34亿美元。美国主要向安哥拉出口机械设备、食品、钢铁制品、电子产品和飞机等，自安哥拉进口原油、钻石等。

　　【同欧盟的关系】 欧盟是安哥拉最大援助伙伴。2008~2013年，欧盟共向安提供了2.5亿欧元援助，主要用于政府、司法、卫生、教育、人权等领域。欧盟是安重要的经济合作伙伴，欧盟是安最大进口地区和安第三大贸易伙伴。2014年4月，多斯桑托斯总统对法国进行国事访问。2014年4月，维森特副总统作为多斯桑托斯总统的代表出席第四届欧非峰会。2015年7月，法国总统奥朗德访问安哥拉。同月，多斯桑托斯总统访问意大利。2017年11月，洛伦索总统出席第五届欧洲-非洲峰会。2018年5月和6月，洛伦索总统分别访问法国和比利时。2018年8月，洛伦索总统访问德国。

　　【同葡萄牙的关系】 葡萄牙是安哥拉原宗主国，同安哥拉在政治、经济、社会各领域一直保持比较深的联系。2010年，两国建立战略伙伴关系。2013年年底，安单方面中断双方战略伙伴关系。2014年，葡萄牙副总理和外长相继访安，两国关系由此转圜。2018年9月，葡萄牙总理科斯塔访安。2018年11月，洛伦索总统访问葡萄牙。2019年3月，葡萄牙总统德索萨访安。目前，葡在安有侨民约20万人，是安非石油领域最大投资国。

　　【同非洲国家的关系】 重视并优先发展与非洲国家的关系，与邻国津巴布韦、纳米比亚、刚果（金）等关系密切，并结成共同防务联盟。重视提升在非盟、南共体、西共体、几内亚湾委员会等地区组织中的影响力和话语权，为促进地区和平稳定、解决冲突争端发挥积极作用。2014年1月至2017年10月安哥拉担任大湖地区国际会议组织轮值主席国，2017年10月洛伦索总统出席大湖地区国际会议组织峰会。2017年8月起安哥拉担任南共体政治、防务和安全机构主席国，2017年11月安哥拉召开三驾马车及主席国峰会，讨论津巴布韦问题，当月洛伦索总统访问南非。2018年4月，安哥拉召开南共体及其政治、防务和安全机构“双三驾马车”特别峰会，讨论刚果（金）、莱索托和马达加斯加局势。2018年8月，安哥拉举办部分地区国家政治协调会议，讨论刚果（金）、南苏丹、中非、布隆迪局势。2019年2月，刚果（金）总统齐赛克迪访安。3月，卢旺达总统卡加梅访安。7月，洛伦索总统在罗安达主持召开安、刚果（金）、卢旺达、乌干达四国领导人峰会，讨论刚果（金）局势等。