3月16日,全省製造業高質量發展大會在杭召開,省委書記車俊講話。浙江日報記者 梁臻 攝
同志們,各位企業家:
這次全省製造業大會召開的時機特殊、節點關鍵,意義十分重大。我們在新冠肺炎疫情防控進入“下半場”的特殊時刻,在“兩個高水平”建設交匯轉換的關鍵節點,召開全省製造業大會,主要目的是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實製造強國戰略,進一步凝聚共識、提振信心、營造氛圍,堅持以新發展理念引領製造業高質量發展,加快建設全球先進製造業基地,推動“八八戰略”再深化、改革開放再出發,為“兩手都要硬、兩戰都要贏”注入強勁動力,為“兩個高水平”建設提供強大支撐。
製造業是立國之本、強國之基,一個大國要想強大,必須靠實體經濟,抓實體經濟首先要抓好製造業。浙江從製造業起步,以民營經濟、實體經濟見長,這是富民強省的奧秘所在,也是邁向現代化的必由之路。我們必須站在全局和戰略高度,深刻認識製造業的地位和作用,深刻認識製造業高質量發展的重大戰略意義,深刻把握製造業面臨的新機遇新挑戰,深刻把握現代化建設對製造業發展的更高要求,以更強的使命感、責任感落實好製造強國戰略。
第一,建設全球先進製造業基地,是深化落實習近平總書記關於製造強國戰略重要論述和決策部署的浙江擔當。黨的十八大以來,習近平總書記站在“兩個一百年”奮鬥目標的戰略高度,圍繞實施製造強國戰略作出了一系列重大部署,明確了新時代製造業發展的嶄新使命和歷史重任。習近平總書記強調,一定要把我國製造業搞上去,把實體經濟搞上去;製造業的核心就是創新,就是掌握關鍵核心技術,要提升產業基礎能力和產業鏈水平;要加快建設製造強國,把製造業高質量發展作為經濟高質量發展主攻方向,促進我國產業邁向全球價值鏈高端,推動我國經濟由量大轉向質強,紮紮實實實現“兩個一百年”目標。這一系列重要論述,為我們指明瞭方向。浙江是製造業大省,我國要實現製造業高質量發展,我們責無旁貸、責任重大。習近平同志在浙江工作期間,經過多次深入調研,鮮明提出“建設先進製造業基地,是推動浙江經濟更快更好發展的潛力所在、希望所在”,並將建設先進製造業基地納入“八八戰略”。站在新的起點,省委提出建設全球先進製造業基地,是對習近平總書記決策部署的再推進再深化再落實,是推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的重要舉措,是發揮浙江優勢、服務製造強國建設的實際行動。
第二,建設全球先進製造業基地,是順應大變局、把握大變革、應對大事件的戰略選擇。當今世界正處於百年未有之大變局,製造業已經成為新一輪國際競爭和大國博弈的“競技場”。全球新一輪科技革命和產業變革向縱深發展,內外市場開放發展、產業鏈聯動發展、產業融合發展態勢越來越明顯,製造內容、製造形態、製造方式面臨深刻變革。新冠肺炎疫情防控取得了階段性重要成果,但是仍處於關鍵階段,特別是全球疫情仍在蔓延之中。大變局、大變革、大事件都擺在那裡,躲是躲不過去的,關鍵是我們怎麼去看?怎麼去應對?怎麼去搶抓機遇、化危為機?我們的發展從來都不是一帆風順、一路坦途的。大變局大變革大事件中困難與機遇同在、挑戰與希望並存,戰勝挑戰就是新機遇,克服困難就能再上新臺階,這就是辯證法。越是這個時候,越要有信心、有定力、有鬥志,紮紮實實辦好自己的事,越要把製造業這個“定盤星”牢牢抓住,紮紮實實推進製造業高質量發展,以苦幹實幹去迎接光明前景。
第三,建設全球先進製造業基地,是開啟高水平現代化建設新徵程的重大舉措。製造業是我們的本錢,是強省之基,是社會穩定和民生改善的“壓艙石”。2019年,我省製造業企業近55萬家,其中民營企業佔94%,中國民營製造業企業500強中有94家、居全國第一,製造業上市公司數量居全國第二;國內市場佔有率超過30%的製造業集群有70多個,產業數字化和“兩化”融合發展指數分別居全國第一、第二位;製造業創造了全省一半以上的稅收、1/3以上的就業,是重要的稅收貢獻者、就業崗位提供者、美好生活支撐者。廣大企業特別是民營企業履行著經濟和社會雙重責任,貢獻很大、功不可沒。抓製造,就是抓發展、抓就業、抓民生、抓穩定。今年要高水平全面建成小康社會,謀劃開啟高水平建設社會主義現代化新徵程。這當中製造業至關重要,是戰略基石和支撐力量。沒有強大的高質量發展的製造業,現代化的奮鬥目標就難以實現。必須謀好製造業高質量發展新篇,匯聚起更加磅礴的時代力量,形成建設全球先進製造業基地的滾滾錢江大潮。
建設全球先進製造業基地,關鍵要把握“全球先進”這個關鍵詞。主要體現在市場主體充滿活力、發展環境國際一流,體現在引領數字化變革、領跑製造方式轉型,體現在開放共贏、內外聯動,體現在以創新為根本、綠色為底色,體現在高端化、高市場佔有率、高附加值、高韌性。主要目標是:2020年,推動製造業高質量發展成為高水平全面建成小康社會的顯著特徵;到2025年,推動全球先進製造業基地建設取得重要進展,建成國內領先、有國際影響力的製造強省;到2035年,高水平建設具有國際競爭力的數字經濟、生命健康、新材料創新高地,基本建成全球先進製造業基地。
建設全球先進製造業基地,我們有基礎、有條件、也有優勢。在“八八戰略”指引下,我省製造業發展創造了走在前列的歷史性成就,但對照製造強國戰略的要求,對照高質量發展的要求,特別是對照“全球先進”這個關鍵詞,還存在許多短板和差距。一是傳統成本優勢不再,新的競爭優勢尚未全面形成;二是大平臺大項目支撐不足,高質量投資有待增強;三是產業層次總體不高,多數仍處於價值鏈中低端;四是自主創新能力不強,產業效率較國際先進水平有較大差距;五是產業鏈的安全和韌性不夠,產業基礎能力亟待提升。這些是推進製造業高質量發展面臨的新的“成長的煩惱”。這些煩惱是成長中的問題、前進中的困難,只要引起重視、加以解決,製造業仍然大有可為。製造業絕不是“低效產業”,也不是“低端產業”的代名詞,更不能成為“弱勢產業”!
會前,省委、省政府出臺了《關於以新發展理念引領製造業高質量發展的若干意見》和《製造強省建設行動計劃》,對建設全球先進製造業基地作了總體部署,各地各部門要全面貫徹、狠抓落實。
第一,在引領數字化變革中構建浙江製造新的競爭優勢。先人一步洞察把握製造業和技術變化趨勢,回答好數字時代“製造什麼、怎樣製造”這一重大課題。實施數字經濟“一號工程”以來,我省數字產業化、產業數字化駛入“快車道”。今年疫情防控和復工復產中,“一圖一碼一指數”發揮了重要作用,新業態新模式得以迅猛發展。要深入實施數字經濟“一號工程”,謀劃打造2.0版,以數字化網絡化智能化牽引創新發展。
第二,在聚力高端化發展中提升浙江製造的品質和能級。推動產業從價值鏈中低端向中高端攀升,全面提升產品品質、製造層次、平臺能級,是需要持之以恆推進的重點任務。
第三,在應對全球化變局中構建浙江製造新格局。全球產業鏈重構給我們帶來了不容忽視的衝擊,同時也帶來了不容錯失的機遇。要以全球視野、戰略眼光,主動把握機遇,沉著應對挑戰,深入推進全球精準合作。
第四,在深化市場化改革中書寫浙江製造新傳奇。
建設全球先進製造業基地,首先要穩住當下、穩住基本盤,穩字當頭、穩中求進。近段時間來,我省堅決貫徹習近平總書記關於疫情防控工作的系列重要部署,經過全省上下共同努力,疫情形勢持續明顯好轉,經濟社會發展加快恢復。我們要再接再厲、乘勢而上,與企業同命運、共患難,共克時艱、共渡難關,努力把疫情耽誤的時間追回來、造成的損失搶回來,以穩企業來穩經濟穩發展,確保“兩戰都要贏”。
一要千方百計支持企業過好“產能恢復關”。突出產業鏈生態修復。完善復工復產省市縣三級協同機制、跨省域產業鏈聯動機制、清單化產業鏈配套機制,重點抓好龍頭企業達產穩產擴產,以龍頭企業帶動配套企業,沿著產業鏈打通堵點、排除雷點,增強協同復工復產動能。突出小微企業幫扶。有針對性地幫助解決好資金緊張、供應鏈不暢、員工短缺等難題。繼續抓好小微企業園和科創中心建設,特別是小微企業園要升級提檔,把生活服務等綜合服務功能加進來。把疫情防控和安全生產工作做得更實更細更到位,確保有序復工、安全復產。
二要千方百計支持企業過好“近期經營關”。在政策落實、政策集成、政策創新上下更大功夫。不折不扣落實中央減稅降費政策,做到該減的減到位,該免的免到位,該降的降到位,該退的退到位,該緩的緩到位,該幫的幫到位。2019年我省共為企業減負2280億元,5年累計超過6000億元,今年在原有力度基礎上新增減負1500億元。要全面兌現政策,提高政策知曉率、受益面和獲得感,把政策的“含金量”充分釋放出來。各級財政都要研究政策,特別是把政府一般性支出減下來,統籌用於疫情防控和穩企業穩發展扶持政策,給企業更多的真金白銀。做好企業減租工作,尤其是對小微企業,房產屬於國有的免收兩個月租金,屬於各類市場主體的要鼓勵減免租金。大力支持和鼓勵金融機構對受疫情影響大的小微企業免除利息,或者延長減息時間。深入推進融資暢通工程,重點做到“三個大幅增加”“一個降低”,即:大幅增加首貸客戶數,大幅增加信用貸款,大幅增加無還本續貸餘額和企業戶數,進一步降低融資成本。目前已有20多萬家企業享受“無還本續貸”,餘額超2000億元。省金融綜合服務平臺要在小微企業融資中更好發揮作用。加大企業降本力度,企業用電成本要降低30億元以上,用水、用氣價格均下調10%。
三要千方百計支持企業過好“市場開拓關”。統籌抓好穩外需擴內需兩篇大文章,全力穩住內外市場基本盤,搶抓市場格局調整窗口期,積極開拓需求升級帶來的新市場。一方面,要創新方式穩住外貿。幫助企業用足用好外貿政策工具,防範出口貨物延期交付帶來的合同違約、訂單轉移和品牌替代風險。幫助企業多聯繫客戶、多接訂單,充分發揮數字貿易優勢,推動展會上網,舉辦“浙江出口商品網上交易會”,拓展國際市場新空間。健全境外營銷網絡體系,支持外貿企業建設海外浙江貿易中心和省級公共海外倉。另一方面,要全力以赴擴大消費、開拓國內市場。實施提振消費行動,做好疫後消費反彈期的促消費、拓市場工作,把被抑制凍結的消費釋放出來,把新催生的消費模式培育壯大起來。大力實施浙江製造“百網萬品”拓市場行動,引導加大汽車、健康等消費,提振發展餐飲業、文化旅遊業,帶熱製造產品銷售。
四要千方百計支持企業過好“轉型升級關”。
建設全球先進製造業基地,是一項光榮而艱鉅的任務,是一項系統工程。要以幹在實處、走在前列、勇立潮頭的姿態和作為,最大限度地凝聚起各方力量,埋頭苦幹、克難攻堅、狠抓落實,努力把宏偉藍圖加快轉化為美好現實。
一要進一步加強組織領導。堅持黨政同責、齊抓共管,一把手親自掛帥、親自統籌、親自主抓。省製造業高質量發展領導小組要加強統籌協調,各市縣也要完善組織領導機制,形成省市縣聯動、各部門協同、全省一盤棋的工作格局。人大、政協要發揮重要職能作用,合力助推製造業高質量發展。做好年度績效評價和相關工作考核,發揮好“指揮棒”作用,對考核評價先進的市縣在要素保障上給予適當傾斜。
二要進一步強化服務保障。深化“最多跑一次”改革,構建“三服務”助力製造業發展的長效機制,系統集成服務企業的“一件事”,探索打造基於大數據的“企業碼”或“服務碼”。堅持發展重點在哪裡,服務就跟進到哪裡,打造機關作風最優省,以高水平的政務服務推進高質量的製造業發展。確保工業用地總量穩中有升,鼓勵工業用地“提容增效”,製造業企業可以按規定在廠區內建設適量配套生活服務設施。完善企業治汙正向激勵機制,對環境意識強、治汙水平高的企業在環保監管服務方面實施差異化管理。
三要進一步營造濃厚氛圍。大力弘揚製造文化,弘揚精益求精的工匠精神,廣泛宣傳堅守實業、創造輝煌的優秀企業,激發和保護企業家精神,讓從事製造業的企業家和勞動者感到光榮,讓從事製造成為受人尊重的好職業,進一步營造全社會崇尚實體經濟、崇尚創新、支持製造業的濃厚氛圍。
同志們,人生難得幾回遇,非常之時要下非常之功。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢牢扛起建設全球先進製造業基地的責任擔當,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕加油幹,不負韶華再出發,為建設製造強國和實現“兩個一百年”奮鬥目標作出新的更大貢獻!