5月15日，京東與用友聯合舉辦“科技政能量”智慧政採解決方案發佈會，雙方發佈業內首個貫通“互聯網+政府採購”全業務、全流程的政府採購服務平臺。“智慧政採”平臺是利用雲計算、大數據、電商平臺技術、財務管理技術等，將事前預算編制、計劃備案，事中線上採購，事後履約驗收、以及國庫支付等環節進行全流程數據打通，並通過技術手段嵌入物流、金融等基礎設施服務模塊，實現政府採購全流程電子化的系統服務平臺。
全流程電子化已經成為政採發展趨勢
“政府採購實現全流程電子化”已經成為了政府採購的發展趨勢。
去年年底，財政部劉偉副部長在2017年在全國政府採購工作會議上的講話中就明確要求各地政府採購機構加快實施“互聯網+政府採購”行動，大力發展電子化採購，充分應用雲計算、大數據等新技術新業態，推進政府採購管理交易系統與第三方交易平臺互聯互通、信息共享，解決目前的“信息孤島”、“協同不足”的問題。並且通過推進“放管服”改革，轉變監管理念，從加強事前審批向加強事中事後監管轉變，創新監管方式，依託信息化手段和大數據，加強對政府採購關鍵環節的動態監管，增強政府採購監管的公信力和權威性。
2018年，國務院又發佈了《國務院有關部門2018年推進電子招標投標工作要點》明確要求各地推進全流程電子化招標採購。著力破除制約電子化招標採購深度推廣應用的制度機制障礙，加快推進依法必須招標項目全流程電子化招標採購。
京東和用友強強聯手
在國家政策的感召下，大量優秀的企業參與到政府採購電子化建設中，京東和用友都是電子化政府採購行業中的佼佼者。
用友在推動互聯網+政府採購路徑過程中，創造性地將SaaS模式引入政府採購信息化建設，構築起一站式政府採購雲服務平臺，不僅改變了傳統政府採購信息化建設理念和模式，也影響了各地政府採購實踐。作為全國真正意義上全面市場化建設運營的B2G雲服務平臺——用友“公品商場”迅速樹立起鮮明的“政企合作、市場驅動、專業運營、開放融合”的長沙模式特色，其背後正是“智慧政採”解決方案深入打通各個環節的全方位保障支持。
融合兩家之長就誕生了今天的“智慧政採”服務平臺。
電子化貫徹採購流程
“智慧政採解決方案”究竟有何特殊之處？近年來，各地紛紛搭建電商採購平臺，大部分省市都已經實現了網上下單，難道這不算全流程電子化？
從京東和用友發佈的“智慧政採解決方案”看來，政府採購全流程路徑更長：預算管理、採購計劃、商品選購、訂單配送、到賬支付、資產入庫、售後服務，電子化技術融入到政府採購所有環節才能算是全流程電子化。
那麼採購全流程電子化之後，政府採購將呈現出一個怎樣的情景呢？京東和用友繪製了這樣一個藍圖：
在採購預算環節，通過大數據輔助預算編制；在採購計劃環節，將採購清單與採購計劃自動匹配；在商品選購環節，實現商品智能搜索與在線比價；在訂單配送環節完成出庫信息、配送信息、簽收信息的實時同步；在合同簽收環節，通過電子合同、電子簽章等方式在線驗收；在對賬支付環節，自動申請支付、自動對賬、電子發票自動開具；在資產入庫環節，自動申請入庫；在售後服務環節，實現在線售後與智能客服。所有業務數據由系統自動生成或通過系統對接自動採集，避免人工干預，保證數據的客觀性，有效提升政府採購的經濟效益與公共效益，推動政府採購市場的良性發展。
智慧政採 鎖定“痛點”
“智慧政採解決方案”能夠給政府採購帶來什麼？傳統的政府採購模式加上網上下單已經能夠滿足目前政府採購需求了，為何還要進行改革呢？
事實上，在傳統的政府採購模式下，採購人、代理機構、供應商、監管機構都會遇到很多難點、痛點。
對採購單位來說，下單前商品的查找並不方便，難以快速鎖定自己需要的，下單後物流的監控又難以實現。
對監管部門來說預算管理成為難點。對供應商來說，倉儲、資金、客服是他們的難點、而代理機構則為商品標準不統一，報價難以管理等問題憂心。
除了實際參與政府採購的四方當事人以外，財政決策部門也面臨一個難題，那就是雖然政府鼓勵使用大數據等新技術實現科學決策，但是由於大量政府採購環節都在線下進行，致使數據反應不及時、不準確，令大數據成為空中樓閣。
此次京東和用友推出的智慧政採解決方案，正是順應在新常態下政府採購信息化的趨勢和要求，將先進的技術和基礎設施資源融入到各業務環節，為採購各方解決“痛點” 。
全流程電子化服務解決方案能夠為政府採購平臺商提供成熟的模塊化服務，包括商品服務、物流服務、安維服務、客服服務、技術服務、金融服務等。
對採購人來說，全流程電子化除了大幅度降低如項目代理費、評審費等政府採購交易成本外，也降低了採購方與供應商組織政府採購活動的成本，有效提高財政資金使用效益。
對代理機構來說，通過高效便捷的信息系統替代了繁瑣的人工操作，大幅度提升採購效率和採購滿意度，打造出一套可全國範圍內推廣的高產值解決方案。
對監管機構來說，可以實現政府採購全流程公開、全要素公開，能夠有力推動政府採購數據“透明化”，通過技術手段規避採購亂象。同時，基於採購信息全程留痕和採購過程實時記錄，實現與預算、支付、資產等相關業務系統的有效銜接，實時掌握採購預算執行情況，將政府採購監督由“部門-部門”轉變為部門及社會公眾的雙重監督，提升政府採購監管效能。
對供應商來說，京東對所有政府採購供應商開放了他的安裝、運維、客服、配送等服務能力，供應商可以依託京東的體系提高採購人的滿意度，同時京東的金融服務也可以解燃眉之急。
而對決策部門來說，通過大數據分析挖掘技術，建立分析預測、政策分析等模型，為財政預算編制、制定政府採購改革制度，有利於促進公共決策科學化。“智慧政採”全流程電子化解決方案的出現，既符合當前社會降本增效、綠色環保的要求，也符合現代政府財政監管和政府信息化管理改革要求，確保公眾利益得到保障。
財政部中國財政科學研究院副院長 白景明
“智慧政採”平臺也受到了財政部領導和專家的認可，財政部中國財政科學研究院副院長白景明表示，“以往軟件供應商在搭建政府採購商城時，囿於電商技術、平臺運營經驗和麵對海量商品管理經驗的不足，僅能滿足採購單位簡單的線上採購，但隨著越來越多商品供應商不斷接入政府採購商城，其系統在管理供應商的能力和效率上已出現明顯問題，在採購數據的全流程打通上也很難滿足政府需求。”智慧政採的推出將履約環節信息納入政府採購的全流程電子化體系中，除了實現政府採購全流程信息流的實時互通外，符合政府採購改革的要求，有效解決政府採購改革中面臨的多個難題。
針對“智慧政採”平臺的推出，京東和用友表示，未來雙方將在政採改革的大背景下，踐行企業社會責任，整合平臺資源，通過升級政府採購服務水平和能力，助力政採的“放管服”改革，助力政府採購全流程電子化升級。
京東集團副總裁、大客戶業務負責人宋春正
京東集團副總裁、大客戶業務負責人宋春正表示，在政採信息化改革的大趨勢下，京東將長期積累的技術和資源優勢服務政採改革。就此，京東聯合用友推出智慧政採平臺，通過從信息化建設、系統打通，到模塊化服務和智能管理，給政府採購提供一套高效、便捷、科學的流程管理。智慧政採將服務於政府採購的規範性和透明度建設，服務於政府採購需求管理與預算經費標準及公共服務績效標準的科學化，服務於財政支出綜合監管，用科技助力“預算-計劃-採購-支付-監督”全流程電子化，構建政採信息化建設及應用的新平臺。
北京用友政務軟件有限公司總裁蔡治國
北京用友政務軟件有限公司總裁蔡治國表示，智慧政採基於用友和京東在政府採購改革的實踐需求和對政府採購信息化的趨勢判斷，融合雙方最大優勢，建立以交易場景、管理場景為核心，集業務服務、IT服務、生態服務於一體，多業態融合發展覆蓋政府採購全業務、全流程的綜合服務體系，一定能夠給政府採購信息化事業輸入新動能、帶來新體驗、釋放新價值。
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