树洞的旅行时光

2012年4月16日，《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，明确到2020年，建立起一套有中国特色的公益服务体系。事业单位改革的大方向目前已经很明确，就是分为三类：

对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构：

1、只转职能不转机构。这种是将原单位承担的行政职能划转至主管部门相关内设机构，原事业单位的人员和编制都不改变。

2、转为主管部门内设机构。这种主要是因为主管部门原先没有内设机构可以承担相应行政职能的，事业单位可以单独设置为内设机构，编制有可能会变为行政编制。

3、单独设置为行政机构。完全承担行政职能的事业单位，确有必要可以独立设置为行政机构，这种单位的人员以后编制肯定是行政编制。

对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；

这种类型的事业单位，可能转制为股份制、股份合作制或私营企业，管理模式由事业单位模式变更为企业管理模式，职员事业编制被收回，改为与企业签订合同。

对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。

这类事业单位受到的影响不大，将根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况分为两类：

公益一类主要是承担义务教育、公共文化、公共卫生等不能或不宜由市场配置资源的基本公益服务。

公益二类主要是承担高等教育、非营利医疗等可部分由市场配置资源的公益服务。

目前，各地都在进行着事业单位改革，改革的进度不同，在一些具体单位的改革类型上也会有所差异，但是总体的方向是一样的。

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流雷电

2020年前，事业单位分类改革到位，除公益类外，全部改制。

一、事业单位分类改革：事业单位分类改革试点也有十几年时间了，许多试点地方事业单位改革已经完成，部分改制为企业的事业单位也基本改到位，包括大部分自收自支类事业编制类型从2014年开始陆续取消。但事业单位改革进展不平衡，大多数地区只是完成了分类，具体改革也只是部分公益二类和生产经营类基本确定，其它事业单位基本没什么变化。

1、行政类事业单位：是指行政监管类和行政辅助类，以及部分行政委托类事业单位，按照政策规定，其职能划归机关，今后不再设立行政类事业单位，但从目前实际情况来看，由于基层行政机关单位数额限制较死，行政编制只减不增，本来就少，这几年还取消了不少，因而这类事业单位改革的最终去向，是保持不变，不增批该类事业单位有可能都成为一句空话。

2、公益一类事业单位：是指由国家设立的医疗卫生、教育、科研等承担基础性公共服务职能、没有收费职权的事业单位，这类事业单位改革的去向是基本保持不变，是事业单位改革过程中影响最小的类型。公益一类事业单位，也是参公事业单位集中分布的类型，除过党群团机关之外，所有的参公事业单位，基本上都属于公益一类事业单位，但并非所有的公益一类事业单位都能够参公。除乡镇卫生院外，公益一类事业单位基本上都是全额供给的地方财政拨款单位。