素年素問
遼寧自貿區瀋陽片區掛牌時提出推進“多證合一”改革，現在已經運行了一週年，又提出“證照分離”改革，這一分一合有什麼不同？
其中“多證合一”改革是把多個備案的服務事項集中到營業執照上，讓企業跑一次辦完多件事；“證照分離”改革的對象是行政許可，許可的審批一般都有國家的法律法規和文件規定，不能隨便改變方式，為此試點地區暫停了11部法律法規和國務院文件，才把這些行政許可事項取消了，或者改備案了、或者實行告知承諾制了，可見“證照分離”改革啃的是“硬骨頭”，“證照分離”改革中改成備案的事項將來可以整合到“多證合一”裡。可以說“證照分離”是“多證合一”的進一步深化，二者也是互相促進的。
“證照分離”中的“證”指行業主管部門頒發的經營許可證，“照”指營業執照。很多企業存在辦照容易辦證難的問題，有了營業執照，相當於有了市場準入許可，但是沒有經營許可證，你又不能經營，於是存在“准入不準營”的問題。“證照分離”改革試點主要是推進“照後減證”，大幅減少行政許可審批，優化許可辦理流程，破解企業“辦照容易辦證難”、“准入不準營”等問題。
此項改革的重點任務是清理規範各類行政許可，本次共涉及93項行政許可，其中取消審批3項，審批改備案2項，實行告知承諾制23項，提高透明度和可預期性33項，強化准入監管32項。通過改革辦理方式將極大方便企業辦證。
舉個例子，首次進口非特殊用途化妝品由審批改為備案後，註冊在瀋陽片區的化妝品企業不用再到國家市場監督管理總局審批，可以直接在自貿區政務中心辦理備案，企業辦理的時間由原來3個月以上縮短為5天左右。這樣一來，就為產品搶佔市場贏得先機。
瀋陽市一共在五個區域確定了“證照分離”改革試點，除了自貿區瀋陽片區， 還有沈大國家自主創新示範區、瀋陽高新技術產業開發區、瀋陽經濟技術開發區、瀋陽輝山經濟技術開發區。
