党和国家出台的方针政策是推动地方发展的重要动力。很多国家政策到了地方，各级干部会结合当地实际，制定一些细则，出台一些配套措施，人们形象地把地方各级政府出台的政策举措叫做“土政策”。
然而，随着各类惠民政策的增多，一些乡镇、村庄通过“搭车”“挂钩”“连坐”等方式，创造的“土政策”却“走了样”，这样的“土政策”不仅难以发挥实际作用，还会影响党政形象，损害群众利益。
基层政策搭车有三大表现
1、设卡搭车，催生灰色地带。
最近，西部地区某村贫困户反映，村里要求贫困户在危房改造前须交纳押金，否则无法领取补贴资金。
2、捆绑挂钩，增加约束手段。
今年以来，为贯彻上级农业产业结构调整政策，西部地区的一个村子下发通知，禁止在村内多处地方及公路沿线种植玉米，若被通报或处罚将免去3年的合作医疗补贴，当年不得享受相应国家惠民政策。
3、连坐惩罚，制造群体压力。
今年初，位于乌蒙山集中连片特困地区的一个村子公开的一份处理决定显示，当地某村民因乔迁新居大摆宴席，对本人进行通报批评，还对整个村民小组做出处罚，包括取消村民小组道路和连户路硬化工程、农村危房改造指标的安排、人畜饮水工程项目的安排，停发村民小组全部低保，甚至在一定时期内，村民不得到村委会出具各类证明和盖章。
基层政府制定“土政策”不能违背法理和常理
中国村落众多，村情各异，各村根据自身情况在落实国家“大政策”时出台一些具体的可操作性的地方“土政策”，具有现实意义。但是“土政策”出台一要合情，二要合法，否则不仅难以真正服务乡村，还会产生负面效应。
中国乡村之声特约评论员魏永刚认为，作为基层党政干部，制定基层“土政策”时，应根据村里的实际情况，既不能改变政策初衷，更不能损害群众利益。
魏永刚：基层“土政策”应该是帮助解决政策的“最后一米”的问题，是政策落地执行的重要环节。所以基层“土政策”如何设定才能更好发挥作用，里面有大学问。
正确的政策“搭车”方式是这样的：
正所谓“上面千条线，下面一根针”，基层制定的“土政策”目的就是让上面的线，更好的穿过基层“那根针”，基层的“土政策”就得来解决“针眼”问题。
魏永刚认为，基层政府在制定“土政策”的时候，首先要结合每个地方的发展条件和发展基础，明确每一项政策的目的是什么，想要实现的目标是什么，根据这些问题，提出有针对性的具体举措；其次，想要政策切实惠及百姓，在基层“土政策”的制定上，政策制定者要吃透政策精神，了解百姓诉求，提出有建设性的意见，切勿“拍脑袋”决策；此外，基层制定的“土政策”绝不能“走偏”，不能偏离实际情况，更不能偏离上级政策要求。尤其不能以牺牲群众其他利益为代价，去“绑架”群众执行相关政策。
对于故意让政策“跑偏”者应严肃处理！
有时候，基层“土政策”走偏是政策把握不准导致的，但也有时候，是某些基层干部有意为之，借这个“节点”谋个人的私利，给自己的亲戚朋友行个方便。所以，“土政策走偏”这件事，需要认真对待。
魏永刚指出，有关部门要加强监管，确保乡村治理沿着正确的轨道运行，让国家政策落地不变味、不走样。
魏永刚：让好的国家政策在基层得到良好的实施，基层“土政策”十分重要。需要把握的是，“土政策”必须合情合理，既有符合地方实际的可操作性，也要与政策要求同向同频，不能有任何“偏离”。
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