從高新區一路往東，轉入三岔湖旅遊快速通道後，再驅車1個小時，一座現代化新城正拔地而起。這條路，向怡寧已是再熟悉不過。一年前，他作為成都天府國際空港新城管委會規劃建設部副召集人被“抽調”到這裡。這條路的兩頭，折射的是城市發展格局迎來千年新變。
春節前夕，習近平總書記在視察天府新區時，結合視頻、沙盤、展板，詳細瞭解規劃建設情況。總書記強調，天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。
中華民族偉大復興引領城市崛起。成都深刻把握時代機遇，以國際視野、世界眼光、長遠考慮，在充分學習借鑑雄安新區、北京、上海等規劃經驗基礎上，高起點組織新一輪城市總體規劃修編，編制《成都市城市總體規劃（2016—2035年）（草案）》，全景描繪城市未來發展的空間脈絡和藍圖願景，為城市建設發展提供路徑遵循。
對標世界城市 成為參與國際競爭的高層級世界城市
去年4月，成都天府國際空港新城所涉及的簡陽市12個鄉鎮交由成都高新區託管。從最初的“紙上藍圖”，到現在的“實景圖”，向怡寧見證著新城崛起的歷史性變化：建設成為支撐中國內陸開放的新樞紐、引領航空樞紐經濟的新極核、匯聚全球創新人才的新家園……
新城的規劃定位，無一不體現國際視野、世界眼光。
“比如空港新城的城市總體規劃設計，就是由世界頂級設計事務所之一的美國SOM建築設計事務所和中國建築西南設計研究院以‘聯合工作雲’現場辦公的方式共同完成。”向怡寧介紹，在總體佈局上，設計團隊先對新城所在丘陵區域的原始地貌、水位、植被等情況充分摸底，再將人工設計在自然脈絡上“疊加”，最大限度保留水庫、河流、綠地等自然元素。
世界城市體系的演變規律表明，在世界格局發生重大和深刻調整的同時，必然會有一批中心城市隨著國家地位的上升而崛起。
中國城市規劃設計研究院創新中心副主任陳怡星認為，成都的遠景發展戰略規劃是基於未來所處的發展階段，在這個階段，中國一定會在世界上形成卓越的影響力，中國也要有一批世界城市作為發展依託來實現目標，成都有這個潛力，一定要從這個高度來認識。
中華民族偉大復興引領城市崛起，致力於建設全面體現新發展理念的城市的成都，不負新時代機遇，勇於擔當，主動作為，奮力崛起為代表中國參與國際競爭的高層級世界城市。
中國城市規劃設計研究院、同濟大學、天津大學的規劃團隊帶來最新規劃研究成果。借鑑京津冀協同發展經驗，探索人口經濟密集地區優化開發模式，借鑑雄安新區規劃建設經驗，優化城市空間結構，重塑城市經濟地理，成為成都城市總規修編的重要參考。
尤其值得關注的是，實施“東進、南拓、西控、北改、中優”，調整優化城市空間佈局、重塑經濟地理。其中，“東進”重在推動成渝相向發展、培育發展新動力、開闢永續發展新空間；“南拓”重在打造高新技術產業集聚區和新經濟成長區；“西控”重在提高產業門檻、提升資源利用方式，劃定城市開發邊界；“北改”重在保持城市特性，形成城市更新示範區、工業發展轉型區；“中優”重在通過“三降兩提”（降低開發強度、降低人口密度、降低建築尺度，提高產業層次、提升城市品質）保持歷史文化特色，形成高端服務集聚區。
新版北京總規以京津冀協同發展戰略為統領，以疏解非核心功能為主線，推動首都功能、空間、生態、交通的全面優化，促進京津冀城市群的協調發展，為全國超大特大城市做出了樣板示範。曾任中國城市規劃設計研究院院長的教授級高級城市規劃師李曉江指出，成都在此次規劃中充分學習北京的經驗，強化區域協同發展，充分發揮出作為首位城市的帶動作用，實現與周邊城市互動互濟發展。
新總規對標世界城市，進一步彰顯現代化新天府蘊含的成都價值。同時，基於世界城市的視野和踐行新發展理念的要求，在實現百年中國夢、實現中華民族偉大復興航程中，成都正以新的座標方位，謀劃發展路徑、空間藍圖與行動計劃。
在上海市城市規劃設計研究院發展研究中心主任石崧看來，本次成都總規無論從編制理念和技術方法，還是對於目標定位和空間佈局的戰略把握，都達到了北京和上海總規的水平。
著眼高端 立足綠色 向服務業和高端製造業轉型升級
去年11月，國際航空展演權威機構——ICAS國際航展委員會中國總部落戶天府國際空港新城。這也是ICAS在中國的首個合作城市。
據天府國際空港新城管委會投資促進部召集人葉嘯林介紹，ICAS將在天府國際空港新城引入國際航展賽事和航空國際會議論壇，設立標準制定及認證服務等機構，建設ICAS中國教育培訓基地，制定國際飛行表演標準，全面開展航展賽事和專業會議舉辦、會員發展和教育培訓等業務，助推天府國際空港新城臨空產業加速發展。
臨空經濟區不僅僅是交通概念，更是經濟概念。從世界城市發展歷程來看，依託機場發展臨空經濟，必然引領城市新一輪發展。比如，法蘭克福以其發達的空中運輸網，聚集起數百家物流運輸公司。而物流商務並重的發展模式，也使法蘭克福成為德國乃至歐洲重要的工商業、金融服務業和交通中心，擁有超過324家銀行，經營著德國85%的股票交易、歐洲規模最大的國際性車展。
中國民航局主導的民航科技創新示範區項目落戶，將在空港新城打造國內最具影響力的民航客機創新基地；中國民航飛行學院天府校區也將入駐空港新城，並搭建政產學研協同創新平臺，打造航空產業生態圈；雲錦天府項目將打造特大型數字文化產業集群和新經濟發展高地……
一個個重大產業項目落地，讓葉嘯林感嘆，“全球新樞紐經濟領航者”的產業定位更加清晰，新的經濟增長點破繭而出、茁壯成長。
隨著城市化進程的演進，以快速城鎮化和規模工業化為主導的傳統發展思路，面臨著越來越強的資源環境約束，因此必須轉變思路。成都以國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城、可持續發展的世界城市為導向，著眼高端，立足綠色，培育創新，推動城市向服務業和高端製造業轉型升級。
臨空型樞紐經濟、都市型服務經濟、創新型新經濟，空港新城規劃之初就明確其產業定位為發展這三大產業，加快融入世界產業體系。
“新一輪成都總規在落實國家提出的‘五中心一樞紐’功能的同時，明確提出了‘國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市和世界文化名城’的戰略定位，不僅有利於彰顯成都的戰略地位和魅力特質，更有助於推動成都產業的轉型升級和綠色發展。”李曉江表示。在促進城市功能升級的同時，還把握好“舍”與“得”的關係，新一輪成都總規按照“以能定業”的原則，以節能減排為前提，明確提出了全市產業發展的負面清單和控制清單，提高空間績效，實現低碳發展。
打造一流品質國際化服務體系
提高國際影響力和國際人才吸引力
與高速公路、城際鐵路、高鐵、地鐵均無縫銜接，其中地鐵線路還規劃設計了快、慢兩條，從成都市中心乘地鐵出發，最快半小時可到達新機場；不僅如此，人性化因素也在設計考慮之內，從安檢口到最遠的登機口距離僅600米，行李提取區和到達大廳全部鋪設人工地暖；航站樓流程合理，設置了國際和國內可轉換機位，提高了應對未來發展的靈活性……天府國際機場交通設計的“綜合性”特點十分明顯。
而這些，都是為了致力於為國內外商務人士和遊客提供便利。“也希望越來越多的人到成都投資、就業。”葉嘯林表示。
肩負成都“東進”戰略的天府國際空港新城，同樣有多條交通幹線直達。根據規劃，空港新城可通過軌道18號線、13號線直達成都市中心。位於空港新城的天府國際機場近期可通過軌道18號線—7號線—10號線，遠期可通過軌道18號線—19號線連接雙流國際機場，還可通過天府機場高速—第二繞城高速—雙流機場高速等三條高速公路實現兩大機場互聯互通。同時，依託蓉昆高鐵，融入成都市域“二環十五射”鐵路網規劃，構建以快速公交和常規公交為支撐、慢行交通為補充的空港新城公共交通體系。
隨著成都國際吸引力快速提升，成都航空客流中的國際客流數量和比例居於中西部地區首位。“一帶一路”建設，使成都突破了內陸城市的侷限，成為向南面向東南亞和南亞、向北向西面向亞歐大陸橋和中亞的核心節點地區。“成都當下要做的，正是按照國際化的標準來建設成都的公共服務體系，成為世界城市體系中的重要節點。”李曉江表示。
這一點，在新一輪城市總規修編中予以了重要考量，將形成國際標準、一流品質的國際化服務體系。“具體而言，將通過大力提高重大公共服務設施水平，積極承載國際活動，提高國際影響力和國際人才吸引力。”成都市規劃設計研究院副院長汪小琦說。
“空港新城從謀劃之初就著眼全球，具有國際視野。” 向怡寧表示。未來的空港新城，不僅硬件施設，還是文化軟環境，都將是世界一流的，將成為成都的新窗口。
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