搶抓發展機遇 著力打造特色小鎮
市政協常委、市政協提案與社會法制委員會主任 周 勤
一要加強制度建設，抓好典型示範。研究制定配套政策，建立市、縣特色小鎮創建培育工作聯席會議制度，設立領導小組，儘快推進特色小鎮創建試點工作，形成示範引領、梯隊培育、滾動推進的創建格局。
二要加強頂層設計，堅持規劃引領。充分發揮我市資源、文化、旅遊、生態和地域特色等優勢，推進“產、城、人、文”四位一體，高標準、高起點科學編制特色小鎮發展規劃，支持特色小鎮多規合一，實現多規融合。
三要加強特色培育，注重產業引導。主攻最有基礎、最有優勢、最具潛力的文化旅遊、休閒養生、白酒飲料、農產品加工等特色產業。堅持“一鎮一業，一鎮一特色”，謀劃培育一批產業突出、環境優美、產城融合的新型特色小鎮。
四要加強項目支撐，創新建設機制。圍繞特色小鎮的特色產業定位，注重特色支柱產業項目的包裝、策劃，開展專業化招商。加強項目支撐，建立項目儲備庫，以市場化機制引入帶動社會資本參與特色小鎮建設。
五要加強扶持保障，形成政策合力。對列入創建試點的特色小鎮，給予產業發展、用地保障、財政支持、綜合扶持等各方面的政策優惠。加大對特色小鎮創建的宣傳力度，不斷提高我市特色小鎮知名度和吸引力。
打造特色小鎮 助力鄉村振興
市政協常委、民盟酒泉市委會主委 王曉玲
一要強化頂層設計。通過完善國家級、省級特色小鎮的考核命名驗收體系，完善建設內容；通過統計檢測體系明確方法和建設驗收標準；通過建立退出機制，對特色小鎮的考核命名運行進行動態化管理。
二要培育特色產業。特色小鎮的發展絕不能離開文化。文化是“魂”，旅遊是“體”。特色小鎮在建築、飲食、服飾、景區依託等方面都有各自獨特的文化符號，不可丟掉文化建設特色小鎮。
三要創新發展路徑。特色小鎮發展路徑可以由產業園區到特色小鎮、由重點鄉鎮或城市綜合體到特色小鎮、由美麗鄉村到特色小鎮，做精、做專、做強小鎮，使小鎮的比較優勢得到最大化的發揮。
四要加強政策扶持。創新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。積極探索以政策換資金，以項目換資金，以利益換資金等投入新機制。加大招商引資力度，出臺旅遊招商引資優惠政策，支持建設特色小鎮，帶動鄉鎮產業的聯動發展。
以產業為核心 多規統籌 推進特色小鎮建設
市政協常委、市城鄉規劃局副局長 向 軍
一要充分調研論證，合理選擇確定特色小鎮。組織力量專題研究，準確理解特色小鎮建設的內涵。全面梳理產業基礎和發展趨勢，提出各自發展思路，確定重點發展產業。聚焦旅遊、文化、生態、健康、現代服務等五大產業和中藥材、民俗風情、特色農產品加工等傳統產業，合理確定特色小鎮，開展培育創建。
二要以產業為核心，科學規劃，落實多規統籌。以特色產業的提升發展為核心，著力培育特色產業集群，形成具有市場競爭力和可持續發展產業體系的特色小鎮。堅持“多規合一”的理念，統籌編制特色小鎮建設規劃，為特色小鎮的建設提供指導。
三要加強財政支持，政府主導基礎和公共服務設施配套建設。將特色小鎮建設配套資金，專項用於特色小鎮基礎設施建設。建立部門協調推進工作機制，促進特色小鎮綠色、低碳、集約、智能、可持續發展。加快公共服務設施配套，完善特色小鎮綜合服務功能，提升項目招商吸引力。
四要堅持企業主體、市場化運作，拓寬投融資渠道。積極爭取省級財政的專項資金支持，充分發揮政府投資的引領帶動作用，編制特色小鎮的文化、旅遊、產業、基礎設施、小鎮風貌等建設項目清單，優先給予重點支持。引導金融機構支持特色小鎮建設，鼓勵各級投融資平臺創新融資方式，多渠道籌集資金。加大項目招商力度，積極引進有實力的百強企業和社會資本，在更大範圍來參與特色小鎮建設。
破解特色小鎮建設資金難題
市政協委員、市財政局副局長 仲繼軍
一要準確定位，因地制宜做好總體規劃。加強控制性詳細規劃、核心區設計規劃及其他專項規劃編制，聯動編制產業、文化、旅遊“三位一體”，生產、生活、生態“三生融合”的建設規劃，有機融合產業發展、生態保護、社區服務等功能，做到建一個、成一個。
二要轉型升級，做大做強優勢特色產業。充分謀劃論證，準確定位特色小鎮主題、核心產業、運營模式。找準產業定位，鎖定產業主攻方向，挖掘產業特色、文化內涵和生態稟賦，聚焦最有基礎、最有優勢、最有潛力、最具成長性的特色產業，實現錯位發展。
三要突出特色，深入挖掘歷史人文資源。通過挖掘特色文化，構建特色產業鏈，形成“人無我有”的區域特色文化。結合絲路文化、石窟文化、漢唐文化、長城文化、民俗文化等文化資源，實現產業、文化、旅遊融合發展目標。
四要創新機制，建立科學投融資體系。大力推進政府和社會資本合作，有效解決特色小鎮建設資金難題。做好項目規劃儲備，爭取財政獎補項目資金。積極包裝項目，吸引產業、資本和人才向特色小鎮聚集。發揮擔保資金的放大功能，帶動社會資本投資。鼓勵銀行、保險、證券等金融機構創新產品和服務，引導金融資本向特色小鎮聚集。
推進酒泉市特色小鎮培育創建的建議
市政協委員、市城鄉建設局副局長 王德文
二要注重頂層設計，強化政策引導扶持。認真研究國家幾部委和省上關於推進特色小鎮建設的實施意見，以我市《關於推進特色小鎮建設的實施意見》為指導，加強市級層面的評選、獎補政策落實，強化各縣（市、區）政府的主體責任，借鑑省內外成功先進經驗，研究制定相關配套政策，扶持特色小鎮培育創建。
三要謀劃包裝項目，吸引社會資本進入。緊緊圍繞特色小鎮定位和產業佈局，認真研究國家相關產業政策投資導向，篩選、謀劃、包裝一批重點項目，積極爭取進入國家和省市項目庫。充分利用各類招商平臺，全力推介包裝儲備項目，吸引社會資本投資特色小鎮建設，拓寬投融資渠道。
四要加大基礎設施建設，創建綠色生態環境。把基礎設施作為特色小鎮建設的首要任務，與城鄉一體化發展、全域無垃圾專項治理、鄉村振興戰略緊密結合起來，整合利用有效資金資源，主攻“水電路綠”市政基礎設施和“醫學養休”公共服務設施，注重建築風貌特色塑造，構建宜居宜業和諧優美的工作生活空間。
推進酒泉市旅遊特色小鎮建設的建議
市政協委員、市旅遊局調研員 李春雲
一要規劃先行。各縣(市、區)政府要全盤謀劃、系統設計，高起點、高標準、高水平編制本地特色小鎮建設規劃，聘請專業設計單位進行規劃設計，充分體現地方特色，體現個性化、差異化，突出特色核心、產業重點。市政府對各縣(市、區)特色小鎮規劃編制要統一指導要求、審查備案、督促落實，並給予編制經費補助。
二要標準引領。建議市政府確定牽頭部門，明確配合部門，儘快研究制定我市特色小鎮認定(命名)的地方標準，對特色小鎮構成要素的集鎮建設、基礎配套、產業佈局、特色主題、旅遊功能等，做出詳細具體的參照依據，指導評價規劃設計、創建過程、驗收命名等工作。
三要部門配合。發揮酒泉市特色小鎮建設工作領導小組協調組織作用，對特色小鎮建設工作進行有效指導、管理、監督、評價，相關部門充分發揮職能作用，結合各自工作特點，加大支持力度，全力推進特色小鎮建設。
四要典型示範。建議將鄉村振興戰略、鄉村旅遊發展、美麗鄉村建設、農村環境綜合整治等工作有機融合，對創建特色小鎮基礎條件相對較好的鎮進行集中扶持培育，率先建成命名，並以此作為全市典型，總體推廣經驗，示範帶動，健康、快速推動特色小鎮建設。
肅州區特色小鎮建設的幾點思考
肅州區政協副主席 薛生東
一是建設特色小鎮要加強規劃引領。要與當地資源稟賦結合起來，進行全局性規劃；要與國家政策支持結合起來，精準謀劃特色小鎮的發展定位；要與各方面規劃結合起來，“多規合一”，系統化、高起點、高標準謀劃打造特色小鎮；要與景點景區建設、美麗鄉村建設、環境衛生整治結合起來，同規劃、同建設、同考核，突出綜合效益。
二是建設特色小鎮要倡導共建共享。堅持政府引導與企業主導相結合，用市場化機制激活發展要素，防止政府大包大攬；以“創新、協調、綠色、開放、共享”為發展理念，在著力建設“生產、生活、生態”深度融合的特色小鎮上下功夫；以增加就業和居民收入為著力點，充分發揮特色小鎮的社會效益。
三是建設特色小鎮要堅持產業興鎮。在產業建設上，立足地方資源，把產業做大做強做精；在文化挖掘上，傳承歷史文化，承載現實需求，增強文化底蘊和文化魅力；在品牌打造上，立足本地特色產業、資源稟賦、文化遺存，使特色品牌“特”起來；在旅遊營銷上，依託互聯網、電子商務等新興產業，形成資源共享、優勢互補、良性互動的產業發展格局。
四是建設特色小鎮要注重政策支持。解決好用地矛盾，積極向上爭取小城鎮建設用地指標；合力攻堅，將資金最大程度向特色小鎮聚集；建立長期有效開發收益分享機制，打造利益共同體；推出市場所需要的產品體系、業態組合、開發策略、運營模式，確保特色小鎮建設後能維持經濟繁榮發展的態勢。
以特色小鎮建設為抓手推進鄉村振興
敦煌市政協副主席 王志軍
一要從戰略高度重視和謀劃特色小鎮建設。建議從戰略高度謀劃特色小鎮建設發展，研究制定特色小鎮創建標準、考核辦法、獎補標準，從政策、資金、管理等方面出臺指導意見和專項規劃，引導特色小鎮發展，避免特色小鎮無序發展。
二要以特色小鎮建設為抓手推進鄉村振興。鄉村振興的理念與培育特色小鎮的目標高度契合，特色小鎮完全可以成為鄉村振興的一個重要抓手和平臺。特色小鎮要堅持產業先導模式，積極打造高端產業和高端要素的集聚地，打造獨具魅力的新型生活空間，使鄉村群眾的生活更方便、更舒心、更美好。
三要突出小鎮特色形成獨特賣點。以資源與市場為牽引，按照產品項目創新需求，與業態和功能聯繫在一起準確定位，著力挖掘具有“壟斷”意味的特色資源，匠心獨運地進行差異化主題定位，開發適銷對路的產品，使特色小鎮既好看好玩，又耐看耐玩，形成特色小鎮的獨特賣點。
四要儘快完善特色小鎮運營管理。積極協調推進特色小鎮建設組織領導，明確各相關部門管理職責，科學有序管理特色小鎮。組織相關部門和小鎮負責人考察學習上海、浙江、四川等發展特色小鎮的先進經驗和先進理念，進一步開闊視野，打響、打亮西北特色小鎮品牌。
閱讀更多 酒泉日報 的文章
