1950年8月1日批准了《关岛组织法》，给予关岛自治政府以地方权力，划归美内政部管辖。该法规定所有查莫罗人都是美国公民，但是他们没有在全国选举中投票的权利。自冷战期以来，关岛基地在美军西太平洋军事基地体系中始终占有相当重要的地位。

自觉者的孤独

关岛位于西太平洋马里亚纳群岛的南端，面积549平方公里，人口17.8万，首府阿加尼亚。关岛是美国的海外领土，是美国在亚太的重要军事基地——岛上的美军基地区约占全岛面积的1/4。那么远在北美的美国是如何将关岛变成自己的领土的呢？

1521年航海家麦哲伦在进行人类历史上第一次环球航行时发现了这个岛屿，麦哲伦返航后把关于这个岛屿的情况介绍给了欧洲人，从1565年开始西班牙人占领了这座岛屿。1898年正日益崛起的美利坚合众国在美西战争中击败了早已没落的老牌殖民主义者西班牙，根据战后美、西两国签订的条约：关岛被西班牙转让给美国，此后美国就将这里建设成为自己的太平洋舰队司令部所在地。

二战中日本偷袭珍珠港，引起日、美之间的太平洋战争，双方围绕太平洋诸岛屿展开了激烈的争夺，关岛正是双方争夺的重要目标之一：1941年12月日军占领关岛，随即日军将这里打造成自己太平洋战线的重要一环。1944年7月美军在欧洲战场态势基本稳定的情况下在太平洋战场也日益取得优势——正是在这一时期美军从日军手中夺回了关岛。1950年美国宣布关岛为其“未合并的领土”，此后这里逐渐建为美国在西太平洋中最大的海、空军基地——主要有阿普拉核潜艇基地，阿加尼亚海军航空站及安德森战略空军基地等。

1950年美国国会通过关岛组织法：关岛原住民和以后出生的人由此获得美国公民权。关岛总督最初二十年由美国总统任命，但是他们没有在全国选举中投票的权利。关岛总督最初二十年由美国总统任命，到1970年改为由当地公民选举产生。

鸿鹄高飞一举万里

关岛是非合并建制领土，是美国独特的领土划分。所谓非合并建制具有两重含义。合并与否指的是美国宪法是否完全适用该地区，简单说合并就是完全适用，非合并就是部分适用关岛的地位就是后者。建制与否就是该地区是否按照美国模式建设了政府架构，关岛明确拥有政府建构，属于前者。这里的重点是关岛是美国的领土，但更像是美国的殖民地。如果未来非合并的状态被美国内部取消，那么其就同美国本土一个地位。类似的发展过程可以参考夏威夷的历史。

历史上，关岛无疑属于该岛的土著居民，但在大航海时代后，西班牙占领了该地区。事实上，由于当时西班牙的实力，西太平洋包括东南亚的众多岛屿与国家都是西班牙占领的，西班牙才是那时的日不落帝国。到了19世纪，西班牙早已沦为二等甚至三等强国，其遗留的众多海外殖民地也成为新兴帝国主义国家觊觎的目标。这其中就包括美国。19世纪末，美国已经逐渐强大，也开始了扩张的步伐。1898年爆发的美西战争就是美国崛起的关键战争。就当时的世界舆论来说，欧洲列强普遍同情西班牙，认为美国是主动挑起战争方，但西班牙还是很快输掉了战争，包括关岛等拉美、太平洋殖民地易手，被美国战略。众多周知的古巴与菲律宾就在此时沦为美国殖民地。

虽然二战期间，日本曾短暂战略过关岛，但美国很快就再度夺回。二战结束后，关岛不仅是个旅游胜地，更是美国西太平洋地区的关键军事基地，直接影响着东亚地区的安全形势。

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这是关岛的地理位置。对于今天的美国，它非常重要。美国是如何占据这里的呢？这是一个故事，历史非常之沧桑。

1521年的一天，关岛好心的查莫罗人在海滩发现奄奄一息的一个人，他就是航海家麦哲伦，把他救活后送走，不想从此被西班牙占领了长达三百年时光。历史来到1898年，美国派往古巴护航的军舰“缅因”号发生爆炸，成为美国和西班牙战争的爆发点，结果美国大胜，是年6月20日，美军的战靴踏上了这片土地，中间虽有短暂离开，但转身又回来，这就是关岛之宿命。

1941年12月，日本鬼子来了，1944年7月重被美军夺回。关岛易主。

1950年美国给予关岛的地位是，“未合并的领土”，允许其一定自治权力。这里布满了美军基地，约占据三分之一的土地。

沧海没有变桑田，关岛这个太平洋的大国，几易其主，五百年一声叹息。

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关岛是美国从西班牙手里抢过去的，这得从美西战争说起

西班牙作为曾经的海上霸主，在19世纪末期已经是强弩之末。而新兴的美国拥有雄厚的经济、军事潜力，已建立起一支较强大的海军。

美国想重新瓜分世界殖民地，但这时还无力同英法等国相抗衡，而由于美西双方在古巴的利益冲突，导致了后来的美西战争。西班牙毫无抵抗能力。

而在亚洲战场，美国利用菲律宾起义军击退西班牙军队，后又背弃诺言对起义军残酷镇压，把

巡洋舰"查尔斯顿号"在护送军队去菲律宾的路上，顺手就抢了关岛，没有遭到任何抵抗。

随后，美国又吞并了独立的夏威夷，占领威克岛，攻占了波多黎各全岛，这些都是太平洋上战略价值重大的岛屿。

1898年10月1日，美国以胜利者的姿态和西班牙政府进行谈判并签订了重新分割殖民地的《巴黎和约》。

合约第二条这样规定：西班牙将其管辖的波多黎各岛、西印度群岛中的其它岛屿以及马里亚纳群岛中的关岛让给美国。

从此，美国开始插手亚洲事物。

1950年，美国宣布关岛为其"未合并的领土"，现已建为美国在西太平洋中最大的海、空军基地。

关岛居民有美国公民权，但不能在全美选举中投票。

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关岛最开始是被麦哲伦发现的，关岛的原住民给过他们帮助，虽然麦哲伦回西班牙的路上身亡，但是其他人带回了消息，最后西班牙人占领了关岛，把关岛变成了它的殖民地，统治了该地300来年。

1898年，美国为了争夺西班牙在美洲和亚洲的属地古巴、波多黎各、菲律宾，以“缅因号”在哈瓦那爆炸，是西班牙人用鱼雷攻击而导致的为借口，从而发动了战争。那时的西班牙已经衰落了，而美国是新兴国家，海军力量比较强大，最终西班牙战败求和，双方在巴黎签订协议，西班牙把波多黎各、关岛等殖民地给美国，以2000万美元为代价，把菲律宾的主权转让给美国，这次的战争被称为美西战争。美西战争是列强重新瓜分殖民地的帝国主义战争，根本的原因在于美国垄断阶级为了扩大商品销售、取得廉价的原料而进行的战争，是一场非正义的战争。但是这场战争对美国的影响重大，尝到了甜头，助长了美国的野心，在未来几十年的时间参与了不同的战争，这些战争反过来刺激了美国经济的发展，进一步完成了美国工业化的进程。这场战争给欧洲列强敲响了警钟，美国崛起了，同时这场战争也标志着世界开始进入了帝国主义时期的标志之一，欧美列强的势力范围重新洗牌。

这场战争中，有个不得不说的重要人物，西奥多.罗斯福，美国的第26任总统，当时的他，不过是个海军部长助理（副部长），“缅因号”的被击沉他，他意识到这是个机会，越过了海军部长发出了向海军发出备战的命令。战争爆发狗，辞去了海军助理的职位，亲自到战场参加了战斗，组建了骑兵，并取得了不错的战绩。

第二次世界大战中，关岛是美国太平洋舰队司令部所在地，1941年被日军占领，1944年美军再次夺回来。1950年，美国通过法案，向世界宣布关岛为美国“未合并的领土”，给予关岛自治政府和地方权利，划归美国内政部管辖。

关岛虽小，但地理位置重要，拥有了关岛，就可以掌控西太平洋海、空交通要道，具有战略性地位。在朝鲜战争和越南战争期间，关岛作为海、空战略基地，在集结兵力，运送弹药物资各方面发挥了重要作用。现在是和平时期，关岛却是个不错的旅游胜地，全年气候适宜，全年平均气温为27度，是个休闲的好去处。

按照目前联合国的说法，关岛属于非自治领土，非自治领土是指殖民主义统治下的殖民地和附属领土，所以不属于美国的领土，是美国的海外属地，非宪辖管制领土。目前全球还有17个非自治领土，它们分别是西撒哈拉、安圭拉、百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、福克兰群岛、蒙特塞卡特、圣赫勒拿岛、特克斯和凯科斯群岛、美属维尔京群岛、直布陀罗、美属萨摩亚、法属波利尼西亚、关岛、新喀里多尼亚、皮特凯恩、托克劳。

所以说关岛是美国的，并不合适，说是它的附属地更加合适。

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准确地说，关岛属于美国的“未合并的领土”。也即，关岛还不算是美国的领土，但关岛归美国管辖。

关岛的历史，首先要谈查莫罗人。据说查莫罗人在关岛已居住了3500年－4000年。

西班牙人麦哲伦探险时，曾路过关岛。查莫罗人对他们非常友善，还提供了各种给养。但是这些只能让他们成为西班牙的殖民地。

1898年，美国人击败西班牙人占领了关岛。

1941年12月，日军占领关岛。

1944年7月，美军再次占领在岛。

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正式成为美国领土是在1950年。

关岛最早是被麦哲伦发现，后被西班牙占领并统治300年，1898年美西战争中，美国从西班牙手中夺走了关岛。

二战时，美国太平洋舰队把司令部设在了关岛，但是在1941年12月的关岛战役中被日本占领。1944年7月，美国打败日本重新占领关岛，并重建了关岛的军事基地。

1950年，美国国会通过法案，宣布关岛为美国的“未合并的领土”。

现在关岛已经是美国在西太平洋地区最大的海军和空军基地，各类军事设施占了关岛整个面积的三分之一，驻扎了近两万名海军陆战队士兵和特种部队，并部署了B-52和B-2等战略轰炸机、各类战斗机、空中加油机、“全球鹰”无人机和“俄亥俄”级核潜艇等先进的武器装备，对亚太地区虎视眈眈，极大的威胁了东亚地区安全。

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关岛位于西太平洋海域，马里亚纳群岛南端。

关岛最早是南岛语系查莫罗人的居住地。16世纪中叶这里成为了西班牙的殖民地。1898年美西战争结束，关岛连同波多黎各，菲律宾成为了美国的领土。1950年美国宣布关岛为其“未建制领土”。

关岛面积不大，但是海上重要的战略要地，通过关岛向北可以到达日本，向西可到菲律宾，拥有多个美国海空军军事基地。关岛处于热带，气候炎热，降雨充沛，有众多的旅游资源。

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