经常有当事人打来咨询电话：律师，拆迁方说我的房屋没有房产证等证件，是违法的，属于违章建筑，要求我强制拆除，还没有赔偿。我听到这心里总是很难过，1、我们的老百姓很淳朴、法治意识很淡薄；2、这些开发商也是真无耻，为了利益，欺骗老百姓，这些招数他们是屡试不爽。
人们就常常困惑，“无证”就是违章建筑吗？
违章建筑包括了：(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；(4)擅自将临时建筑设成为永久性建筑。核心是没有经过政府许可或是与许可的内容不符合的。
许多农村的无证建筑，并不是没有经过许可，而是有可能年代久远，这些证书丢了，而且世纪80年代以后，政府为了改善人民的居住环境，农村的宅基地大都采取十分简单的审批手续，往往宅基地划定的地块通过审批后，农民们都只会拿到一张纸，上面写着审批的内容，同时盖有政府的公章。
2008年《土地管理法》出台以后，才规定农村里一个合法的房屋必然通过了县级人民政府的审批，拥有土地使用权证与宅基地证。所以是历史原因造成的无证房，不能因为没有证件而认定为违建。
即使是违章建筑就一点都没有赔偿了吗？
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
从上述法条可以看出，拆迁人在拆除违章建筑时依法不给予补偿，并不意味着对拆除违章建筑使用的材料也不给予补偿，虽然对房屋不享有所有权，但是对其中的建筑材料是享有所有权的，可以要求给与适当的补偿。
违章建筑由谁认定？认定流程？
1.国土资源部门在发现建筑物有违建嫌疑时，应进行立案登记并调查。
2.依据《行政处罚法》37条，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
3. 依据《行政处罚法》31、32、42条，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。当事人申请听证的，还应当组织听证，并且不能收费。
4.还应当对行政处罚决定书送达给当事人，当事人有权在法定期限内申请复议、或是提起行政诉讼，这期间是不能强行拆除房屋。
所以“无证房屋”不是违章建筑；即使是“违章建筑”，也是可以要求赔偿的；“违章建筑”的认定必须由专门的行政机关认定才行，不是由开发商说了算的。如果遇到不明白的，可以咨询律师，维护自己的合法权益。
閱讀更多 都燕果律師 的文章
