基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰鬥力。
習近平總書記多次強調要“選好、用好、管好村‘兩委’帶頭人”，說的就是要選優配強基層幹部隊伍，為改革發展穩定提供有力保障。
按照省委部署，我省村（社區）“兩委”換屆選舉工作在今年3月至6月進行。這次換屆，是我省首次進行的村和社區“兩委”同步換屆選舉。各地各有關單位按照先村（社區）黨組織、後村（居）民委員會的順序，務實推進“兩委”換屆選舉工作。
截至5月底，我省村（社區）黨組織換屆選舉工作基本完成，實現了黨組織意圖與黨員群眾意願的高度統一。
加強黨的領導做細做實前期工作
搞好村（社區）“兩委”換屆選舉，必須把堅持和加強黨的全面領導擺在首位、貫穿始終。
省委常委會先後多次研究換屆工作。省委書記王國生專門聽取全省換屆工作情況彙報，主持召開全省村（社區）“兩委”換屆選舉工作座談會，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，加強黨的領導，把握重要契機，高質量做好換屆選舉工作，進一步鞏固黨的執政基礎。
針對以往換屆一些地方求穩怕亂、不敢擔當、前期研判不足的問題，省委常委、組織部長孔昌生從換屆工作一開始就提出明確要求，全程加強指導，協調解決問題，並多次深入到基層調研指導工作。
研究制定農村黨支部建設“1+4”制度體系，及早把選人用人標準樹起來；聯合省民政廳成立調研組，摸清全省村（社區）“兩委”班子基本情況和可能影響換屆選舉的突出問題……早在去年，省委組織部就著手籌備村（社區）“兩委”換屆工作。
與此同時，各地通過先行開展人才儲備、矛盾化解、紀律宣傳等工作，並結合“逐村觀摩、整鄉推進”活動，重點摸清選民、“兩委”幹部、矛盾問題“三個底數”，做到掌握選情心中有數、解決問題應對有策。
為紮實做好村（社區）“兩委”換屆工作，省委成立換屆選舉工作協調小組，市縣鄉三級也都成立了換屆工作機構，實現了省市縣鄉四級黨委對換屆工作同頻共振、同步聯動。
廣泛動員部署逐級壓實工作任務
今年2月全省換屆工作培訓會後，市縣兩級採取專題培訓、以會代訓等方式，培訓鄉鎮（街道）黨委書記等15.6萬餘人次，印發換屆選舉相關資料20餘萬冊。
這是我省積極部署推進村（社區）“兩委”換屆選舉工作中的一個縮影。
各地列出時間表、劃定路線圖，認真落實全省村（社區）“兩委”換屆選舉工作電視電話會議精神和換屆選舉工作意見，結合實際對換屆選舉的目標任務、政策規定和方法步驟進一步細化明確。
在平頂山、鶴壁、新鄉等地，市委書記任市村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組組長，靠前指揮換屆選舉工作。
在洛陽、開封、南陽等地，部分縣（區）利用“三新”講習所，將換屆選舉有關政策納入講習重點課程進行培訓。
在鄭州市中牟縣、開封市通許縣、新鄉市紅旗區，3個省定換屆工作試點縣（區）圍繞提升參會率、規範操作流程等，探索新路子、總結新經驗，為全省換屆選舉工作提供有效借鑑。
搞好村（社區）換屆，主體責任在縣鄉。“縣（市、區）黨委負直接責任，抓政策落實、督促指導和執紀問責；鄉鎮（街道）黨（工）委負責做好具體工作落實。”省委組織部有關負責人表示，通過上下聯動、凝聚合力，形成了共同抓好換屆工作的責任鏈條。
聚焦重點難點提升換屆標準質量
村（社區）“兩委”換屆，既是法律政策在基層落實的具體實踐，也是解決基層問題的重要契機。制度建設、幹部選配、遺留問題等，都會因為換屆選舉集中暴露，需要在換屆中回應。面對新情況新挑戰新問題，如何高質量推進此次換屆選舉工作？
各地認真落實“先整頓後換屆”工作要求，整頓治理1829個村（社區），集中化解了一批歷史遺留問題和矛盾糾紛。與此同時，結合掃黑除惡專項鬥爭，集中查處“村霸”和涉黑涉惡村幹部，嚴厲打擊干擾換屆行為。
選好乾部、配強班子，是換屆的核心任務。我省嚴把人選質量，選優配強“兩委”班子——
落實“負面清單”。各地按照“三有三帶”標準和省“十不宜”清單，結合實際細化“負面清單”，寫進村（社區）選舉辦法，把不符合條件的人擋在門外。
拓寬選人渠道。注重從致富帶頭人、優秀青年農民、外出務工經商返鄉人員、退伍軍人中選配幹部。
實行“雙審”制度。各地全面落實“鄉鎮（街道）初審、縣（市、區）聯審”制度，嚴格把關，確保人選質量。截至目前，全省通過聯審程序，共取消2299名不符合條件候選人的參選資格。
在嚴把人選質量的同時，我省嚴格工作程序。在村（社區）黨組織換屆選舉中，各地按照“兩推一選”制度，堅持黨員群眾推薦和鄉鎮（街道）黨（工）委推薦相結合，嚴格落實民主測評、差額推薦、確定考察對象、研究請示、大會選舉等程序，保證換屆選舉工作質量。此外，各地全面落實候選人競職、創業、辭職“三項承諾”制度，將人選資格條件、候選人預備人選名單、三項承諾書內容，進行不少於5個工作日的公示。
強化督促指導確保有效有序推進
“由省換屆辦牽頭，省委組織部、省紀委等成員單位參與，省級層面先後組成6個督導組、3個暗訪組，對各地換屆情況進行督導暗訪。”省換屆辦有關負責人介紹，督導組、暗訪組全部採取“一竿子插到底”的方式，對18個省轄市進行督促指導。
針對一些地方存在人選標準不高、審核把關不嚴、操作程序簡化等問題，指導市縣兩級加強督導檢查；對重點村（社區）下發問題整改交辦單，實行跟蹤管理，及時處置苗頭性傾向性問題……省換屆辦先後向16個省轄市下發督辦通知，直接督辦解決問題130餘條。
統一動員部署、統一組織實施、統一督查指導。全省村（社區）“兩委”換屆選舉工作開展以來，省換屆辦及省委組織部、省紀委、省民政廳等單位單獨或聯合下發嚴肅換屆紀律、開展“回頭看”等文件24個，推進換屆選舉工作規範有序進行。
市縣兩級也都組成高規格督導組、暗訪組，在開展督查暗訪的同時，深入村（社區）換屆選舉工作一線，宣講政策、指導業務，推動村（社區）“兩委”換屆選舉依法依規進行。
淨化換屆風氣著力營造良好氛圍
“換屆了，換屆了。村（社區）黨組織換屆選舉有4個環節需要重點把握：組織民主推薦、差額考察審核、確定正式候選人、組織正式選舉。”在平頂山市制作的村“兩委”換屆選舉教學片裡，選舉流程、選舉方式等都用老百姓喜聞樂見的方式呈現出來。
以好的風氣選出好的幹部，以鐵的紀律護航好的風氣。各地狠抓選風選紀，紀檢監察、組織、政法、公安等系統組建聯合調查組，嚴厲查處打擊換屆違紀違法行為，做到有報必查、露頭就打，形成正風肅紀高壓態勢。
此外，省市縣三級均向社會公佈了換屆選舉信訪舉報受理電話和辦公地址，暢通群眾訴求反映渠道，健全快速反應處置機制，加大信訪案件督辦力度。
換出鄉村發展新氣象，換出黨的建設和基層治理新局面。通過換屆，夯實貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的組織基礎；通過換屆，選優配強脫貧攻堅、鄉村振興的基層黨員幹部隊伍；通過換屆，把全面從嚴治黨的要求更好地落實到基層。換屆後產生的新一屆村（社區）黨組織，將在新的起點上全面提升基層黨建水平，帶領群眾早日實現全面建成小康社會的宏偉目標。③4
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