近兩年來，各城市為了發展，對於高校畢業生和專業人才開始了“爭奪大戰”。各城市吸引人才也使出了各種妙招，比如，北京有“優秀人才留駐計劃”、深圳“大幅放鬆落戶限制”、武漢“未來五年留住百萬大學生”、海南“引進百萬人才計劃”、天津“海河英才”引才行動、西安“人才落戶—取得購房資格—在西安就業”、香港“創科人才特快入境”政策，等等。
吸引人才需要待遇和環境的優化，城市配套的生活、醫療、教育等服務方面的軟實力也是人才考慮的因素。中國與全球化智庫副主任兼秘書長苗綠解讀，“人才大戰”在競爭中產生了很多更多的新模式，比如，西安很快給大學本科生上戶口，有本科畢業生“秒拿戶口”的經歷，這就像不同的公司互相競爭時給更多的消費者好的產品一樣，各地政府在競爭的時候，給人才提供了更好的服務配套，相關的政策配套。
“人才爭奪大戰”目前已經蔓延到國內20多個城市。5月8日，香港推出一項為期三年的“科技人才入境計劃”，6月開始接受申請，首年度配額為1000名，每家公司（機構）每年最多可獲配額100個，海外和內地科技人才可獲“特快入境”。中國與全球化智庫聯席主席、企業家陳啟宗表示，各個省市之間的競爭很正常，要注意到，人才需在某程度上集中，因為這樣可以產生“一加一大於二”的效應，各領域裡優秀的人的腦碰撞，能產生出更多創新和發明。
香港過去二十多年的發展中，很多在內地出生、到國外接受高等教育、然後定居香港的人都做過貢獻。作為移民城市，香港的人力資源結構也有國際化的特點。
陳啟宗談到，幾年前在香港，有一天在寫字樓下，看到一位金頭髮的外國建築工人，交談時工人表現出“在香港安居樂業”的感覺。各種職業，包括大學教授、大學校長、建築工人等等，都有外籍人士居住工作在香港，證明香港是一座魅力城市。
各城市的“人才計劃”需要根據城市特點來制定，香港“人才計劃”的推動，從更深遠的意義來說，是認識到在科技的短板上能夠產生真正核心的競爭力。中國人民大學公共管理定量分析研究所所長楊健教授表示，從內地研究者的視角，更希望香港引進國際人才，因為香港軟硬件配備更齊，在生活條件上與申請者本國相比的落差，對全球人才來講可能相對較小，更能留得住這些人才。
作為中國人民大學1996年最早從歐美回國的博士，楊健教授進而強調，培養、留住人才需要長遠考慮和各方平衡。參照“千人計劃”，如何兼顧“引進的人才”和“已經為當地做出貢獻的人才”呢？這是每一個希望引進人才的單位都值得思考的問題。
從長遠的角度看，“引進人才”和“已經為當地做出貢獻的人才”需要平等的土壤。這些人才，以及各城市同時正在搶奪的高校畢業生——本科、碩士、博士學歷等等，多是高學歷人才。北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實補充，整個勞動力市場，需各種用工的流動性，應適用於所有的勞動力，包括農民工、技術工人等大量的所謂“低技能勞動力”。勞動力的自由流動是一個大趨勢，而現有的戶籍制度在很大程度上限制了勞動力的自由流動。從這個意義上來說，“人才爭奪”，能夠為勞動力市場帶來更多利好的消息。
各城市的“搶人政策比拼”列有“送戶口”、“送房補”、“免費租借辦公區”等優惠條件，地方政府已然意識到現有的戶籍制度對人才靈活流動的限制。而“吸引人才留駐”是地方政府的行為，還是企業的行為，實則帶來不同的影響。李實教授分析，企業“吸引人才”在一定程度上反映的是市場行為，但是地方政府“吸引人才”可能會有各種不同的考慮。根據外界揣測，“地方政府是否真心吸引人才來？這種引入外來人口、外來勞動力的行為，是否意在提高租房需求，從而抬高房價？”——出於活躍房地產市場的目的而“引才”，就不會對人力資源領域帶來積極影響，對人力資源的重視也就不會長遠了。
關於“引才”和“房價”，北京大學經濟學院發展經濟學系主任曹和平追溯到2017年夏天，西安、武漢、南昌、長沙、成都五個城市均出現“用身份證和大學畢業證在城市落戶”的“留住大學生”政策。以“西安的房價”為例，過去七、八年時間裡，西安房價6000元左右，僅僅三個月之內漲到了13000元，翻了一倍多，各界意外的同時也在分析原因。曹和平點明，客觀上，陝西省的人均GDP本來就不低，房價當時能高上來，說明西安本身人才——極度稀缺。因為人才是西安的最短的“短板”，把短板補上了，房價自然就上來了，這是一個不期的結局，並非當地政府當時頒佈政策的初衷。
目前，中國的工業化已經完成，城市現代化已經完成，人才政策在短短的時間裡對地方經濟起到了顯著的作用，曹和平認為，隨著人力資源結構的優化，加上各地各級政府的高包容度，願意和剛入職的年輕人分享城市發展成果，中國現代化是在經歷“最後一戰”。
各城市根據自身的特點發布吸引人才的政策，長三角、珠三角、粵港澳大灣區、杭州灣區、京津冀一體化的區域發展，也在破除人才流動的障礙。對於城市人力資源結構這一塊“板”的區域發展不平衡，國務院參事、中國與全球化智庫主任王輝耀認為，隨著高鐵、互聯網、手機的普及人才活動半徑越來越大，人才流動的需求也越來越大。中國的中關村、美國的硅谷、印度的班加羅爾，人才流動量都是非常大的。對於區域化發展、人才創新，各地政府、各地企業要想好如何為這些人才打造良好的產業佈局。
相比於人才在各城市之間的短期流動，產業佈局涉及到城市中長期的發展規劃，其中包括宜居的環境、靈活的人才進出制度，想辦法培養更多高水平的人才，等等。原國家外經貿部副部長、中國與全球化智庫主席龍永圖說，現有的人才，各個城市“你多了我就少了”，實際上都在中國國內，如果說從國外引進一些人才也是少數，主要還是要靠在中國國內更多地培育高水平人才，形成人才自由流動的環境。各城市出臺一些優惠政策很自然，但最終是要由人才市場的規律來決定，各地政府在出臺政策之外，更需注意人才成長的環境。
人才流動，一方面是政府根據各地需求和人才的分佈進行配置，另一方面是協調之後、市場機制的補充。吸引人才，也要真正能留住人才，使人才真正發揮作用。
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圖文：馮天元
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