查办一起小案
引发全省专项排查行动
“惠农资金谁敢贪，检察室在盯着你。”9年前一场返还惠农资金现场会上的标语至今仍深深印刻在符佑新的脑海里，鞭策着他一路努力前行。
2008年11月，白沙黎族自治县派驻七坊检察室刚挂牌成立，就着手对辖区涉农专项资金的管理发放情况进行调查摸底。时任七坊检察室首任主任的符佑新带领检察室干警在走访中了解到，一些母猪养殖户对能繁母猪补贴款的发放有很大怨言，立即将情况反映到县检察院，县检察院很快组织力量展开调查。2009年1月，七坊镇畜牧兽医站站长符生武涉嫌侵吞能繁母猪补贴款被立案查处。2009年4月，白沙检察院在七坊镇召开现场会，将追回的1.67万元能繁母猪补贴款逐一发放到74户饲养户手中，一位领到被扣款的村民握着检察官的手激动地说：“要不是你们走访调查，查清案子，我们被扣的钱就石沉大海了。谢谢你们！”
该案的成功办理得到时任省委主要领导的充分肯定和重要批示，并由此掀起全省检察机关对各类涉农专项资金、补贴的专项排查行动，摸清了涉农职务犯罪案件特点，查处了一批涉农资金职务犯罪案件，并积极向党委、政府及相关部门提出检察建议，建议进一步加大对支农惠农政策宣传力度；完善相关制度，尽量减少中间环节；惩防并举，加强预防，建立完善长效预防机制，努力从源头上遏制贪污支农惠农补贴犯罪。
深入走访查办
侵农职务犯罪嫌疑人
“能繁母猪补贴是国家2007年下半年出台的一系列扶持畜牧业生产发展的优惠政策措施之一，目的是应对国际市场变化，平抑物价，保障市场供应，促进畜牧业持续、稳定、健康发展。”符佑新介绍说，“2008年11月七坊检察室刚一成立，为了解辖区该项补贴管理和使用情况，检察室干警深入辖区的四个乡镇的财政所、畜牧兽医站、村委会、农户以及白沙县相关局、委，通过发放问卷、走访、座谈等形式，广泛听取各方面意见，调取和收集了相关材料和数据。”
介绍到这里，符佑新语气变得凝重。“我们在七坊镇各村委会调查时，一部分农户反映，他们已将名单、母猪数目及身份证复印件报到畜牧兽医站，站里也派人来核实过，但迟迟没有通知去领钱。也有部分农户反映，他们已按要求上报了相关材料，但最后畜牧兽医站的人又通知说，上报的时间太晚了，错过上报时间或是上报的母猪不符合补贴范围等。同时，我们也收到了农户的具名举报，举报七坊畜牧兽医站站长符生武贪污能繁母猪补贴资金。种种迹象表明，七坊镇畜牧兽医站在能繁母猪补贴管理和发放中存在问题！”
符佑新回忆说，针对调查发现的问题，检察室及时将线索和举报材料抄送县检察院举报中心，县检察院立即抽调反贪局、七坊检察室的精干力量组成专案组，迅速展开调查并查明：时任七坊畜牧站站长符生武利用负责核对、上报能繁母猪饲养户及饲养数目的职务之便，以后备母猪充当能繁母猪多报李某、张某、杨某等43户饲养户名单及饲养数目，不公示补贴发放表，用饲养户车某、张某、杨某等人的身份证复印件到镇财政所代领74户饲养户的能繁母猪补贴款2.25万元，除发放5800元给饲养户外，余款1.67万元予以侵吞。
在掌握充分证据后，白沙检察院决定以涉嫌贪污罪对符生武进行立案侦查并向法院提起公诉。符生武因犯贪污罪被判处有期徒刑2年，缓刑3年。案件办结后，白沙县检察院将追缴的1.67万元逐一发放到饲养户手中。
通过办理案件
提出预防犯罪建议
“此类案件发生的原因在于国家惠农政策宣传不到位，惠农资金申报、核对、领取不规范，制度缺位，监管不力。”符佑新分析说。“能繁母猪补贴本是一项国家支农惠农政策，但在具体操作中，群众却对政策知之甚少，即使知道有补贴，但对补贴的标准、范围及如何申报、领取也不甚了解，导致一些饲养户漏报、晚报，甚至出现个别基层干部利用农民不知情来坑农、害农的情况。
符佑新还介绍说，当年在调查中发现，各乡镇畜牧兽医站在饲养户名单及能繁母猪数目申报、核对上做法不同，没有统一的规范操作，如有的镇由农户或各村委会畜牧疫情防治员到畜牧兽医站申报，然后由畜牧兽医站工作人员下去核对，有的镇则由镇政府驻村工作组调查后上报到畜牧兽医站，站里派员下去核实。
符佑新说，通过办理符生武贪污案，检察室在专项报告里提出了遏制此类犯罪的相关建议：针对农民对国家各项改善民生的重大政策措施几乎处于“被动接受”的现状，乡镇检察室干警要深入乡村加大法律、政策宣传的覆盖面和渗透力；各乡镇畜牧兽医站对农户上报的饲养户名单及饲养数目，要经过村委会、驻村工作组认真核实，由农户本人凭身份证到财政所领取，严格控制畜牧兽医站人员代领，防止暗箱操作；针对支农、惠农资金管理及使用部门多、项目多、渠道多、资金量大、缺乏有效监督等问题，乡镇检察室要深入涉农资金管理部门、乡镇、村委会、村民小组、农户积极收集相关信息，寻找和发现案件线索，切实维护农民切身利益。
符佑新感慨地说，检察室作为基层检察院的派出机构，就是要充分发挥“窗口”和前沿阵地作用，密切联系农民群众，及时发现和解决农民身边的涉农问题，维护保障广大农民群众切身利益不受侵犯，只有这样农民才当你是知心朋友，才愿向你反映问题，检察室才具有旺盛的生命力。
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