平舆县平北雅居:是违规开发,还是监管缺失?

平舆县平北雅居:是违规开发,还是监管缺失?

本报于5月14日以《平舆:锦程置业如此开发为哪般?》为题对平舆县平北雅居小区开发商在建设手续未完善的情况下私自开工建设,以及在未于当事人陈先生达成协议的情况下强行将陈先生家的祖坟挖掉一事进行了公开报道。事后媒体并未接到平舆县各职能部门的任何回复。

媒体在小区内走访时,小区东侧的一位知情住户告诉媒体:“平北雅居现在建设所占的土地原是古槐办事处钟楼居委会村集体的木料行,后来木料行所属居委会按自留地分给了各家各户,陈先生家的祖坟在这已经好几十年。2010年时平舆县政府出台了旧城改造的文件,平舆县锦程置业以旧城改造的名义对这块地进行开发。但是这块空地(原木料行)上住户并不多,不符合旧城改造的政策。2012年该项目(平北雅居)已经开工建设,2013年的时间补办的土地手续。2014年平舆县住房和城乡建设局以“两违”整治项目给平北雅居补办的建设手续。到此媒体似乎明白了点该项目的真相。

随后,媒体再次来到平舆县住房和城乡建设局,甘志红局长不在,电话仍是无人接听。媒体随后又分别电话联系了分管规划和分管施工的孟庆印副局长和贾刚副局长。孟庆印以开会为由挂断了媒体的电话,贾刚说:“我在开会你去找施工股张庆华股长吧!”媒体随即又电话联系了张庆华股长,张庆华在电话中告诉媒体:“我们给平北雅居办了两个证,一个是用地规划许可证一个是工程规划许可证。工程规划是一栋11层、一栋12层其余三栋为18层。”媒体提到项目实地建设了一栋11层其余均为18层后,张庆华股长说:“这不属于我管理的范围,你可以去城管局规划监察大队了解。”媒体想询问平北雅居施工许可证办理的情况时,张庆华股长却匆匆挂断了电话。从平北雅居的知情人和张庆华股长的话语中似乎印证了上次媒体报道时提到两份文件:一份是平舆县人民政府土地管理文件(平政【2013】175)文,该文件是平舆县政府同意平舆县国土资源局公开出让PYLW-2013-11号等44宗地国有建设用地使用权的批复。另一份文件是平舆县住建局对平北雅居小区〖建设工程规划许可证〗审批,该文件的显示平北雅居建设单位是平舆县锦程置业有限公司,负责人叫代东红。该建设工程规划许可证上显示开工时间是2012年7月、规划建设5栋楼,其中1号楼11层,2、3、5号楼18层,6号楼12层。

平舆县平北雅居:是违规开发,还是监管缺失?
平舆县平北雅居:是违规开发,还是监管缺失?平舆县平北雅居:是违规开发,还是监管缺失?
平舆县平北雅居:是违规开发,还是监管缺失?

媒体离开住建局后又来到平舆县人防办,在人防办媒体未见到相关的负责人。

至此,事情的来龙去脉恐怕已经非常清楚了,平北雅居刚开始是以旧城改造的名义开始的,后由于不符合旧城改造的条件,向政府补交了一部分土地出让金就变为商品房开发。平舆县住建局又以“两违”整治项目的方式给其办理了用地规划和工程规划许可证,想使该商品房开发项目合法化。

本为通过改造老旧提高辖区居民的生活水平的好事。现在通过某些部门的看似合法操作,变成开发商赚钱的工程,谁知平北雅居开发商平舆县锦程置业又未按规划进行施工建设。

一个旧城改造项目“人为”的变化为商品房开发,回避了商品房开发用地必须通过招拍挂程序取得的强制性规定,而且不断还游走于法律政策的边缘。开发商建设过程开发绕过了各个职能部门的监管,事后职能部门还给其补办手续,其里面是不是存在什么“猫腻”,是不是在征地补充方面按照商业开发的征地方式对群众进行了新标准补偿,里面是不是侵害了旧城改造项目区群众的利益。这样的开发商不可谓不背景“强大”。“难怪开发商强行去挖人家的祖坟”,难怪媒体报道后平舆县相关职能部门集体“失声.”这恐怕于开发商的“强大背景”分不开吧!对此事,媒体将进一步关注!


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