“责任状”变“催命符”,基层干部不堪重负,滥发“责任状”这一官场病咋治?

近来,不少媒体诉说 :政府机关单位的“责任状”过多,请求给基层干部松松绑。“责任状”多,评审检查就多,导致基层干部手忙足乱,隔三差五就要准备材料、开会汇报、陪同检查,如同“无头苍蝇”不堪重负。

责任状怎么就成了“催命符”?如何给基层干部减负?一起来看!

“责任状”变“催命符”,基层干部不堪重负,滥发“责任状”这一官场病咋治?

滥发“责任状”也是官场病

下级单位或个人向上级单位或领导签署“责任状”,定下指标、时效、质量等,应该说是行政管理的一般做法。然而,本应该产生积极效用的“责任状”,现在却束缚了一些基层干部的手脚。

“责任状”多,评审检查就多,导致基层干部手忙足乱,无所适从,不知道怎么办才好。“责任状”五花八门,涉及面广,举凡安全、环保、种植、养殖、水产、建设、防汛、抗旱、村道、烟叶、病虫害防治、劳动力转移、计划生育宣传检查等,上级政府部门各口各显神通,一系列的“责任状”在年初下达,到年底就纷纷下来检查,使“责任状”变“催命符”。

“责任状”过多使乡镇基层行政干部忙于应付,隔三差五就要准备材料、开会汇报、陪同检查,不堪重负,成了“无头苍蝇”,抓不到工作重点,多而滥的考评基本上是流于形式,实际效用并不好。

如何应付呢?“责任状”太滥太多力不从心,一些基层干部只好敷衍塞责,做表面文章,甚至浮夸虚报、数字造假、报喜不报忧,以履行“职责”,完成“任务”,躲过“军令状”。不求有功授奖,但求无过不受罚,得过且过保住乌纱帽再说。

然而上级检查有时也只是走过场,面上的“工作”做足做够了就行,并不追求实际效用。这就使干部的责任追究检查变质变味,反而助长了形式主义,造成虚假之风,这其实是官僚主义官场病的又一种形式。

“责任状”变“催命符”,基层干部不堪重负,滥发“责任状”这一官场病咋治?

制止“责任状”滥发的关键一招

政府各机关及各类干部是否要订立“责任状”,并定期进行考评呢?显然是有其必要的,且应将其例行化,滥发“责任状”的行为则要坚决制止,且要将其纳入法治轨道。

纳入法治轨道的责任考评及“责任状”,完全可以置于阳光之下,除上级主管部门按时检查外,社会公众也可参与考评,政务公开,群众监督,让做表面文章的形式主义、虚假行为失去表演舞台。

2015 年 3 月,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,对地方各级政府特别是一线亲民管理机构的权职,作进一步规范,要求条列公示权力清单,明确责任范围,并向社会公开,使权责分明,提高行政效率,便利民众监督。

权力清单公示其实就是“责任状”,而且是面向公众的“责任状”,谁也不敢马虎草率。如今电子政务发达,通过网络就可方便核查,这样的“责任状”数量更不怕多,成本也不高,效用却十分明显。因为群众的眼睛是雪亮的,工作的好坏与否与是否尽了责,服务对象最清楚,不是上级一句话就说了算,而是要以民众的满意度为标准。

亮晒公示权力清单,是简政放权推行政务公开的有效措施,是无法掺假、货真价实的“责任状”。所以说以公示权力清单来落实“责任状”,检查“责任状”,是切实推行简政放权的一个好办法。如此这般则谁也不敢再滥发“责任状”,“责任状”也就不再会变成“催命符”,而是还原为优化奖惩、促进工作的目标责任书了。


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