清朝尚書和總督誰的品級更高且實權更大呢？

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先說結論，雖然從官員的品級上來看，尚書銜為從一品，總督銜為正二品，但是從清廷的實際操作來看，總督無疑有更大的權利。所以我選擇做總督，下面來說一下我的理由。

清代的官吏體系又分為兩大類，一是京官與地方官，二是文官與武官。從屬正一品的有一些屬於榮譽頭銜，如太師、太傅、太保和殿閣大學士，而較有實權的正一品則是領侍衛內大臣、綏遠將軍和伊犁將軍。

從屬於正二品的官員中也有一些榮譽頭銜，如太子少師、太子少傅、太子少保和內務府總管。較有實權的則是各大地方實力派，如各省的總督，河道總督，漕運總督，以及山東巡撫(只有山東巡撫為正二品，其餘省為從二品)。

所以從上面可以看出來，各部院的尚書是從一品銜，而各大總督則是正二品銜，所以從官員品級上來看，是尚書稍高於總督。

但是從實際上來看，尚書雖有較高的品級，卻沒有相對應的權利。以六部之首兵部來說，兵部尚書號稱大司馬，相當於現在的軍委副主席兼任國防部副部長。可是在兵部尚書以上有軍機處，還有皇帝的阿哥分管。所以兵部尚書大司馬就只能相當於軍委委員級別。

而總督大人雖然是正二品銜，但是總督擁有節制數省的軍事和行政大權，是真正的封疆大吏，地方諸侯。為了加強對地方的統治，清代的總督一般會加兵部尚書銜或者東宮三師銜，成為從一品。

而像直隸總督和兩江總督在清末期地位逐漸加強，他們也多被加大學士銜，成為正一品，更非尚書可比。

就像李鴻章的官銜包括文華殿大學士，東宮三師和直隸總督。雖然李鴻章的官銜是由大學士賦予的，但我們都知道，真正賦予他權利的是總督銜，地方實力派，而不是皇帝身邊的一個虛銜。

以上。

逆流時代

如果單從品級上講，尚書為從一品，而總督一般為正二品，尚書當然比總督要高。但因為這涉及到中央和地方的權利博弈，所以這是個一直處在變動中的均衡結構，而不是一成不變的，很難簡單的說尚書實權更大，還是總督實權更大。

清朝如此，明朝同樣如此。明朝一開始設置總督的時候，一般都是為了應對危機，是賦予兵權的。從高拱擔任首輔的時候就形成了定製，多設置幾名兵部侍郎，儲備懂軍事的高級官員，一旦哪裡需要，就放到哪裡去執行任務。也就是說，總督在明朝的時候，本身就是侍郎級別，地位是低於尚書的。

從實際運行來說，在明清不設宰相的制度下，六部尚書就成了百官之首。但在實際運行中，明朝又很快就形成了內閣制，內閣一定程度上承擔了之前的宰相功能，但又稍微有些區別。一開始內閣官員的品級比較低，後來逐步形成了內閣輔臣大體上兼任尚書、侍郎的定製，就等於在六部尚書之上又有了一個內閣閣臣的層級。

到清朝以後，軍機處取代內閣，變成協助皇帝處理政務的主要機構。軍機處和內閣一樣，一開始的品級也並不高，但到逐漸穩定下來之後，也形成了軍機處的軍機大臣一般都兼任六部尚書、侍郎的定製，等於變相提高了軍機處在百官之中的品級和地位。這樣，就等於在清朝的官僚體系中，六部之上又多了一個軍機處，尚書的實際權力就更低了。

但在承平時期，京官的地位本身就比地方大員更高。因為六部是全國各個官僚系統的中樞，地方上的許多事情都需要通過六部去協調和批准，六部尚書作為六部的行政首腦，當然地位非常重要。實際上，不要說是六部首長的尚書或者是侍郎這種級別，就是六部下屬的郎中、主事，往往也非常重要，地方大員要辦事，也得找他們通融。這一點古今都一樣。

可是如果國家出現重大危機，尤其是出現持續的戰亂和動盪，中央權威在走向解體的過程中，六部尚書的地位就遠不如總督重要了。因為總督一般都是朝廷任命的負責轄區內全部事務的全權大臣，包括財政、行政、軍隊和人事，都可以自行處置，然後再向中央報備，而中央在這種情況下實際上對總督也缺乏有效控制，只能聽之任之。

所以，到了晚清時期，總督的地位實際上是比較高的。尤其是在太平天國起義衝擊清朝統治的時候，總督所掌握的實際權力和資源遠遠超過中央。因為這時候中央所能掌握的資源有限，而總督反而因為可以在轄區內截留本應解送給中央的財政收入，所以掌握著更多的資源。中央則因為掌握的資源少，地位不如總督。

太平天國運動被鎮壓下去之後，雖然中央的權威一定程度上有所恢復和提高，但是一些重要的總督仍然地位高於一般的尚書，尤其是有些總督本身就曾經擔任過六部尚書，或者是出任過軍機大臣，或者是有大學士的加銜，地位就更加高了。在北方比如直隸總督一般兼任北洋大臣，南方的兩江總督，兩廣總督，湖廣總督，其地位就不是一般尚書可比。

其中比較著名的比如曾國藩、左宗棠、李鴻章、張之洞，哪怕他們在總督任上的時候，實際地位也比尚書要高。一旦他們被朝廷調離地方，進入朝廷，也往往不是擔任六部尚書，而是直接進入軍機處擔任軍機大臣，或者是在內閣擔任內閣大學士，就等於地位一下子跳到了普通的六部尚書之上。這也就是一般所謂的出將入相。

而在1910年之後，經歷了義和團運動和八國聯軍入侵，尤其是八國聯軍入侵時，各地總督發起了東南互保，等於在外交政策上脫離了中央的控制，沒有支持中央對列強的戰爭，導致清廷和慈禧太后在此後更加意識到，地方總督已經有擺脫中央控制的可能，所以逐步調整，由一些滿洲親貴出任各地總督。

一直到1905年之後，清廷下詔讓各省都自主編練新軍，情況才有所變化，總督的權力才逐漸分散到了各地巡撫手中。到辛亥革命發生的時候，總督反而沒那麼重要，而各地巡撫則可以利用自己手中掌握的新軍，搖身一變就成了新政權下的督軍。

蕭武

理論上講，尚書是從一品，總督一般是正二品。尚書的品級肯定高於總督。

實權上講，就很複雜了。

先說尚書。尚書是從一品京官，天子身邊的人，自然是位高權重。可是別忘了，清朝的官制，是吸取明朝的經驗教訓，圍繞著鞏固皇權而設計的。休說是六部尚書，即便是內閣大學士，也沒有真正的權力，僅僅是起到上承下達的作用而已。說白了，內閣就是皇帝的顧問，軍機處就是皇帝的秘書，六部則承辦一些已成常規的日常事務。比如吏部，只能考察中級以下官吏的資歷，根據例案予以批准或否決其升遷。至於重要人事任免，全由軍機處討論，上報皇帝決定。兵部聽起來很厲害，實際上主要也就承辦一些武職的任免，至於軍政軍令，非其所能過問。六部的尚書，說得好聽一點是尚書，說得不好聽便是個大辦事員。

但是，從另一方面講，六部尚書，往往有“兼職”。其一：內閣在名義上是朝廷的最高官署，內閣大學士稱得上是位極人臣，即便沒有實權，也有大把人要巴結他們。權力尋租的空間，相當可觀。大學士的副手叫做協辦大學士，也算是進入“政治局”的人物。協辦大學士大多數兼任六部尚書，無疑提高了尚書的身價。其二：軍機處是清朝真正的軍政核心，相當於皇帝的秘書處或者辦公廳。皇帝幾乎每天都要和軍機大臣一起處理公文和政務，決定帝國的大事。軍機大臣，基本上兼任六部的尚書或侍郎。這就不僅僅是抬高尚書的身價，而是很有點權力了——畢竟，天天與皇帝一同工作的人，多少能夠對皇帝產生一些影響，是誰都不敢得罪的。如果把“兼職”的情況考慮進去，尚書這個角色，也還是蠻厲害的。

再說總督。總督是封疆大吏，掌握一省或數省軍政大權。所謂寧為雞頭，不為牛後，在地方當一哥的感覺，當然是非常之爽。不知道問題中的“實權”具體是指什麼，如果是指中飽私囊的權力，總督自然是高於尚書的。尤其是富裕省份，比如兩江總督，只要稍微動點心思，便可富得流油。如果是指辦事的權力，那麼很明顯，尚書高於總督——畢竟是帝國中樞的要職，牽一髮而動全身，不是鬧著玩的。再牛逼的總督，也明白一個道理：朝中有人好做官。

但是，到了清朝中後期，尤其是太平天國運動之後，情況發生了變化。各省督撫，特別是東南地方的總督們，憑藉與太平軍作戰建立的武裝，加上雄厚的經濟實力，獲得了與中央叫板的權力。義和團興起後，南方各省督撫以兩江總督劉坤一和湖廣總督張之洞為首，與英美等國簽訂“東南互保”協議，不參與清廷對列國的宣戰，更是說明總督們的權力已經脫離朝廷的控制，遠非那些唯唯諾諾的尚書可比了。

龍鎮

這個應該歸結為京官與地方官的區別。縱觀清朝中後期，總督都兼任兵部尚書。若全國議事專職尚書肯定比總督兼任尚書更有話語權，甚至可以諫言總督級地方官的調動和任免；但若論實權來說總督比尚書更具實力，總督在其轄區可以說就是土皇帝擁有絕對權利，京官無法插手。所以說，無法單純的說誰更具權利，誰更有力量。

銘記於心4462

清朝尚書和總督都是從一品，軍機大臣才是正一品，像佟國維，張廷玉，和珅，納親都是正一品，都分管六部九卿，紀曉嵐，劉統勳，劉羅鍋都是從一品。巡撫是正二品。布政使和臬司衙門是三品。道臺是四品。知府是五品。都統是正二品。副將是三品，參將是四品。

完全正式

尚書相當於政治局委員兼部長，總督相當於大區第一書記，都是副國級。巡撫相當於省長，提督相當於軍區司令。軍機大臣相當於書記處書記，吏部尚書相當於中組部部長，兵部尚書相當於軍委副主席兼國防部長兼參謀總長，禮部尚書相當於中宣部部長兼教育部長兼外交次長，戶部尚書相當於中財領導小組副組長兼財政部長兼央行行長，工部尚書相當於發改委主任兼工信部長兼農業部長兼科技部長等，刑部尚書相當於政法委書記兼最高法院長兼最高檢察長兼公安部長

獨立思考A鋼鐵意志

在清代尚書屬於現代的部長官員。而總督？一般都加尚書銜的。尤其以八大總督為顯赫，最大的總督是直隸總督。號稱疆臣之首。李鴻章，張之洞不但是封疆大吏還是兼職的軍機大臣。尚書只是皇帝身邊的臣子而已，但是封疆大吏？在地方上，就相當於皇帝的存在！甚至是有生殺予奪的權力。這樣的狀況，在晚清時代尤為嚴重。甚至是，不把中央朝庭放在眼裡了。八國聯軍進北京時，幾大總督竟然聯合外國人簽署了《東南互保協議》公開對於大清朝庭說不。這樣的情景滿清政府，最後也就只能不了了之。

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清代尚書，是中央部門的最高職務，但不僅僅限於“吏戶禮兵刑工”這六部。如理藩院的負責人也叫尚書。

清代六部有滿漢兩個負責人，相比之下是滿人為主。「初制，滿洲一品，漢人二品。順治十六年改滿尚書二品。康熙六年復故，九年仍改正二品。雍正八年俱定從一品。」

總督是設置在地方行政區的最高職務，一般負責二或三省的軍政民政，有的兼任一省巡撫。

「總督從一品。掌釐治軍民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆。」

但對於八旗兵制的駐防將軍是沒有管轄權的，且在給皇帝打報告時，要以駐防將軍領銜。

總督巡撫按例都有兵部和督察院的加銜，這並不是說以加銜兼任總督巡撫，而是通過加銜來強化統轄綠營兵和監察職能，也使得品級的變化，總督原為正二品，兼兵部尚書督察院右都御史則為從一品。當然如果是大學士任總督，則是正一品了。

「初沿明制，督、撫系右都御史、右副都御史、右僉都御史銜，無定員。順治十年，諭會推督、撫，不拘品秩，擇賢能者具題。康熙元年，停巡撫提督軍務加工部銜。不置總督省分，兼轄副將以下等官。十二年復故，並設撫標左、右二營。三十一年，定總督加銜制。由各部左、右侍郎授者，改兵部左、右侍郎；由巡撫授者，升兵部右侍郎兼都察院右副都御史。乾隆十三年，定大學士兼管總督者仍帶原銜。明年，改授右都御史銜，其兵部尚書銜由吏部疏請定奪。嘉慶十四年，定以二品頂戴授者兼兵部侍郎銜，俟升品秩再加尚書銜。」

對比這兩類職務的高低和權力大小，要因人因地因時而異。總體上以六部尚書地位為高，以尚書外派總督的很少，大多是侍郎外派或巡撫晉升。

對於受到皇帝青睞重視的總督，也可以直接加太子少保、太子太保、協辦大學士、大學士銜。以提高其地位。著名如後期的曾國藩、左宗棠、李鴻章。

舉個例子，看看雍正乾隆時的名臣尹繼善，在總督、尚書幾個職務上來來回回。

- 雍正九年，署兩江總督。十年，協辦江寧將軍，兼理兩淮鹽政。十一年，調雲貴廣西總督。

- 乾隆二年，入覲，以父尹泰老，乞留京侍養。授刑部尚書，兼管兵部。四年，加太子少保。五年，授川陝總督。八年，署兩江總督，協理河務。十年，實授兩江總督。十三年，入覲，調兩廣，未行，授戶部尚書、協辦大學士、軍機處行走，兼正藍旗滿洲都統。未幾，復出署川陝總督。十四年，加太子太保。十六年，復調兩江。十六年，復調兩江。十八年，調江南河道總督。十九年，署兩江總督，兼江蘇巡撫。二十一年，實授兩江總督。二十七年，上南巡，命為御前大臣。二十九年，授文華殿大學士，仍留總督任。三十年，召入閣，兼領兵部事，充上書房總師傅。三十四年，兼翰林院掌院學士。

幾葦渡

尚書和總督，都是古代封建王朝任命的高級官員，能做到這個位置的，絕對都是立下大功勞，或者是皇帝絕對信任的人。誰家的祖上要是做到了尚書或者是總督，絕對可以吹噓上幾十代人。你就是做了一個縣令，對你的家族來說也是不得了大事情，是大大的光宗耀祖。做到尚書總督，你的家族就可以一躍成為全國級別的望族。那麼，清朝的尚書和總督，誰的品級更高，誰的實權更大一些呢？

單論品級，肯定是尚書更大。尚書在清朝官員體系之中屬於從一品。而總督的品級為正二品。從這一點來說，尚書品級更高一點。不過，總督通常還會加一個尚書的嫌，相當於"榮譽尚書"，這樣就可以與尚書平級，也是從一品。如此，尚書和總督在品級上面就扯平了。

那麼，尚書和總督的實權，哪個大呢？尚書在京城，天子腳下，每天可以遇見比他級別更高的王公貴戚，以及內閣，軍機處的大臣，這些人都比尚書地位高，人數至少有好幾百。所以，尚書在京城的地位不是很顯眼。而總督在地方上權利最大，所謂"山高皇帝遠"，總督在地方上有絕對的實權。一個總督，往往可以掌控一個省，或者幾個省的軍政大權，除了八旗駐軍的滿洲將領和學政他管不了，其他的大小事務，他都有權管轄。這樣看，做一個總督，絕對比做一個尚書要"爽"的多。論實權，總督肯定比尚書要佔有一定的優勢。李鴻章就是一個清朝最有名氣的總督，總督界的五星級明星人物。類似的還有張之洞等人。

懷疑探索者

尚書的中央官吏，總督是地方官吏，尚書品級高，總督品級略低，尚書主要是皇帝的辦事員兒，總督是直接管理地方的地方大員，是實權派，是個實惠的官，即使尚書權力再大也不能直接任命和罷免總督，所以尚書更像是皇帝幕僚，用自己的才學，影響皇帝決策.

關鍵字: 歷史 品級 總督