清朝尚书和总督谁的品级更高且实权更大呢？

Baby珍惜伱

先说结论，虽然从官员的品级上来看，尚书衔为从一品，总督衔为正二品，但是从清廷的实际操作来看，总督无疑有更大的权利。所以我选择做总督，下面来说一下我的理由。

清代的官吏体系又分为两大类，一是京官与地方官，二是文官与武官。从属正一品的有一些属于荣誉头衔，如太师、太傅、太保和殿阁大学士，而较有实权的正一品则是领侍卫内大臣、绥远将军和伊犁将军。

从属于正二品的官员中也有一些荣誉头衔，如太子少师、太子少傅、太子少保和内务府总管。较有实权的则是各大地方实力派，如各省的总督，河道总督，漕运总督，以及山东巡抚(只有山东巡抚为正二品，其余省为从二品)。

所以从上面可以看出来，各部院的尚书是从一品衔，而各大总督则是正二品衔，所以从官员品级上来看，是尚书稍高于总督。

但是从实际上来看，尚书虽有较高的品级，却没有相对应的权利。以六部之首兵部来说，兵部尚书号称大司马，相当于现在的军委副主席兼任国防部副部长。可是在兵部尚书以上有军机处，还有皇帝的阿哥分管。所以兵部尚书大司马就只能相当于军委委员级别。

而总督大人虽然是正二品衔，但是总督拥有节制数省的军事和行政大权，是真正的封疆大吏，地方诸侯。为了加强对地方的统治，清代的总督一般会加兵部尚书衔或者东宫三师衔，成为从一品。

而像直隶总督和两江总督在清末期地位逐渐加强，他们也多被加大学士衔，成为正一品，更非尚书可比。

就像李鸿章的官衔包括文华殿大学士，东宫三师和直隶总督。虽然李鸿章的官衔是由大学士赋予的，但我们都知道，真正赋予他权利的是总督衔，地方实力派，而不是皇帝身边的一个虚衔。

以上。

逆流时代

如果单从品级上讲，尚书为从一品，而总督一般为正二品，尚书当然比总督要高。但因为这涉及到中央和地方的权利博弈，所以这是个一直处在变动中的均衡结构，而不是一成不变的，很难简单的说尚书实权更大，还是总督实权更大。

清朝如此，明朝同样如此。明朝一开始设置总督的时候，一般都是为了应对危机，是赋予兵权的。从高拱担任首辅的时候就形成了定制，多设置几名兵部侍郎，储备懂军事的高级官员，一旦哪里需要，就放到哪里去执行任务。也就是说，总督在明朝的时候，本身就是侍郎级别，地位是低于尚书的。

从实际运行来说，在明清不设宰相的制度下，六部尚书就成了百官之首。但在实际运行中，明朝又很快就形成了内阁制，内阁一定程度上承担了之前的宰相功能，但又稍微有些区别。一开始内阁官员的品级比较低，后来逐步形成了内阁辅臣大体上兼任尚书、侍郎的定制，就等于在六部尚书之上又有了一个内阁阁臣的层级。

到清朝以后，军机处取代内阁，变成协助皇帝处理政务的主要机构。军机处和内阁一样，一开始的品级也并不高，但到逐渐稳定下来之后，也形成了军机处的军机大臣一般都兼任六部尚书、侍郎的定制，等于变相提高了军机处在百官之中的品级和地位。这样，就等于在清朝的官僚体系中，六部之上又多了一个军机处，尚书的实际权力就更低了。

但在承平时期，京官的地位本身就比地方大员更高。因为六部是全国各个官僚系统的中枢，地方上的许多事情都需要通过六部去协调和批准，六部尚书作为六部的行政首脑，当然地位非常重要。实际上，不要说是六部首长的尚书或者是侍郎这种级别，就是六部下属的郎中、主事，往往也非常重要，地方大员要办事，也得找他们通融。这一点古今都一样。

可是如果国家出现重大危机，尤其是出现持续的战乱和动荡，中央权威在走向解体的过程中，六部尚书的地位就远不如总督重要了。因为总督一般都是朝廷任命的负责辖区内全部事务的全权大臣，包括财政、行政、军队和人事，都可以自行处置，然后再向中央报备，而中央在这种情况下实际上对总督也缺乏有效控制，只能听之任之。

所以，到了晚清时期，总督的地位实际上是比较高的。尤其是在太平天国起义冲击清朝统治的时候，总督所掌握的实际权力和资源远远超过中央。因为这时候中央所能掌握的资源有限，而总督反而因为可以在辖区内截留本应解送给中央的财政收入，所以掌握着更多的资源。中央则因为掌握的资源少，地位不如总督。

太平天国运动被镇压下去之后，虽然中央的权威一定程度上有所恢复和提高，但是一些重要的总督仍然地位高于一般的尚书，尤其是有些总督本身就曾经担任过六部尚书，或者是出任过军机大臣，或者是有大学士的加衔，地位就更加高了。在北方比如直隶总督一般兼任北洋大臣，南方的两江总督，两广总督，湖广总督，其地位就不是一般尚书可比。

其中比较著名的比如曾国藩、左宗棠、李鸿章、张之洞，哪怕他们在总督任上的时候，实际地位也比尚书要高。一旦他们被朝廷调离地方，进入朝廷，也往往不是担任六部尚书，而是直接进入军机处担任军机大臣，或者是在内阁担任内阁大学士，就等于地位一下子跳到了普通的六部尚书之上。这也就是一般所谓的出将入相。

而在1910年之后，经历了义和团运动和八国联军入侵，尤其是八国联军入侵时，各地总督发起了东南互保，等于在外交政策上脱离了中央的控制，没有支持中央对列强的战争，导致清廷和慈禧太后在此后更加意识到，地方总督已经有摆脱中央控制的可能，所以逐步调整，由一些满洲亲贵出任各地总督。

一直到1905年之后，清廷下诏让各省都自主编练新军，情况才有所变化，总督的权力才逐渐分散到了各地巡抚手中。到辛亥革命发生的时候，总督反而没那么重要，而各地巡抚则可以利用自己手中掌握的新军，摇身一变就成了新政权下的督军。

萧武

理论上讲，尚书是从一品，总督一般是正二品。尚书的品级肯定高于总督。

实权上讲，就很复杂了。

先说尚书。尚书是从一品京官，天子身边的人，自然是位高权重。可是别忘了，清朝的官制，是吸取明朝的经验教训，围绕着巩固皇权而设计的。休说是六部尚书，即便是内阁大学士，也没有真正的权力，仅仅是起到上承下达的作用而已。说白了，内阁就是皇帝的顾问，军机处就是皇帝的秘书，六部则承办一些已成常规的日常事务。比如吏部，只能考察中级以下官吏的资历，根据例案予以批准或否决其升迁。至于重要人事任免，全由军机处讨论，上报皇帝决定。兵部听起来很厉害，实际上主要也就承办一些武职的任免，至于军政军令，非其所能过问。六部的尚书，说得好听一点是尚书，说得不好听便是个大办事员。

但是，从另一方面讲，六部尚书，往往有“兼职”。其一：内阁在名义上是朝廷的最高官署，内阁大学士称得上是位极人臣，即便没有实权，也有大把人要巴结他们。权力寻租的空间，相当可观。大学士的副手叫做协办大学士，也算是进入“政治局”的人物。协办大学士大多数兼任六部尚书，无疑提高了尚书的身价。其二：军机处是清朝真正的军政核心，相当于皇帝的秘书处或者办公厅。皇帝几乎每天都要和军机大臣一起处理公文和政务，决定帝国的大事。军机大臣，基本上兼任六部的尚书或侍郎。这就不仅仅是抬高尚书的身价，而是很有点权力了——毕竟，天天与皇帝一同工作的人，多少能够对皇帝产生一些影响，是谁都不敢得罪的。如果把“兼职”的情况考虑进去，尚书这个角色，也还是蛮厉害的。

再说总督。总督是封疆大吏，掌握一省或数省军政大权。所谓宁为鸡头，不为牛后，在地方当一哥的感觉，当然是非常之爽。不知道问题中的“实权”具体是指什么，如果是指中饱私囊的权力，总督自然是高于尚书的。尤其是富裕省份，比如两江总督，只要稍微动点心思，便可富得流油。如果是指办事的权力，那么很明显，尚书高于总督——毕竟是帝国中枢的要职，牵一发而动全身，不是闹着玩的。再牛逼的总督，也明白一个道理：朝中有人好做官。

但是，到了清朝中后期，尤其是太平天国运动之后，情况发生了变化。各省督抚，特别是东南地方的总督们，凭借与太平军作战建立的武装，加上雄厚的经济实力，获得了与中央叫板的权力。义和团兴起后，南方各省督抚以两江总督刘坤一和湖广总督张之洞为首，与英美等国签订“东南互保”协议，不参与清廷对列国的宣战，更是说明总督们的权力已经脱离朝廷的控制，远非那些唯唯诺诺的尚书可比了。

龙镇

这个应该归结为京官与地方官的区别。纵观清朝中后期，总督都兼任兵部尚书。若全国议事专职尚书肯定比总督兼任尚书更有话语权，甚至可以谏言总督级地方官的调动和任免；但若论实权来说总督比尚书更具实力，总督在其辖区可以说就是土皇帝拥有绝对权利，京官无法插手。所以说，无法单纯的说谁更具权利，谁更有力量。

铭记于心4462

清朝尚书和总督都是从一品，军机大臣才是正一品，像佟国维，张廷玉，和珅，纳亲都是正一品，都分管六部九卿，纪晓岚，刘统勋，刘罗锅都是从一品。巡抚是正二品。布政使和臬司衙门是三品。道台是四品。知府是五品。都统是正二品。副将是三品，参将是四品。

完全正式

尚书相当于政治局委员兼部长，总督相当于大区第一书记，都是副国级。巡抚相当于省长，提督相当于军区司令。军机大臣相当于书记处书记，吏部尚书相当于中组部部长，兵部尚书相当于军委副主席兼国防部长兼参谋总长，礼部尚书相当于中宣部部长兼教育部长兼外交次长，户部尚书相当于中财领导小组副组长兼财政部长兼央行行长，工部尚书相当于发改委主任兼工信部长兼农业部长兼科技部长等，刑部尚书相当于政法委书记兼最高法院长兼最高检察长兼公安部长

独立思考A钢铁意志

在清代尚书属于现代的部长官员。而总督？一般都加尚书衔的。尤其以八大总督为显赫，最大的总督是直隶总督。号称疆臣之首。李鸿章，张之洞不但是封疆大吏还是兼职的军机大臣。尚书只是皇帝身边的臣子而已，但是封疆大吏？在地方上，就相当于皇帝的存在！甚至是有生杀予夺的权力。这样的状况，在晚清时代尤为严重。甚至是，不把中央朝庭放在眼里了。八国联军进北京时，几大总督竟然联合外国人签署了《东南互保协议》公开对于大清朝庭说不。这样的情景满清政府，最后也就只能不了了之。

爱看爱思考

清代尚书，是中央部门的最高职务，但不仅仅限于“吏户礼兵刑工”这六部。如理藩院的负责人也叫尚书。

清代六部有满汉两个负责人，相比之下是满人为主。「初制，满洲一品，汉人二品。顺治十六年改满尚书二品。康熙六年复故，九年仍改正二品。雍正八年俱定从一品。」

总督是设置在地方行政区的最高职务，一般负责二或三省的军政民政，有的兼任一省巡抚。

「总督从一品。掌釐治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。」

但对于八旗兵制的驻防将军是没有管辖权的，且在给皇帝打报告时，要以驻防将军领衔。

总督巡抚按例都有兵部和督察院的加衔，这并不是说以加衔兼任总督巡抚，而是通过加衔来强化统辖绿营兵和监察职能，也使得品级的变化，总督原为正二品，兼兵部尚书督察院右都御史则为从一品。当然如果是大学士任总督，则是正一品了。

「初沿明制，督、抚系右都御史、右副都御史、右佥都御史衔，无定员。顺治十年，谕会推督、抚，不拘品秩，择贤能者具题。康熙元年，停巡抚提督军务加工部衔。不置总督省分，兼辖副将以下等官。十二年复故，并设抚标左、右二营。三十一年，定总督加衔制。由各部左、右侍郎授者，改兵部左、右侍郎；由巡抚授者，升兵部右侍郎兼都察院右副都御史。乾隆十三年，定大学士兼管总督者仍带原衔。明年，改授右都御史衔，其兵部尚书衔由吏部疏请定夺。嘉庆十四年，定以二品顶戴授者兼兵部侍郎衔，俟升品秩再加尚书衔。」

对比这两类职务的高低和权力大小，要因人因地因时而异。总体上以六部尚书地位为高，以尚书外派总督的很少，大多是侍郎外派或巡抚晋升。

对于受到皇帝青睐重视的总督，也可以直接加太子少保、太子太保、协办大学士、大学士衔。以提高其地位。著名如后期的曾国藩、左宗棠、李鸿章。

举个例子，看看雍正乾隆时的名臣尹继善，在总督、尚书几个职务上来来回回。

- 雍正九年，署两江总督。十年，协办江宁将军，兼理两淮盐政。十一年，调云贵广西总督。

- 乾隆二年，入觐，以父尹泰老，乞留京侍养。授刑部尚书，兼管兵部。四年，加太子少保。五年，授川陕总督。八年，署两江总督，协理河务。十年，实授两江总督。十三年，入觐，调两广，未行，授户部尚书、协办大学士、军机处行走，兼正蓝旗满洲都统。未几，复出署川陕总督。十四年，加太子太保。十六年，复调两江。十六年，复调两江。十八年，调江南河道总督。十九年，署两江总督，兼江苏巡抚。二十一年，实授两江总督。二十七年，上南巡，命为御前大臣。二十九年，授文华殿大学士，仍留总督任。三十年，召入阁，兼领兵部事，充上书房总师傅。三十四年，兼翰林院掌院学士。

几苇渡

尚书和总督，都是古代封建王朝任命的高级官员，能做到这个位置的，绝对都是立下大功劳，或者是皇帝绝对信任的人。谁家的祖上要是做到了尚书或者是总督，绝对可以吹嘘上几十代人。你就是做了一个县令，对你的家族来说也是不得了大事情，是大大的光宗耀祖。做到尚书总督，你的家族就可以一跃成为全国级别的望族。那么，清朝的尚书和总督，谁的品级更高，谁的实权更大一些呢？

单论品级，肯定是尚书更大。尚书在清朝官员体系之中属于从一品。而总督的品级为正二品。从这一点来说，尚书品级更高一点。不过，总督通常还会加一个尚书的嫌，相当于"荣誉尚书"，这样就可以与尚书平级，也是从一品。如此，尚书和总督在品级上面就扯平了。

那么，尚书和总督的实权，哪个大呢？尚书在京城，天子脚下，每天可以遇见比他级别更高的王公贵戚，以及内阁，军机处的大臣，这些人都比尚书地位高，人数至少有好几百。所以，尚书在京城的地位不是很显眼。而总督在地方上权利最大，所谓"山高皇帝远"，总督在地方上有绝对的实权。一个总督，往往可以掌控一个省，或者几个省的军政大权，除了八旗驻军的满洲将领和学政他管不了，其他的大小事务，他都有权管辖。这样看，做一个总督，绝对比做一个尚书要"爽"的多。论实权，总督肯定比尚书要占有一定的优势。李鸿章就是一个清朝最有名气的总督，总督界的五星级明星人物。类似的还有张之洞等人。

怀疑探索者

尚书的中央官吏，总督是地方官吏，尚书品级高，总督品级略低，尚书主要是皇帝的办事员儿，总督是直接管理地方的地方大员，是实权派，是个实惠的官，即使尚书权力再大也不能直接任命和罢免总督，所以尚书更像是皇帝幕僚，用自己的才学，影响皇帝决策.

關鍵字: 历史 品级 总督