为了管理上面的方便，我国将土地的所有权划给两个主体，一个是国家，一个是集体经济组织。
国有土地的所有权是国家的，集体土地的所有权是集体的。
农民虽然在集体土地上进行耕作，但是农民对集体土地只有使用权。既然农民对土地只有使用权，那土地就有被收回的可能。
（图片来自网络）
就好比A把自己的车借给了B，B对A的车只有使用权，而没有所有权。当B对车的使用结束的时候，B就应该把车还给A，B的使用权宣告结束。
或者A把车租给了B，在租赁期内，B对A的车就有使用权，租赁期一到，B就应该把车还给A，B的使用权宣告结束。
对于一辆车来说，使用权的取得是通过借用或者租赁等，借期或租期一到，使用权就会被收回。而对于土地来说，农民土地使用权的取得是通过申报来获取的，当满足一定条件，申报下来的土地使用权也是会被收回的。
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土地使用权收回的情形：
1、为了公共利益，需要使用土地，从而进行征收的。公共利益的内容包括：
(1)国防和外交的需要;
(2)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(3)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(4)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(5)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(6)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
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2、农民不按批准用途使用土地的，被惩罚性收回的。
农民的土地使用是需要按照审批的内容来进行确认的，如果农民不按照审批的内容使用土地，甚至无故扩展土地，那就是违法的行为。就比如，你向别人借了一万块钱，说是要应急，可是拿到钱之后，却花天酒地，各种潇洒，借你钱的人心里肯定不乐意，天天催着你赶紧还款。
3、土地使用权被撤销的。
这种情形包括两种：土地使用权人去世而有没有继承人的，土地使用权被自动收回；土地使用权人迁徙他乡的，土地使用权被当然收回的。农民对土地享有使用权主要是为了进行生产生活，一旦主体不在，那自然没有必要继续为其留存土地使用权。
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