「網絡安全法」貫徹落實《網絡安全法》,實現網絡空間長治久安

《網絡安全法》在6月1日起實施,作為解決網絡空間安全問題的系統化方案、保障網絡空間各主體權益之法、維護國際網絡空間和平與安全之法,《網絡安全法》是貫徹落實習近平總書記“四個全面”戰略佈局、網絡強國戰略思想的重要舉措。《網絡安全法》的實施,對於推進國家治理體系和治理能力現代化,實現中華民族偉大復興的中國夢,具有十分重大而深遠的現實意義和歷史意義。法律的生命在於實施。貫徹落實《網絡安全法》,切實維護網絡空間安全,是一個需要全民共建的系統工程,需要各方凝聚安全共識,各司其職、各盡其責,夯實網絡安全社會基礎,共同構築捍衛網絡安全的人民防線。

一、明確工作監管機制

《網絡安全法》是指導、規範和保障網絡安全工作的基本法律遵循。監管機制是網絡空間安全頂層設計的重要內容。《網絡安全法》確立了網絡安全工作監管體制機制,為實現維護網絡安全各領域任務提供了制度保障。《網絡安全法》明確規定國家網信部門負責統籌協調網絡安全工作和相關監督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依照本法和有關法律、行政法規的規定,在各自職責範圍內負責網絡安全保護和監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門的網絡安全保護和監督管理職責,按照國家有關規定確定。

二、落實企業主體責任

網絡運營者是維護中國網絡空間安全的中堅力量。落實企業主體責任,一方面要求網絡運營者彌補自身短板,增強抵禦和防範風險能力。同時鼓勵網絡運營者進行技術創新,不斷提升技術對抗能力;另一方面要求網絡運營者在開展經營和服務時,必須遵守法律、行政法規,尊重社會公德,遵守商業道德,誠實信用,不得實施危害網絡安全的行為以及侵犯他人合法權益的行為。

網絡的技術特徵以及風險的客觀性決定了網絡空間不可能實現絕對的安全,因此,網絡運營者應將預防放在工作的首位,制定網絡安全事件應急預案,主動識別網絡安全隱患和風險,及時處置系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險,積極參與網絡安全信息共享機制,提高自身的安全保障能力。

在努力提高維護網絡安全的能力和水平的同時,網絡運營者應遵守《網絡安全法》及相關法律法規的規定,提供安全可信的網絡產品和服務並對其產品、服務持續提供安全維護,對網絡產品、服務存在的安全缺陷、漏洞等風險及時進行補救並向主管部門報告;核實用戶身份信息,建立健全用戶信息保護制度,採取技術措施和其他必要措施,確保其收集的個人信息安全;不得設置惡意程序,不得提供專門用於從事侵入網絡、干擾網絡正常功能及防護措施、竊取網絡數據等危害網絡安全活動的程序、工具,不得為他人從事危害網絡安全的活動提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助;此外,網絡企業應積極協助監管部門執法,加強對其用戶發佈的信息的管理,建立網絡信息安全投訴、舉報制度,公佈投訴、舉報方式等信息,依法清理、處置各類有害信息,發現違法行為及時上報相關部門,成為網絡生態安全體系的重要建設者和支撐者。

金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞,事關國家安全、國計民生和公共安全,是網絡安全的重中之重,也是可能遭到重點攻擊的目標。關鍵信息基礎設施的運營者應落實“三同步”要求,設置專門安全管理機構和安全管理負責人,對重要系統和數據庫進行容災備份,嚴格執行網絡安全審查、個人信息和重要數據境內存儲及其出境安全評估的規定,按照規定對其網絡的安全性和可能存在的風險進行檢測評估,切實做到事前預防、事中控制、事後恢復。

三、提高網民安全意識,保護個人合法權益

網民是網絡空間安全環境的主要受益者,同時網民又負有營造安全、可靠網絡環境的義務。網絡安全意識是履行維護網絡安全義務的前提,網絡安全意識分為兩個層面:一是守法意識或規則意識;二是自我保護和救濟意識。

就規則意識而言,通過開展形式多樣、網民喜聞樂見的《網絡安全法》宣傳教育活動,使網絡安全觀念深入人心,讓網民瞭解、熟悉和掌握《網絡安全法》,理解、支持互聯網治理工作,夯實網絡安全群眾基礎。教育引導每個公民認真履行維護網絡安全法律義務,不從事非法侵入他人網絡、干擾他人網絡正常功能、竊取網絡數據等危害網絡安全的活動,不設立用於實施詐騙,傳授犯罪方法,製作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組,不利用網絡發佈有害信息,自覺承擔起維護網絡安全的責任。

就自我保護和救濟意識而言,國家制訂培訓公民網絡安全意識的計劃和方案,對社會公眾進行正確使用互聯網和其他通訊方式的教育,使網絡用戶認識到網絡詐騙、非法入侵、濫用個人信息等網絡違法犯罪行為對自身人身和財產的威脅和風險,增強防範意識,瞭解自我救濟的途徑、方式和措施以及投訴舉報途徑、方式等,在不侵害他人合法權益的同時,努力防止自己的權益被他人侵害。

在互聯網的和平與安全已成為世界各國共同面臨挑戰的背景下,在世界互聯網治理新秩序亟待破舊立新的關鍵時刻,《網絡安全法》的生效實施,不僅開啟中國互聯網治理、互聯網立法的新時代,也將對全球網絡安全立法產生積極的引領作用。


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