2018-06-02 00:18 | 中國紀檢監察雜誌
根據深化黨和國家機構改革方案，新組建的應急管理部整合了10個單位13項職責，改革牽扯麵廣、人多、涉及利益複雜。中央紀委駐應急管理部紀檢組堅持問題導向，緊盯“人”“事”“點”，加強對深化黨和國家機構改革實施情況的監督檢查，把“監督在”的信號傳遞到每個涉改部門、每個重要環節，保證改革順利進行。
主動擔責，把嚴明紀律要求貫穿改革始終
3月23日，應急管理部黨組書記黃明上任第一天，駐應急管理部紀檢組組長艾俊濤就來到他辦公室，商量機構改革期間有關監督檢查工作。後經黨組研究決定，艾俊濤作為應急管理部機構改革工作小組成員，紀檢組副組長等4名同志作為機構改革專責組成員，全程參與機構改革重大事項研究決策和部署推進等工作，在參與中加強監督。
改革正式啟動後，紀檢組牢牢抓住機構改革主體責任這個“牛鼻子”，通過參加部機構改革會議發聲建言、對重大改革事項提出書面意見等多種形式，督促部黨組把機構改革主體責任抓緊做實，堅決按照黨中央和國務院的要求，紮實有序推進改革。部黨組切實提高政治站位，4月16日掛牌後召開的第一次黨組會，就專題學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義黨建思想，強調部黨組充分發揮領導作用，把加強黨對一切工作的領導貫穿機構改革各方面和全過程，蹄疾步穩地推進機構改革各項任務，確保深化黨和國家機構改革方案順利實施。
駐部紀檢組和部黨組形成共識，把嚴的標準、嚴的措施貫穿機構改革始終，做到初始即嚴、一嚴到底，立好規矩、形成規範，通過抓住“人”“事”“點”加強監督。重點掌握好“人”，主動與劃轉人員原派駐紀檢組聯繫，全面掌握瞭解劃轉單位政治生態以及黨員領導幹部有關情況，及時完善黨員領導幹部廉政檔案庫，為開展日常監督提供保證；掌握好“事”，分析梳理新劃轉單位在“三重一大”、行政審批等方面的權力清單和廉政風險點，切實將制度的籠子紮緊扎密；掌握好“點”，摸清重點單位、重點崗位、關鍵環節，風險防控，以釘釘子精神抓好日常監督工作。
靠前監督，讓監督無處不在
紀檢組堅持把監督挺在前，將“監督在”的信號傳遞到每個涉改部門、每個重要環節，築牢機構改革紀律防線。
組建之初，按照中央領導有關要求，部領導班子和綜合司局集中到公安部原消防局辦公樓辦公。該樓辦公用房單間面積較大，紀檢組督促有關部門嚴格執行中央有關辦公用房的規定，通過改造、調劑、合併等多種方式，確保過渡期間辦公用房符合標準，並在部機關集中辦公區改造聯合審籤會上明確提出“梳理改造經費明細，附上領導批示和相關政策依據，確保每項開支都依紀依規”的建議，保證辦公區改造依規依紀。
改革期間，紀檢組還加強對經費開支、政府採購、資產劃轉等事項的監督檢查，防止發生突擊花錢、虛列支出、未批先支、不按規定招投標、違規處置國有資產等問題。比如，因為職責需要，應急管理部建立了應急值守制度，由部領導帶頭，機關各司局每天24小時輪流在崗值守，以遇到突發重特大生產安全事故或自然災害後第一時間作出響應。在借鑑有關部委做法擬為應急值守人員發放值班費上，紀檢組及時把監督挺在前面，提出三條建議：一是發放值班費要符合有關政策規定，並書面請示財政、人社等部門；二是明確發放範圍，不參加應急值守的機關司局不能發放；三是應急值守人員要確實在崗在位、履行職責，並有配套的監督檢查機制。部黨組全部採納，目前正在按照程序向財政等部門請示。
從4月24日起，紀檢組領導陸續到轉隸至應急管理部機關的原國務院應急辦、原民政部救災司、原中國地震局應急司和中國地震局、中國地震應急搜救中心等單位調研。每到一個單位，他們都詳細瞭解劃轉單位職能職責、權力事項、黨員領導幹部有關情況、政治生態和廉政風險點，介紹紀檢組基本情況、職責定位及監督方式，宣講機構改革期間和今年監督執紀問責工作要點。緊接著，“五一”節前紀檢組又下發《關於緊盯“五一”期間“四風”問題鞏固拓展落實中央八項規定精神成果的通知》，明確要求應急管理部各涉改單位提高政治站位，落實主體責任，嚴格制度執行，強化監督檢查，嚴防“四風”問題反彈。
一刻不松，執紀問責決不斷檔
“越是改革期間，越要做好執紀問責，確保不斷檔、不脫節。”紀檢組負責人說。
紀檢組要求中國地震局直屬機關紀委將2016年中央專項巡視以來，中國地震應急搜救中心13名轉隸人員違規違紀問題處理的詳細情況報紀檢組，進一步做好分析研判工作，增強監督執紀的精準性；主動與改革前監督該局的原駐國土資源部紀檢組、現駐自然資源部紀檢組聯繫，瞭解掌握地震系統有關問題專項調查情況；督促中國地震局黨組繼續落實駐自然資源部紀檢組的監督建議，嚴肅認真開展專項整改和警示教育，對專項整改中發現的違規違紀問題線索，將會同有關部門嚴肅查處。
為震懾、警示個別單位借改革之機違規發放津補貼和獎金，紀檢組根據前期調查的情況，責令兩個正廳級單位清退了2018年前違規發放的獎金，向部黨組作出書面檢查，召開本級領導班子專題民主生活會進行深刻剖析和自我批評。對另外兩個頂風違規發放獎金、且未按照要求整改的正廳級單位，一家立案調查，另一家正在初步核實。
對其他違規違紀問題，紀檢組也做到不鬆勁、不停步。3月份機構改革以來，紀檢組共接受信訪舉報72件，處理各類問題線索31件，初核12件，立案3件，給予黨紀政務處分3人（均為正局級），組織處理1人，有力維護了紀律的嚴肅性。
近期，應急管理部將召開黨風廉政建設會議，對嚴明改革紀律等進行再動員、再部署。同時，紀檢組將繼續組織由局級幹部帶隊的工作組，深入各涉改單位，加強對機構改革中落實黨中央決策部署、執行紀律情況的監督檢查，及時發現問題、糾正偏差，保證機構改革順利進行。
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