打鐵必須首先自身硬。隨著經濟社會快速發展、流動人口增多、治安情況複雜,公安民警肩負著服務百姓、打擊犯罪的任務日益繁重,老百姓對公安隊伍辦案作風、辦案態度的要求越來越高。2016年初,萊西市公安局提出探索實施“抓小事 促養成”“糾小錯 常問責”的“兩小”工作機制,著力解決隊伍內部存在的小節不守、小錯不斷等問題,目前,令行禁止、敢於擔當、幹事創業的良好警營生態初步形成。
確定20個重點短板弱項
以前公安窗口業務繁瑣,工作量很大,工作人員易產生厭煩情緒,群眾投訴窗口民警衣衫不整、態度蠻橫等現象不少,有的群眾直接反映“到公安窗口辦事費時費力,還打怵”。
“在日常工作中,我們發現一些民警身上存在著一些小問題、小毛病,不僅阻礙了隊伍作風建設,也制約了工作的發展。”萊西市公安局黨委副書記、政委王建志介紹。該局通過內部調研發現,警容不整、態度不好等直接影響隊伍形象的外在問題,不在意執法瑕疵和日常管理等工作頑疾,執行中的無章可循、問責不嚴等常態措施缺位問題,成為影響群眾滿意度的主要原因。
以這些“小”問題為切入點,萊西市公安局“刀刃向內”,從隊伍內部下手,在作風、紀律、業務方面梳理出共性問題32個,在工作、學習、思想方面查擺出個性問題30餘個,經過篩選,確定出隊伍管理、內務管理、工作紀律、裝備保障、業務技能等5個方面20個重點短板弱項,組織民警深入討論,並在此基礎上提出探索實施“抓小事、促養成”和“糾小錯、常問責”工作機制。
從牴觸到主動遵守
日莊鎮派出所所長劉兆兵是一位從警17年的老警察,他當初對“兩小”機制有些牴觸,認為“只要把罪犯抓住了,把案子破了就是行,其他的都不重要”,為此日莊鎮派出所因為服務群眾態度問題多次被通報批評。
後來,為偵辦一起系列盜竊案件,劉兆兵到臨鎮派出所調取資料,該鎮派出所的警情數當時已經連續10個月持續下降。他在琢磨兩個鄉鎮差距時,注意到該派出所民警非常注重辦案細節,犯罪嫌疑人的活動規律均以表格統計的形式體現,嫌疑人外出的時間、車輛停放的位置、晚上窗戶亮燈的頻率及時長等等都一目瞭然。
“這讓我意識到,只有從小處入手,從細微處入手,在日常中養成良好的工作習慣,才能在關鍵時刻不掉鏈子。”劉兆兵回去後,就開始抓細節、立規矩。如今,日莊鎮派出所窗戶明淨,辦公物品井然有序,各類檔案分門別類擺放整整齊齊,民警簽名遺忘、告知文書未及時裝訂到案卷中等情況完全絕跡。在新的評比中,日莊鎮派出所名列萊西各派出所第一。
從被通報批評到名列榜首,萊西日莊鎮在群眾滿意度調查中成功“逆襲”的背後,是對“兩小”有了深刻的認識。
督導問責抓落實
萊西市公安局警務督察大隊大隊長李良介紹,一開始抓小事、糾小錯,少數民警不理解,感覺受約束、不自在,但改革勢在必行,這樣的陣痛必須經歷,而且越早越好。為全面落實“兩小”機制,萊西市公安局針對紀律問題、制度問題、警務問題出臺了23個具體規定,並針對執法、窗口、協勤等方面存在的問題,採取規範執法記錄儀、落實窗口規範服務等措施,確保改一事成一事,在全局迅速營造起了注重細節、小事遵規的良好氛圍。2017年以來,警務平臺投訴同比下降了8.25%,信訪投訴案件下降了22.83%,群眾滿意度提升了1.43%。
“抓小事 促養成”機制推行不久,萊西配套實施了“糾小錯 常問責”工作機制,加大責任追究力度,做到有錯必究,有責必問,形成常態。此外,萊西市公安局還專門成立了問責督導組,與紀委合署辦公,形成問責主體,以問責倒逼民警遵規守矩。
萊西市公安局黨委委員、紀委書記叢秀峰說,通過問責發現問題,並針對重點事、重點群體,堅持“及早盯、重點盯、常態盯”,用紀律約束達到預防和規範警員思想的目的。兩年來,該局共問責174人次,其中,停止執行職務6人,對10名庸政懶政民警調整了崗位,對14名違規違紀協勤予以辭退。
“兩小”機制提升了隊伍建設和工作水平,贏得了百姓口碑。2017年,萊西接報刑事警情在2016年下降32.6%的基礎上,又下降了29%,其中侵財類案件下降26.8%,大案要案連續6年實現全破,違反紀律作風類信訪投訴連續兩年為零,“門難進、臉難看、事難辦”和“冷硬橫推”“吃拿卡要”等現象不復存在,公安窗口服務滿意率保持在99%以上,社會治安創近20年最好水平,群眾的安全感和滿意度得到持續提升。2017年,萊西市公安局被評為山東省文明單位,萊西市榮獲山東省社會治安綜合治理先進市稱號。
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