打铁必须首先自身硬。随着经济社会快速发展、流动人口增多、治安情况复杂,公安民警肩负着服务百姓、打击犯罪的任务日益繁重,老百姓对公安队伍办案作风、办案态度的要求越来越高。2016年初,莱西市公安局提出探索实施“抓小事 促养成”“纠小错 常问责”的“两小”工作机制,着力解决队伍内部存在的小节不守、小错不断等问题,目前,令行禁止、敢于担当、干事创业的良好警营生态初步形成。
确定20个重点短板弱项
以前公安窗口业务繁琐,工作量很大,工作人员易产生厌烦情绪,群众投诉窗口民警衣衫不整、态度蛮横等现象不少,有的群众直接反映“到公安窗口办事费时费力,还打怵”。
“在日常工作中,我们发现一些民警身上存在着一些小问题、小毛病,不仅阻碍了队伍作风建设,也制约了工作的发展。”莱西市公安局党委副书记、政委王建志介绍。该局通过内部调研发现,警容不整、态度不好等直接影响队伍形象的外在问题,不在意执法瑕疵和日常管理等工作顽疾,执行中的无章可循、问责不严等常态措施缺位问题,成为影响群众满意度的主要原因。
以这些“小”问题为切入点,莱西市公安局“刀刃向内”,从队伍内部下手,在作风、纪律、业务方面梳理出共性问题32个,在工作、学习、思想方面查摆出个性问题30余个,经过筛选,确定出队伍管理、内务管理、工作纪律、装备保障、业务技能等5个方面20个重点短板弱项,组织民警深入讨论,并在此基础上提出探索实施“抓小事、促养成”和“纠小错、常问责”工作机制。
从抵触到主动遵守
日庄镇派出所所长刘兆兵是一位从警17年的老警察,他当初对“两小”机制有些抵触,认为“只要把罪犯抓住了,把案子破了就是行,其他的都不重要”,为此日庄镇派出所因为服务群众态度问题多次被通报批评。
后来,为侦办一起系列盗窃案件,刘兆兵到临镇派出所调取资料,该镇派出所的警情数当时已经连续10个月持续下降。他在琢磨两个乡镇差距时,注意到该派出所民警非常注重办案细节,犯罪嫌疑人的活动规律均以表格统计的形式体现,嫌疑人外出的时间、车辆停放的位置、晚上窗户亮灯的频率及时长等等都一目了然。
“这让我意识到,只有从小处入手,从细微处入手,在日常中养成良好的工作习惯,才能在关键时刻不掉链子。”刘兆兵回去后,就开始抓细节、立规矩。如今,日庄镇派出所窗户明净,办公物品井然有序,各类档案分门别类摆放整整齐齐,民警签名遗忘、告知文书未及时装订到案卷中等情况完全绝迹。在新的评比中,日庄镇派出所名列莱西各派出所第一。
从被通报批评到名列榜首,莱西日庄镇在群众满意度调查中成功“逆袭”的背后,是对“两小”有了深刻的认识。
督导问责抓落实
莱西市公安局警务督察大队大队长李良介绍,一开始抓小事、纠小错,少数民警不理解,感觉受约束、不自在,但改革势在必行,这样的阵痛必须经历,而且越早越好。为全面落实“两小”机制,莱西市公安局针对纪律问题、制度问题、警务问题出台了23个具体规定,并针对执法、窗口、协勤等方面存在的问题,采取规范执法记录仪、落实窗口规范服务等措施,确保改一事成一事,在全局迅速营造起了注重细节、小事遵规的良好氛围。2017年以来,警务平台投诉同比下降了8.25%,信访投诉案件下降了22.83%,群众满意度提升了1.43%。
“抓小事 促养成”机制推行不久,莱西配套实施了“纠小错 常问责”工作机制,加大责任追究力度,做到有错必究,有责必问,形成常态。此外,莱西市公安局还专门成立了问责督导组,与纪委合署办公,形成问责主体,以问责倒逼民警遵规守矩。
莱西市公安局党委委员、纪委书记丛秀峰说,通过问责发现问题,并针对重点事、重点群体,坚持“及早盯、重点盯、常态盯”,用纪律约束达到预防和规范警员思想的目的。两年来,该局共问责174人次,其中,停止执行职务6人,对10名庸政懒政民警调整了岗位,对14名违规违纪协勤予以辞退。
“两小”机制提升了队伍建设和工作水平,赢得了百姓口碑。2017年,莱西接报刑事警情在2016年下降32.6%的基础上,又下降了29%,其中侵财类案件下降26.8%,大案要案连续6年实现全破,违反纪律作风类信访投诉连续两年为零,“门难进、脸难看、事难办”和“冷硬横推”“吃拿卡要”等现象不复存在,公安窗口服务满意率保持在99%以上,社会治安创近20年最好水平,群众的安全感和满意度得到持续提升。2017年,莱西市公安局被评为山东省文明单位,莱西市荣获山东省社会治安综合治理先进市称号。
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