解碼美麗城區“48966”：像繡花一樣精細管理城市
一個城市的城管工作，塑造並影響著城市的環境水準，與城市裡近千萬居民的日常生活及工作緊密相關。日前，2018哈爾濱市城管委工作會議發佈了哈市2018年美麗城區建設工作總體方案，明確了美麗城區建設的總體思路和目標：持續提升城市管理水平，保持鞏固全國文明城市創建成果，不斷改善和優化城市發展環境和群眾生活環境，努力把哈爾濱市建設成整潔乾淨、美麗有序、宜居宜業的現代化國際化大都市。
為讓更多市民進一步瞭解今年哈爾濱城管工作的著力點和突破口，增強全體市民創建美麗城區的信心和支持度，哈爾濱市城市管理局與本報共同開設2018“爭創美麗城區，共建宜居家園”專欄，對今年冰城美麗城區推進過程展開全方位報道。
4項“庭院即我家”系列治亂活動
8項“天大的小事”系列行動
9項專項治理行動
6項基礎工程建設
6項常態長效管控措施
2018創建“美麗城區”工作，市城管局以推進落實“48966”創建任務為綱要。“48966”即：全面開展4項“庭院即我家”系列治亂活動，深入開展8項“天大的小事”系列行動，重點開展9項專項治理行動，組織實施6項基礎工程建設，精心落實6項常態長效管控措施。
市民是城市發展的見證者，親身經歷並感受到周邊環境的細微變化。今年市城管局將切實解決市民身邊的難事，不斷提升區域市容面貌，有效治理環境秩序頑疾……整體上將像繡花一樣精細管理城市。
4項治亂活動
引導市民參與街巷庭院治亂
《方案》以老舊小區庭院為重點，向周邊背街背巷延伸，突出解決線纜亂掛、“殭屍車”亂停、小廣告亂貼、綠地亂佔等影響市民居住環境和日常生活的一些“亂象”。市城管局將通過開展治亂活動，使老舊小區庭院環境面貌煥然一新，引導小區居民增強“庭院即我家”的主人翁意識，自覺做到愛護公共環境、維護公共秩序。
梳理全市三環以內主次幹道、小區庭院、居民樓道廢舊零亂、影響公共空間秩序的外掛線，有效解決外掛線設置不規範、廢舊線清理不及時，實現線纜佈設標準化、規範化、美觀化、功能化目標。同步推進外牆、庭院、樓道的美化綠化等項工作。
對長時間佔用庭院、街路、公共停車場等公共資源存放的車輛，灰塵蒙身、破爛不堪並長期棄用、應廢未廢的車輛，通過依法告知、自行駛離、強制拖移等措施予以清理。通過合理規劃停車泊位，緩解小區周邊和居民庭院停車難、停車亂問題。
重點對全市排查出的607處棄管小區、3177處未封閉小區內的亂貼亂畫進行集中治理，確保亂噴塗、亂塗寫、亂刻畫、亂張貼等亂貼亂畫違法違規行為得到有效治理。
查處在庭院及街旁綠地內飼養家禽、違章搭建和損毀綠地、開荒種菜等違規行為。整修殘破花池、樹池、欄杆、座椅及園林景觀設施，補植花木解決缺苗斷空。
8項系列行動
“增”廁所“減”圍欄探索垃圾分類
外出如廁、道路通行、公園綠化、垃圾收集、夜晚亮化等與群眾切身利益息息相關的“小事”，都是“天大的事”。市城管局將通過實施公廁建設、拆除公園圍欄、亮化街路樓道、平整顛簸路面、清除人行障礙、定時收運垃圾、垃圾分類處理等貼近民心的民生工程，有效改善居住環境。
通過臨街單位改造、規劃配建、選址新建以及成立城市廁所開放聯盟等方式，深入開展“城市廁所開放聯盟”行動，切實增加公廁總量。
拆除調整公園圍牆圍欄，增加公園出入口，去除人為隔離，消除距離感，實現人與自然相融合、街道景觀與公園景觀相融合，打造開放的綠色空間，更好地還綠於民。
維修更換樓道和小區內的照明設備，提高小區夜間亮化程度，消除無燈庭院和無燈樓道以及無燈街路。
拆除人行道上廢棄、破舊、無使用功能以及私設亂設的其他各類亭、床、杆及破損圍擋等設施。清除私設擋車樁、鐵鏈等影響行人正常通行的障礙物，確保還路於民、安全暢通。
對道路及檢查井凸凹變形和坑槽破損進行集中整修，確保主次幹路道路平順，其他街路消滅坑槽，設施完好。
加強生活垃圾收運管理，規範作業服務行為，完善垃圾源頭袋裝化、收集標準化、運輸密閉化、管理規範化運行機制，營造潔淨的城市環境。
引導市民按照有害垃圾、廚餘垃圾、可回收物、其他垃圾四大類別，參與生活垃圾分類投放，探索新型生活垃圾分類模式，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾治理體系，提升垃圾減量化、資源化、無害化水平。
建立覆蓋主城區範圍的餐廚廢棄物管理網絡系統，形成技術先進、管理規範、運行高效的餐廚廢棄物收運體系和處理體系，對餐廚廢棄物的收集、運輸、處置實施全過程監管，實現餐廚廢棄物集中收集、統一運輸、科學處置，全面提高我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。
9項治理行動
拆牌匾治燒烤整治出城口
通過對一些影響城區市容環境、破壞市民生活秩序、阻礙城市經濟發展的違法違規行為，集中實施“靶向精準”的專項治理行動，徹底根治城市環境秩序痼疾頑症，推進城市管理常態化。
有效解決各種冬季環境遺留問題，快速消除季節交替給城市市容環境造成的影響，整體改善提升城區環境面貌。
以機場高速、哈同高速、長江路、哈雙南路、京哈高速、哈阿、公濱路、哈五高速、哈大高速、哈綏高速10個主要出入城口為重點，以城區道路至各出城收費站為主要區間，對存在的環境髒、秩序亂、設施差等具體問題，集中開展綜合整治。
穩步提升“兩點一線”管控效能，嚴把工地源頭、運輸過程、終端消納各環節管理，確保實現對建築垃圾全過程、全覆蓋管控。嚴厲打擊建築垃圾運輸車輛違反限行規定、超載超限、密閉不嚴、沿街撒落、偷卸亂卸等突出違法行為。
拆除違規設置、影響市容觀瞻的戶外廣告和牌匾設施，強力治理“亂象”，推進全市街路廣告牌匾設置達標。
施劃攤區標線，取締街路市場攤區周邊外溢及違法佔道經營活動，實現規範經營。
對設置在城市道路、公共場所及城鄉接合部的公安交管、公共交通、電力、路燈、通訊、郵政、人防、民政、市場攤區設施以及道橋、園林、環衛等各類公益性、服務性“城市傢俱”進行維護整治，消除蒙塵、汙漬、破損、缺失等視覺汙染現象。
開展聯合整治行動，嚴厲打擊固定門店露天燒烤，依法取締流動露天燒烤攤點，建立長效管理機制，防止出現反彈，確保清新的空氣和良好的環境。
集中拆除主城區佔用消防通道的違章建築物、構築物等違章設施，切實解決佔用、堵塞、封閉消防車道、疏散通道、安全出口等突出問題，有效減少佔用、堵塞消防通道行為的發生，基本實現消防通道通行順暢。
取締商販違規佔道經營行為，打造乾淨整潔、文明有序的經營秩序。
6項工程建設
建公園拓綠地增強“智慧管理”
城市基礎設施建設是城鄉內涵式發展的重要支撐，是提升城市形象品質的重要方式，是關係群眾居住舒適度、滿意度的重要因素。在園林綠化、景觀照明提檔、“智慧城管”平臺搭建等建設工作中，提升城市面貌。
建設街心綠地、實施道路和行道樹綠化項目，豐富綠量和色彩，啟動新建11個公園（遊園），新植丁香8萬株，合力實施規模綠化建設，計劃城區年內新增綠地1000公頃。
加快推進松北呼蘭焚燒發電廠項目建設，確保2018年啟動無害化填埋設施運行，實現松北區、呼蘭區生活垃圾無害化處理。進一步提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目收運能力，將日收運量從目前的50噸提高到200噸以上。啟動哈爾濱向陽生活垃圾焚燒發電項目建設，按計劃開工建設。
按照街路、區域的定位和特點，科學合理組織規劃設計，在既有景觀照明設施基礎上，合理利用樓體、綠地、樹木、廣場、街路、橋體等載體，實施城市景觀照明提檔升級，新建一批高品位具有震撼性的景觀照明設施，進一步提升景觀亮化品位、優化城市夜色景觀。
科學規劃公交線路，合理設置公交站廊（臺），將城市中心區部分公交首末站遷移至邊緣區域，改造現有單杆式站牌，規範公交站廊設計，按照統一樣式佈局建設新式站廊，解決現有站牌樣式多、設置亂問題。
編制路燈照明建設技術標準和驗收規範，並結合國家標準和建設區域特點，制定適合城市發展、體現文化特色的燈杆、燈具樣式圖冊，逐步解決燈杆、燈具風格樣式差異化過大、種類繁雜、管理不到位等問題，進一步提高城市路燈管理水平。
在“智慧城市”總體框架下，對我市城市地理信息系統、12319服務熱線辦理系統、數字城管系統等信息資源進行有機整合，搭建集“網上辦事、信息導航、生活服務”於一體的城市管理公共服務平臺。
6項管控措施
精細化管理“碎修碎補”不過夜
“城市管理要像繡花一樣精細”。要從看似不起眼，卻直接反映城市整體形象的細微之處抓起，像繡花一樣一針一線繡出整潔有序、充滿活力的城市風貌，在精細化管理中提升城市品質。
堅持推行“三時段”清掃保潔和“雨停即洗”作業機制，著重解決背街背巷、居民庭院環境衛生易反彈、易滑坡等突出問題，確保城市環境常淨常新、整體達標。
進一步加大城市道路管理維護力度，以“及時發現、精細維修”為原則，確保主幹街路“碎修碎補”不過夜，保證道路設施完好率和“路面平、邊石直、通行順”的整體效果。
加強樹木補植、養護復壯等綠化撫育工作，防治植物病蟲害，剔除枯枝死樹和殘花敗葉，支護扶正歪斜樹木，精心修剪植物造型。
規範二環內橋下空間場地內所有建（構）築物，全部清除除道橋維修、環衛清掃等應季作業週轉車輛以外的其他設施、設備、物品。制定橋下空間場地使用規劃，使用單位依據場地規劃，按統一標準設置圍欄、建設管理用房、施劃停車泊位線，確保橋下空間場地設施完好、通透靚麗、管理規範。
抽調專人組成清街隊伍，配備專門清街車輛，建立清街工作制度，每日定時開展循環清理，及時清除街路兩側廢棄傢俱、亂擺亂放雜物及亂扯亂掛等各類宣示物。
進一步細化明確公共設施潔淨標準，定期對各類公共設施進行整飾規範，實現對各類“城市傢俱”完好狀況和潔淨程度的有效管理。
（來自哈爾濱文明網)
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