重点税源和高风险管理经验材料

为贯彻落实总局、省、市局关于开展企业所得税重点税源和高风险事项工作要求,国税局积极采取有效措施,打破传统“单干作战”模式转化为“团队协作”,在总结提炼历年工作经验的基础上,切实做强做实企业所得税高风险事项团队管理工作,进一步提升企业所得税风险管理水平。

一、 组建专业团队管理工作机制。

区局把重点税源和高风险事项团队管理作为所得税工作重点,以组建专业团队为立足点,明确“一把手”工程,抽调相关业务骨干组建重点税源管理组,建立重点税源监控体系,确定团队工作思路、主要任务。在人员配备上,实现专职与指派相结合;在制度上,形成项目组负责制;在职能上,实现集中与分散相结合;同时,建立横向联动机制,将税收分析、税源监控、纳税评估等环节有机结合,形成各部门之间的无缝衔接、整合联动机制,使企业所得税重点税源管理向全方位、多部门协同作战转变,从而进一步增强所得税管理的针对性和实效性,努力构建以风险管理为导向的所得税管理体系。

二、抓好关键环节,奠定重点税源企业所得税管理的基础。

一是信息定期采集到位。对列入企业所得税重点税源的企业, 区局建立信息定期采集制度,按照“六个必清”的要求,及时掌握重点税源企业的生产经营、税源变化、政策适用重大变化、投资并购等重大变化、跨年度事项、重要所得税事项等情况。

二是申报疑点数据分析到位。区局充分利用“”系统,加强对企业所得税申报表的分析,筛选出包括收入、税前扣除、异常亏损等疑点数据,结合重点税源网上直报系统,认真审核比对,让“死数据”变成“活税源”,做好实地核查与案头分析在有机结合。

三是台帐管理到位。对减免税、资产损失税前扣除、亏损及亏损弥补等所得税重要事项及时登记台帐,实现对企业所得税后续工作的动态跟踪管理。

四是纳税服务到位。结合“便民办税春风行动”的工作要求,以提高纳税人税法遵从度和满意度为核心,区局通过群、平台、入户走访、座谈会等方式,对重点企业开展有针对性的培训和辅导,对复杂的所得税事项提供个性化辅导,对企业的涉税咨询及时进行答理复。

三、建立典型案例,推进重点税源企业所得税管理工作的全面开展。

为扎实有效推进重点税源企业风险防控工作,区局首先选取一户重点税源企业作为样本,由政策部门牵头,管理分局配合,边开展工作边分析,边分析边改进,积极探索有效工作方法,以指导全局重点税源企业所得税管理服务工作的开展。具体工作方法是:

第一步案头数据比对分析,筛选出疑点数据。结合实际征管情况,运用该企业税收征管数据、历年汇算清缴数据、财务报表数据,详细了解企业的基本情况、认真分析税款缴纳情况、税负、收入、利润等主要指标的变化情况,通过案头分析,筛选出重点、疑点和风险点。以重点税源企业某公司为例,近三年的经营情况如表:

图略。

该企业由于帐制不健全,采用的征收方式为定率征收,根据建筑业的建筑工程跨年度施工普遍,使得工程收入在跨年度之间的划分比较困难、收入确认具有很大的不确定性这一行业特点,且近几年企业都没有纳税调整事项,区局将该企业的疑点锁定为是否及时确认收入。

第二步有针对性的进行辅导。对该企业,区局采取的方法是根据企业行业特点及案头分析的相关疑点数据,结合征管实际对财务人员进行面对面辅导的方式,对收入类5项风险进行风险提示,有针对性对企业所得税法及实施条例等进行专项政策解读辅导。

第三步由企业开展自查。企业根据税务机关的风险提示和政策辅导情况,有针对性的对工程项目的完工情况进行清理,通过自查,发现根据完工进度应确认而未确认收入N元,应补缴税款N元。

第四步税务机关实地核查。根据企业自查情况,区局再次进行案头排查和分析,对通过企业自查仍无法排除的疑点数据进行重点核查。

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