江蘇安全生產
生命至上，安全發展！
2018年1月5日15時50分許，在雲南省麻栗坡縣麻慄鎮南油村委會李家山村民小組，由雲南競奎電力工程有限公司承建的麻栗坡（天保）邊境經濟合作區磨山片區配套基礎設施強電遷改工程35KV東興線項目2號鐵塔施工過程中發生鐵塔坍塌事故，造成4人死亡，造成直接經濟損失約650餘萬元。
這起事故的調查報告已經公佈，這是一起較大事故屬生產安全責任事故， 項目負責人、監理員等4人被追刑責。這裡是調查報告。
一、事故發生單位及施工項目概況
（一）項目概況
1.該項目屬2013年規劃的麻栗坡（天保）邊境經濟合作區“一園五片區”中的高原農特產品加工園的配套基礎設施項目，地址位於麻栗坡縣城北磨山（以下簡稱磨山片區）。2016年，因負責項目建設的麻栗坡（天保）邊境貿易加工園區德霖開發有限公司提出退出磨山片區和貿易物流產業區建設申請，工程項目停止。2017年,為加快推進項目建設，麻栗坡縣委、縣人民政府決定重新啟動磨山片區項目建設。2017年3月5日、3月6日，縣委、縣人民政府分別對項目建設領導小組和指揮部成員進行調整充實，並啟動實施項目前期工作。成立麻栗坡（天保）邊境經濟合作區磨山片區配套基礎設施項目建設領導小組，由縣委副書記、縣長羅家祥為組長，縣委常委、常務副縣長羅曉波和副縣長劉卿為副組長。併成立麻栗坡（天保）邊境經濟合作區磨山片區配套基礎設施項目建設指揮部，由羅曉波任指揮長，麻慄鎮人民政府鎮長何明貴和縣工信商務局李冰為副指揮長。
2.經麻栗坡縣工信商務局通過政府採購方式，委託雲南國發招標有限公司，於2017年4月12日在麻栗坡縣公共資源交易中心公開招標，由雲南科安項目諮詢有限公司中標為招標代理公司。
3.為確保基礎設施建設項目快速推進，需對磨山片區的強、弱電杆線進行遷改。2017年4月25日麻栗坡縣第十六屆人民政府第3次常務會議、2017年4月27日中共麻栗坡縣委第十三屆委員會第10次常委會議分別研究了《麻栗坡縣工信商務局關於批准磨山片區配套基礎設施建設項目弱電杆線遷改方案的請示》（麻工信商務請〔2017〕19號）和《麻栗坡縣工信商務局關於批准磨山片區配套基礎設施建設項目強電杆線遷改方案的請示》（麻工信商務請〔2017〕20號），同意由麻栗坡縣供電有限責任公司提供磨山片區強電杆線遷改項目供電方案；由招標代理公司雲南科安項目諮詢有限公司進行公開招投標；由麻慄鎮人民政府作為磨山片區強電杆線遷改項目發包方（項目建設業主），縣工信商務局、麻栗坡縣供電有限責任公司、磨山片區配套基礎設施建設項目指揮部辦公室協調配合做好相關工作，項目資金由縣上籌集。
4.雲南科安項目諮詢有限公司於2017年6月15日公開招標，由雲南竟奎電力工程有限公司中標為施工方，雲南竟奎電力工程有限公司與麻慄鎮人民政府於2017年7月11日簽訂建設項目合同。
5.雲南科安項目諮詢有限公司於2017年8月22日公開招標，由昆明建設諮詢監理有限公司中標為監理方。昆明建設諮詢監理有限公司文山分公司於2017年8月30日與麻慄鎮人民政府簽訂項目監理合同，承擔磨山片區配套基礎設施強電線路遷改工程項目監理工作。為此，公司成立了監理項目部，並於2017年9月1日按建設單位要求組織進場開展工作。
（二）項目施工方概況
1.雲南競奎電力工程有限公司（中標施工單位）。公司地址: 昆明市北京路延長線彩雲間花園2-1202號；2009年7月10日成立，公司法定代表人：龔城禹;註冊資本1000萬元；企業類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；建築業企業資質：建築機電安裝工程專業承包叄級/輸變電工程專業承包叄級；承裝（修、試）電力設施許可證：承裝類、承修類、承試類均為四級；經營範圍：送變電工程、電力工程、水利水電工程、機電設備安裝工程的施工，城市及道路照明工程；電力設備的銷售及維修、維護；汽車充電設備的銷售、安裝及維修、維護，金屬構件安裝及銷售，建築勞務分包，建築材料、五金交電、礦產品的銷售（依法須經批准的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）；下設機構（分公司）：雲南競奎電力工程有限公司楚雄分公司和雲南競奎電力工程有限公司麻栗坡分公司。雲南競奎電力工程有限公司麻栗坡分公司（施工單位）。該分公司為雲南競奎電力工程有限公司委託承擔磨山片區配套基礎設施強電遷改工程35KV東興線項目的獨立施工單位，於2017年6月8日成立，分公司負責人：周紅建；經營場所：雲南省文山壯族苗族自治州麻栗坡縣麻慄鎮獨田園丁小區學府路160號；企業類型：有限責任公司分公司（自然人投資或控股）；經營範圍：同上級公司（雲南競奎電力工程有限公司）一致。
現場施工組織負責人肖光富（無任何資質），於2017年6月20日與雲南競奎電力工程有限公司麻栗坡分公司負責人周紅建簽訂了勞務承包合同。
（三）項目監理方概況
1.昆明建設諮詢監理有限公司（中標監理單位）。成立時間：1995年2月20日; 註冊資本1987.37萬元； 員工總人數：1400餘人;經營範圍：可承擔所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務；可開展相應類別建設工程的項目管理、技術諮詢等業務。
2．昆明建設諮詢監理有限公司文山分公司（施工監理單位）。成立時間：2004年4月23日；員工總人數：15人；經營範圍：可承擔所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務；可開展相應類別建設工程的項目管理、技術諮詢等業務。
二、事故發生經過、救援情況及造成的直接經濟損失、善後處理情況
（一）事故發生時間
2018年1月5日15時50分許。
（二）事故發生地點
麻栗坡縣麻慄鎮南油村委會李家山村民小組—雲南競奎電力工程有限公司承建的麻栗坡（天保）邊境經濟合作區磨山片區配套基礎設施強電遷改工程35KV東興線2號鐵塔施工現場。
（三）事故發生的經過
2018年1月4日施工人員實施35KV東興線2號至1號塔導線的放緊線作業，當天緊固好1條導線和2條避雷線。1日5日上午8時，施工組長何豐良帶領工人何小虎、秦天勇、蔣培、張小兵、何英全、劉紅波、王金平和田朝友等8人(均為項目施工勞務承包人肖光富僱傭的工人)到2號鐵塔繼續進行導線放緊線作業，中午12時，休息吃午飯，飯後何小虎、秦天勇、蔣培、張小兵爬上2號鐵塔進行導線放緊線作業，何英全在塔基上操作絞磨機，田朝友施放牽引線，王金平和劉紅波在塔基附近收放導線。下午15時50分許，在進行第7條線（總共8條線）的固定時，聽到“嘭”的一聲，地腳螺母突然飛起，整個鐵塔隨即傾斜後往東南方向倒塌，在2號鐵塔倒塌過程中,塔下4名作業人員迅速撤離，在塔上作業的何小虎、秦天勇、蔣培、張小兵4人隨塔墜落地面。
（四）事故報告和救援處置情況
為妥善處置“1·05”電力線路鐵塔坍塌較大事故的善後等各項工作，麻栗坡縣人民政府成立了由縣委副書記、縣長羅家祥為組長，縣委常委、常務副縣長羅曉波、副縣長、縣公安局局長文仲武、副縣長張友國為副組長，縣人民政府辦公室、縣委宣傳部、縣總工會、縣工信商務、公安、民政、司法、人社、衛計、安監、 信訪、法制辦、麻栗坡供電有限責任公司、縣公安消防大隊、麻慄鎮人民政府為成員單位的“1·05”電力線路鐵塔坍塌較大事故處置工作領導小組。領導小組下設辦公室於縣安監局，由唐文峰同志兼任辦公室主任。負責收集、整理各種材料，草擬事故處置報告等工作。領導小組同時下設綜合協調工作組、現場施救工作組、醫療救護工作組、善後處置工作組、事故調查工作組、輿情工作組、現場處置工作組和穩控工作8個工作小組，負責處理具體事務。
接事故報告後,省州領導高度重視事故處置工作。省長、省安委會主任阮成發同志批示：“文山州、麻栗坡縣政府要做好善後工作，認真核查事故原因，依法處理責任人，並切實加強工程管理，防止發生事故”。副省長、省安委會副主任董華同志批示：“請文山州妥善做好遇難人員善後，迅速查明事故原因，深刻汲取事故教訓，嚴肅追究責任並注意控制輿情，請省安監局加強指導，舉一反三，督促各重點行業領域切實抓好各重點行業領域安全生產工作。請省能源局加強能源重點建設項目安全監管”。省安委會副主任、安委辦主任、安監局局長王以志同志批示：“請文山州、麻栗坡縣及時認真貫徹落實成發省長、董華副省長重要批示精神，督促兩級安委會成員單位切實落實屬地監管職責和行業監管職責，舉一反三，全面排查事故隱患，強化監管措施，防止類似事故再次發生，確保人民群眾生命財產安全”。州委、州人民政府主要領導和相關領導對事故處置工作高度重視，也分別作出了批示。
2018年1月5日19時30分許，州人民政府副州長李春林同志帶領州安監局、工信委、能源局等部門有關人員及專家相繼趕到事故現場指導事故處置工作，對事故現場進行初步勘察和調查取證,並及時將處置情況向州委、州人民政府和省安監局報告。
（五）事故造成的人員傷亡、直接經濟損失及善後處理情況
1.人員傷亡情況：此事故造成4人死亡。
2.直接經濟損失情況：雲南省競奎電力工程有限公司麻栗坡縣“1·05”電力線路遷改工程鐵塔坍塌較大事故造成直接經濟損失約650餘萬元。
3.善後處理情況：事故發生後，根據省、州黨委政府領導的批示指示精神，麻栗坡縣委、縣人民政府、縣公安、安監、人社、發改、工信商務、工會、麻慄鎮等單位和部門，協同事故單位積極妥善處理善後事宜。在各方的協同配合下，2018年1月12日，死亡人員家屬與事故發生單位簽訂了《死亡賠償協議書》，4名死亡人員張小兵、何小虎、蔣培、秦天勇已運回老家安葬。
三、事故發生原因及性質
根據專家組的結論，結合事故調查組調查掌握的情況分析事故原因如下：
（一）直接原因
1.地腳螺栓與螺母不能配合，不能產生應有的緊固力。設計地腳螺栓為M56，螺母為標準件M56，經專家組在現場用遊標卡尺及牙規測量，地腳螺栓直徑是50.6mm~51.2mm，螺母內徑是55mm~56mm之間,螺栓嚴重超差。依據《35kV及以下架空電力線路施工及驗收規範》（GB50173—92）第2.0.6條 金屬附件及螺栓表面不應有裂紋、砂眼、鋅皮剝落及鏽蝕等現象。螺桿與螺母的配合應良好。加大尺寸的內螺紋與有鍍層的外螺紋配合，其公差應符合現行國家標準《普通螺紋直徑１～３００ｍｍ公差》的粗牙三級標準。依據國家標準《六角螺栓全螺紋C級》（GB/T5781-2000），M56（粗牙三級）的螺栓，螺紋牙距是5.5mm，依據C級標準，螺栓直徑是55.025mm~55.925mm之間。
2.施工過程中違章操作，臨時防鐵塔傾覆拉線設置不當，在塔上有人操作的情況下拆除臨時拉線。在上塔實施作業前，未對鐵塔進行工程質量及穩固性驗收，未填寫作業票，未對塔穩固性進行確認，在不確定鐵塔是否穩定的情況下，2號塔沿用3號~2號塔之間導線緊線時的臨時拉線，未重新設置2號~1號塔之間放、緊線時的臨時拉線對塔體進行加固，根據施工人員的描述，在施工過程中緊線時拆除臨時拉線，從而在逐漸增加鐵塔傾覆方向扭矩的同時，減少穩定鐵塔方向的扭力，是造成鐵塔傾覆的促進因素。依據《電力安全工作規程電力線路部分》（GB26859-2011）9.4.1“攀登前，應檢查杆跟、基礎和拉線牢固，檢查腳釦、安全帶、腳釘、爬梯等登高工具、設施完整牢固；9.4.2新立杆塔在杆基未完全牢固或做好拉線前，不應攀登；9.5.7臨時拉線應在永久拉線全部安裝完畢並承力後方可拆除。拆除檢修杆塔受力構件時，應事先採取補強措施。杆塔上有人工作時，不應調整或拆除拉線；9.6.3緊線、撤線前，應檢查拉線、樁錨及杆塔位置正確、牢固”。
3.機動絞磨設置位置不當。緊線用機動絞磨固定在東南側4號塔腿上，且另設一個導向滑輪固定在西南側2號塔腿上，緊線時加大傾覆方向的扭矩。《輸變電工程用絞（DL/T733-2014）4.2.1“機動絞磨應水平放置，且可靠錨固”。
綜上所述，造成此次事故的直接原因是：
1.地腳螺栓與螺母不能配合，不能產生應有的緊固力；
2.施工過程中違章操作，臨時防鐵塔傾覆拉線設置不當，並且塔上有人操作的情況下拆除臨時拉線；
3.機動絞磨設置位置不當。
（二）間接原因
1.雲南競奎電力工程有限公司依法登記成立的麻栗坡分公司未嚴格依法履行安全生產主體責任，在該工程項目的施工中，未設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，未建立健全安全生產事故隱患排查治理制度等；違法將該工程項目施工的勞務分包給不具備相應資質的自然人；未與承包人簽訂專門的安全生產管理協議；在發現事故隱患未消除的情況下，無專項施工方案，繼續進行工程施工作業。
2.承包人肖光富無任何資質；未與從業人員簽訂勞動合同；未設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，無工程施工安全管理的規章制度、操作規程及各種臺帳；未對從業人員進行安全教育培訓及安全技術交底；在發現事故隱患未消除的情況下，盲目組織工人冒險施工，違章違規指揮作業；電工、高空作業等人員未經培訓和取得《特種作業操作證》，無證操作。
3．昆明建設諮詢監理有限公司依法登記成立的文山分公司未嚴格履行安全生產責任和監理責任,在該工程項目的施工監理過程中，未對分包勞務單位資質及特種作業人員持證情況進行審查；未按照專項施工方案履行安全生產監理責任；未按照設計要求對工程所需材料、構配件進行進場驗收；在“2017年9月13日現場監理人員在巡查檢查過程中，對現場地腳螺栓進行抽查，發現個別地腳螺栓和螺帽不匹配”事故隱患未消除的情況下，沒有責令施工單位停止施工沒有督促施工單位，督促施工企業按照設計使用符合標準的施工材料。
4.麻慄鎮人民政府作為麻栗坡縣邊境經濟合作區磨山片區配套基礎設施強電遷改工程35KV東興線項目建設業主，在該項目建設過程中，僅對該項目的基礎開挖和基座平臺澆築兩個工序開展了安全檢查，未對後續高壓線塔安裝和高壓線架設兩個高空高危作業環節開展安全監督檢查。
（三）事故性質
經事故調查組調查認定，雲南競奎電力工程有限公司麻栗坡縣“1·05”電力線路遷改工程鐵塔坍塌較大事故屬生產安全責任事故。
四、事故責任認定和處理建議
（一）建議依法追究刑事責任的人員(4人)
1.周紅建，未認真履行安全生產第一責任人職責，在該工程項目的施工過程中，違法將該工程項目施工的勞務分包給不具備相應資質的自然人；未設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，未建立健全安全生產事故隱患排查治理制度等；未與承包人簽訂專門的安全生產管理協議；在發現事故隱患未消除的情況下，繼續進行工程施工作業，導致發生死亡4人的事故。周紅建對事故的發生負有主要責任，建議移交司法機關追究刑事責任。
2.肖光富，雲南競奎電力工程有限公司麻栗坡分公司施工項目工程勞務承包人，在沒有任何資質的情況下，承攬工程項目；未與從業人員簽訂勞動合同；未設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，未建立健全安全生產事故隱患排查治理制度等，無工程施工安全管理的規章制度、操作規程及各種臺帳；未對作業人員進行安全教育培訓及安全技術交底；在發現事故隱患未消除的情況下，盲目組織工人冒險施工，違章違規指揮作業；電工、高空作業等人員未經培訓和取得《特種作業操作證》，無證操作。肖光富對事故的發生負有直接責任，建議移交司法機關追究刑事責任。
3.徐德引，昆明建設諮詢監理有限公司文山分公司負責人，負責該工程項目的施工監理工作，未嚴格履行安全生產責任和監理責任,在該工程項目的施工監理過程中，未對分包勞務單位資質及特種作業人員持證情況進行審查；未按照專項施工方案履行安全生產監理責任；未按照設計要求對工程所需材料、構配件進行進場驗收；在“2017年9月13日現場監理人員在巡查檢查過程中，對現場地腳螺栓進行抽查，發現個別地腳螺栓和螺帽不匹配”事故隱患未消除的情況下，未責令施工單位停止施工，督促嚴格按照設計使用符合標準的施工材料，致使事故發生。徐德引對事故的發生負有重要責任，建議移交司法機關追究刑事責任。
4.徐家再，昆明建設諮詢監理有限公司文山分公司施工項目工程現場監理員，負責該工程項目的施工現場監理工作，未嚴格履行安全生產責任和監理責任,在該工程項目的施工監理過程中，未對施工現場特種作業人員持證情況進行查驗；2017年9月13日徐家再在巡查檢查過程中，對現場地腳螺栓進行抽查，發現個別地腳螺栓和螺帽不匹配的事故隱患，雖向昆明建設諮詢監理有限公司文山分公司負責人徐德引彙報，在事故隱患未消除施工單位繼續施工的情況下，沒有采取有效措施，致使事故發生。徐家再對事故的發生負有直接責任，建議移交司法機關追究刑事責任。
（二）建議依法給予經濟處罰的事故責任單位（2個）
1.雲南競奎電力工程有限公司麻栗坡分公司未嚴格依法履行安全生產主體責任，在該工程項目的施工中，未設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，未建立健全安全生產事故隱患排查治理制度等；違法將該工程項目施工的勞務分包給不具備相應資質的自然人；未與承包人簽訂專門的安全生產管理協議；在發現事故隱患未消除的情況下，繼續進行工程施工作業，致使事故發生。在“1·05”坍塌事故中，雲南競奎電力工程有限公司麻栗坡分公司對事故的發生負有主要責任。建議州安監部門依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（二）項的規定，給予雲南競奎電力工程有限公司麻栗坡分公司69萬元罰款的行政處罰。
2．昆明建設諮詢監理有限公司文山分公司未嚴格履行安全生產責任和監理責任,在該工程項目的施工監理過程中，未對分包勞務單位資質及特種作業人員持證情況進行審查；未按照專項施工方案履行安全生產監理責任；未按照設計要求對工程所需材料、構配件進行進場驗收；在“2017年9月13日現場監理人員在巡查檢查過程中，對現場地腳螺栓進行抽查，發現個別地腳螺栓和螺帽不匹配”事故隱患未消除的情況下，未責令施工單位停止施工，督促嚴格按照設計使用符合標準的施工材料，致使事故發生。在“1·05”坍塌事故中，昆明建設諮詢監理有限公司文山分公司對事故的發生負有重要責任。建議州安監部門依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（二）項的規定，給予昆明建設諮詢監理有限公司文山分公司60萬元罰款的行政處罰。
（三）對相關行政監管部門的責任認定和處理建議（3個）
1.麻栗坡縣委、縣人民政府依法加強對安全生產工作的領導，督促各有關部門依法履行了安全生產監督管理職責，從監管痕跡和臺帳記錄情況看，縣委、政府主要領導和分管領導對安全生產工作高度重視，已按照安全生產“一崗雙責”和“黨政同責”履行了職責。在“1·05”坍塌事故發生後，麻栗坡縣積極做好了事故救援、處置和善後工作工。但轄區內仍然發生了死亡4人的較大事故，為深刻吸取教訓，責令麻栗坡縣委、縣人民政府分別向州委、州人民政府作出書面檢查。
2.麻栗坡縣工信商務局按照縣政府要求積極辦理麻栗坡邊境經濟合作區磨山片區配套基礎設施建設項目方案等報批手續，並逐級上報工信部門備案。在開展日常安全生產工作中及時開展檢查，督促企業自檢自查，做好業務工作培訓，定期不定期召開系統內企業安全生產會議，從監管痕跡和臺帳記錄情況看，該局已按安全生產“一崗雙責”和“黨政同責”履行了職責。但作為業務管理部門，在轄區內發生了死亡4人的較大事故。為深刻吸取教訓，責令麻栗坡縣工信商務局分別向州工信委、麻栗坡縣人民政府作出書面檢查。
3.麻慄鎮人民政府認真按照州、縣關於加強安全生產工作的要求和部署，制定工作計劃並召開會議進行安排部署，開展安全生產監管、安全大檢查、隱患排查治理等工作，有各種監管痕跡和臺帳記錄。麻慄鎮人民政府作為麻栗坡縣邊境經濟合作區磨山片區配套基礎設施強電遷改工程35KV東興線項目建設業主，在該項目建設過程中，麻慄鎮僅對該項目的基礎開挖和基座平臺澆築兩個工序開展了安全檢查，未對後續高壓線塔安裝和高壓線架設兩個高空高危作業環節開展安全監督檢查。作為項目建設業主方，在轄區內發生了死亡4人的較大事故，為深刻吸取教訓，責令麻慄鎮黨委、鎮人民政府分別向麻栗坡縣委、縣人民政府作出深刻書面檢查。
（四）對相關行政監管部門人員的責任認定和處理建議（3人）
麻慄鎮人民政府作為麻栗坡縣邊境經濟合作區磨山片區配套基礎設施強電遷改工程35KV東興線建設項目建設的業主方，在建設施工過程中，麻慄鎮僅對該項目的基礎開挖和基座平臺澆築兩個工序開展了安全檢查，未對後續高壓線塔安裝和高壓線架設兩個高空高危作業環節開展安全監督檢查。在該項目建設過程中，落實安全生產監督管理工作不到位，建議對何明貴、張丹、駱厚璋三位責任人交紀委按程序辦理。
其它涉嫌違法行為的由相關部門調查處理。
五、事故教訓和防範措施
（一）事故教訓
這起事故給人民群眾的生命財產造成重大損失，事故的發生暴露出我州項目工程施工領域安全管理的許多突出問題。主要表現是：
主要表現是
企業安全生產主體責任不落實；違反基本建設程序和施工技術規範；違規違章指揮、盲目冒險蠻幹；施工現場安全管理混亂等問題。
各級各部門要深刻吸取雲南競奎電力工程有限公司麻栗坡縣“1·05”電力線路遷改工程鐵塔坍塌較大事故的沉痛教訓，牢固樹立科學發展、安全發展理念，強化企業主體責任，切實貫徹落實州委、州人民政府明確縣（市）、鄉鎮、部門、重點企業主要領導關於“一崗雙責”和“黨政同責”的安全職責，縣級各相關單位人員成立檢查組深入到各鄉鎮、企業和重點行業領域進行安全檢查和督查，確保安全工作落到實處的有關規定，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”紅線，嚴格落實項目工程施工企業安全生產主體責任，堅定不移抓好各項安全生產政策措施的落實，全面提高項目工程施工安全管理水平，切實加強建築安全施工管理工作。
（二）防範措施
1.嚴格隱患排查治理，堅決徹底整改事故隱患。
各有關部門和生產經營單位要進一步加強安全生產事故隱患排查治理和安全生產大檢查工作，加強對建築工程機械、深基坑、電力杆（塔）基礎的監管，及時消除事故隱患，嚴防坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、火災、中毒等群死群傷事故發生。對存在現場關鍵崗位人員（含分包單位人員）不到崗履職、無方案或不按方案組織生產經營建設施工的，要堅決責令停工整改；對使用不合格產品或未經檢測檢驗的設施設備，要堅決清理出工地停止使用；對危險工序、工段、工程，施工單位要制定專項施工方案和安全措施，並安排施工技術人員、監理人員、專職安全員加強現場監控檢測和技術指導，確保安全生產。
2.加大執法力度，堅決打擊非法違法生產經營行為。
3.加強安全生產管理，堅決整治違規違章指揮行為。
各有關部門和經營生產單位要加強組織領導，強化施工現場安全管理，督促企業嚴格執行國家有關法律法規、技術規範、落實施工安全措施，認真排查治理施工中存在的問題和隱患，嚴格執行領導帶班制度，確保安全生產監管指令落實到位，堅決打擊和治理違章指揮、違規作業行為，積極防範各類事故的發生。
4.強化行政執法監督，落實企業安全生產主體責任。
各級各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建築法》等法律法規的規定和安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任和“三個必須”的要求，深刻吸取雲南省競奎電力工程有限公司麻栗坡縣“1·05”電力線路遷改工程鐵塔坍塌較大事故教訓，嚴格落實企業（施工單位、監理單位）安全生產主體責任，認真分析工程項目施工和重點行業領域的安全生產形勢，查找存在的問題和隱患，加強許可准入管理，強化行政執法監督檢查，採取有力措施，確保企業安全生產主體責任落實到位，確保全州安全生產形勢的持續穩定好轉。
5.加強安全教育培訓，進一步提高工程項目施工人員的技術水平和安全意識。
此事故再次暴露出工程項目施工管理中，施工和監理單位現場人員履職不到位、缺乏基本的安全意識等問題。各級、各相關部門要嚴格資格審查和監督管理，切實把好工程施工資質、專業技術人員和特種作業人員的資質關。要進一步加強企業負責人、安全管理人員、專業技術人員、特種作業人員和從業人員的安全教育培訓，確保各類從業人員特別是企業負責人、安全生產管理人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度、安全操作規程和技術規範，掌握本崗位的安全生產職責、安全操作技能，真正提高安全生產管理和操作水平。
6.加大政府監管力度，強化工業園區安全管理。
各縣（市）特別是麻栗坡縣要從事故中深刻吸取教訓，強化依法治安，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，落實安全發展，堅持安全第一，切實解決好安全生產在地方經濟建設和社會發展中的“擺位”問題，堅守安全生產“紅線”。招商引資、上項目要嚴把安全生產關，對達不到安全條件的，堅決不允許建設和生產；要切實理順工業園區安全監管體制，進一步明確工業園區及其配套片區的業務主管部門，建立健全安全監管機構，加強基層執法力量；要指導企業加強安全管理，幫助基層和企業解決安全生產難題。
7.建議麻栗坡縣組織專家，對磨山片區配套基礎設施建設強、弱電遷改項目進行全面檢查。如不符合設計要求，責令項目施工單位全部進行返工整改。
近期熱點
閱讀更多 江蘇安監 的文章
