印度和巴基斯坦加入上合組織，不論從哪個角度講，上合組織都是一個不可小覷的國際組織：人口幾乎佔世界人口的一半；領土面積相當於全球陸地面積的1/4；有兩個安全會常任理事國和四個有核國家。
（資料圖）
上海合作組織青島峰會於6月9日-10日舉行，這是印度與巴基斯坦在成為該組織正式成員國之後首次參加峰會。由於歷史、宗教、邊界等原因，印巴兩國間存在諸多矛盾，部分成員國曾擔心印巴是否會將矛盾帶入到本組織中，使得組織內部關係更加複雜。
但是，筆者認為，從上合組織固有的性質與職能，以及印巴加入上合組織後表現出來的積極訴求，可以看出兩位新成員國的加盟將對地區形勢發揮積極作用。
個別國家之間的分歧是客觀存在的，不可避免，也不能無視。例如，長期以來，烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦之間常由於劃界不明以及水資源分配問題而產生矛盾。
印巴加入上合組織之後，兩國將在上合組織各級別會晤機制中會面，這為兩國對舊有矛盾的溝通與磋商創造良好氛圍，總體上對印巴關係起到積極作用。在“上海五國”時期，中國與接壤的俄、中亞國家成功完成邊界劃界，這一重大成果為之後的地區安全合作、經濟合作奠定堅實基礎，其邊界劃界經驗也具有重要的借鑑意義。
反恐合作一直是上合組織成員國合作的優先方向之一。印巴兩國反恐經驗豐富，在應對恐怖主義、極端主義問題上有著獨特作用，新老成員國間的安全合作有著很大的提升空間。
一直以來，有國家指責巴基斯坦為恐怖分子提供庇護場所。其實，恐怖分子流竄於南亞和中亞邊界，往往正是利用了這些國家之間的矛盾。當前恐怖主義連點成片，並非在一國或一個地區活動，僅憑一國之力已遠不足應對嚴峻的安全挑戰。
印巴加入上合組織後，上合組織空間擴展到南亞，有利於提高上合組織國家對恐怖主義問題達成進一步的共識，在整個上合組織地區範圍內統一認定恐怖組織，加強成員國間情報交流，增強合作反恐能力，提高打擊毒品和跨國犯罪的效率。
上合組織秘書長拉希德·阿利莫夫便於近日指出，印巴兩國曾多次受到恐怖襲擊，販毒問題嚴重，因此兩國積累下來的經驗和知識對本組織而言極其有益。此外，印度和巴基斯坦是上合組織的老夥伴，過去12年間一直作為觀察員國參與組織事務，兩國的融入不需要磨合期。
本地區面臨的恐怖主義形勢與阿富汗局勢變化密切相關，印巴兩國是阿富汗重要鄰近國家，其發揮積極因素有利於阿富汗民族和解及重建進程。
此前，主要在阿富汗北部活動的烏茲別克斯坦伊斯蘭運動（以下簡稱“烏伊運”）等中亞恐怖組織被嚴重削弱。但是，部分在“伊斯蘭國”參戰的中亞恐怖分子進入阿富汗北部，其重點目標是先在當地站穩腳跟，加入當地的中亞武裝組織（主要加入“烏伊運”）。根據美國情報機構的信息，在阿富汗的“伊斯蘭國”武裝人員接近1000人。“烏伊運”等恐怖勢力恢復元氣、重新威脅中亞安全的可能性在增加。
上合組織成員國經過多年合作，逐漸接受共同、綜合、合作、可持續的新安全觀。印、巴兩國均對阿富汗的重建表現出積極參與的態度。作為大多數阿富汗人眼中的朋友和誠實商人，印度目前是向阿富汗提供雙邊經濟援助的第五大來源國，並且是來自中南亞地區的最大援助國，所援助的款項主要用於基礎設施、工程、培訓以及人道主義領域。巴基斯坦受自身經濟實力所限，無法向阿富汗提供大量經濟援助，但是對阿-巴邊境部落地區的重建工作也投入了巨大的財政和人力資源，並積極響應穿越阿富汗領土的中亞-南亞油氣管道建設項目。
印巴加入上合同樣有利於推動上合組織互聯互通建設，增強中亞成員國對上合組織的倚重。印巴加入上合組織後，中亞成員國表露過在本組織可能被邊緣化的擔憂。這從另一方面說明了中亞國家對上合組織的重視，希望借重上合組織推動本國戰略實施，並走向世界。
今年3月15日，中亞國家領導人在哈首都阿斯塔納舉行非正式會晤，其目的就是推動區域一體化建設，落實大型的互聯互通、基礎設施、油氣能源等領域項目，把中亞建設成為一個安全穩定、經濟繁榮、可持續發展、團結友好的和諧地區。中亞國家沒有出海口，希望儘快落實中亞—西亞經濟走廊建設，藉助中巴經濟走廊，與印度發展關係，實現中亞國家的長遠發展規劃。
非傳統安全中的“非典型問題”，即人口、生態、糧食安全等問題，也是上合組織成員國越來越關心的問題。印巴兩國對於上述問題的解決同樣迫切。成員國面臨的非傳統安全挑戰具有共同性或相似性，各成員國唯有真誠合作，才能實現共贏。
印度和巴基斯坦加入上合組織，不論從哪個角度講，上合組織都是一個不可小覷的國際組織：人口幾乎佔世界人口的一半（45%）；領土面積相當於全球陸地面積的1/4；有兩個安全會常任理事國和四個有核國家；有引領世界經濟發展的動力源——中國、印度，加上俄羅斯。據世界銀行數據，目前上合組織八個成員國的GDP佔世界30%左右，按照目前發展速度，到2025年八國經濟總量將佔世界GDP比例將上升到38%-40%左右。
印度尼赫魯大學國際關係學院教授辛格今年3月出席在北京舉行的國際會議時表示，印度加入上合組織的願望是認真的，上合組織強調“上海精神”，尊重文明多樣性，是真正的多元文化組織，這一點與擁有多元文化社會的印度很接近。從人類命運共同體的角度看，上合組織佔有全球最大的資源，成員國發展迅速，上合組織成員國人民會有共同的命運和未來，所以我們要組織起來獲得最大的利益。
（作者為中國社會科學院中俄戰略協作高端合作智庫理事）
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