美国国务卿的职位是相当于他国的总理还是外长?

寻觅\\错过

美国国务卿蓬佩奥22日发表对伊朗若要解除制裁的12条要求,让伊朗人抓狂。可见国务卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美国国务卿的知识。



(美国国务卿蓬佩奥)

先给大家一个排名,是美国联邦政府机构官职从大到小的权力排名,大家看看这个就对国务卿有个大概的印象。

总统以下分别为——

一、副总统和参议院主席(Vice President and President of the Senate)

二、众议院议长(Speaker of the House of Representatives )

三、参议院临时主席(President pro tempore of the Senate)

四、国务卿(Secretary of State)

五、财政部长(Secretary of the Treasury)

六、国防部长(Secretary of Defense)

七、总检察长(Attorney General)

八、内政部长(Secretary of the Interior)

九、农业部长(Secretary of Agriculture)

十、商务部长(Secretary of Commerce)

十一、劳工部长(Secretary of Labor)

十二、卫生与公众服务部长(Secretary of Health and Human Services)

十三、住房和城市发展部长(Secretary of Housing and Urban Development)

十四、运输部长(Secretary of Transportation)

十五、能源部长(Secretary of Energy)

十六、教育部长(Secretary of Education)

十七、退伍军人事务部长(Secretary of Veterans Affairs)

十八、国土安全部长(Secretary of Homeland Security )

这个排名对应的不只是绝对权力的大小,其实也是一个顺位继承表。不过总统有事情不能处理“朝政”,或者出现遇刺等意外情况,要按照这个顺序来递补。因此也可以说是权力大小的一个反应。

那么可能有网友说了,列出这么多人干嘛,完全可以列出个3-4个就行。很少这么多人一块出问题,到第五号人物继承总统权力吧。这就如同法律,要准备的完备一下,并不等于一定会实现。但法律得考虑到各种极端状况。比如总统和前五位一块坐飞机出事了,那么如果不排到第六位,此后局面不就乱了?

国务卿能排第四,仅次于几个行政和立法的最高负责人,说明这个职位在本质上相当于一国总理了。但这只是从权力上而言。 实际上国务卿的作用只是处理外交事务,领导的是国务院。这是从外交部改名而来的,千万不要与中方国务院的职能相混淆。在这点上,美国的国务卿相当于外交部长,或者外事委员会主任等专门职务。

那么美国没有总理怎么治理国家。总统啊!美国是总统内阁制,总统既是国家元首又是政府首脑,总统就相当于兼任总理了,由他往下直接任命各个部长并直接领导各个部门。各部门直接对总统负责而不是对国务卿汇报工作。


木春山



美国国务卿的职位问题,相当于什么,真的不好比较,由于其他各国国情不一样,行政机构设置也不尽相同,没有多少可比性。但是为了大家方便,尽可能用我们可以理解的情况来类比。尽管不准确,但是也没有办法,只能这样。

美国国务院不是美国最高行政行政机关,而是美国最高行政机关最重要的组成部分之一。它是负责美国对外事物的外交机构。由于美国是超级大国,举手投足对世界影响极大,所以涉外事务就显得特别多,因此国务院是美国各部委之首。

美国是总统制国家,国家没有总理,美国总统既是美国国家元首,又是政府首脑还是三军总司令。美国总统直接提名国务卿人选,提名各部部长人选,获得众议院通过,就可以任命。所以美国的国务卿又是各部部长的第一名。因此他的地位很好,尽管没有副总统职位高,但是比副总统有实权;比其它部长权力更大,是美国总统重要幕僚,美国内阁的最重要成员,他参与国家对外事务的重大政策制定,是对美国总统最有影响力的人物之一。

严格说,不属于立法机关(众议院),也不属于审判机关(最高法院)。从行政体制上说,相当于其他国家国务院副总理。从其他国家的政党体制上说,他又参与决策,所以又相当于参与政治决策的政治局常委之一。


锦绣中华一捧土

准确的说:美国的国务卿的职位相当于他国的外长,但地位远高于他过国的外长。

美国国务卿是美国国务院的首长。美国的国务院主管外交并兼管部分内政事务,相当于外交部。

但是国务卿是政府的首席部长,执掌国玺,部门国内文件需要总统和国务卿联署才能通过。

所以,国务卿担任外长的职责,却又不限于外长,是仅次于正、副总统的高级官员。

以下这些近年来大名鼎鼎的国务卿各位应该都很眼熟吧?

蒂勒森

赖斯

希拉里克林顿

克里


国外见闻录

美国国务院在联邦政府各部中居首位,主官即国务卿,是美国总统的内阁成员,其地位要比普通的内阁部长高,是美国国务院的最高领导人,主管外交事务。

美国国务院1789年9月,由美国外交部改组而成。建立初期,除负责对外事务外,还兼管领地、保管国家文献,与联邦法院联系等一些内政。

在美国,行政权指政府,立法权指国会的上下议院制度,司法权指法院。为防止在外交上出现行政、立法“两权分立”、相互掣肘,当时的众议员麦迪逊于1789年5月19日提出议案,政府应设外交部和外交部长一职,统一协调对外关系,因此,美国的国务卿相当于外交部长。

国务卿由总统任命(经参议院同意),并对总统负责,是仅次于正、副总统的高级行政官员;是总统外交事务的主要顾问,内阁会议和国家安全委员会的首席委员。国务院设有副国务卿、政治事务副国务卿、协调安全援助计划副国务卿,以及副国务卿帮办、助理国务卿等官员。


在一般人感觉中,美国国务卿国内国外什么事都管,这只是一种错觉,除了美国国务院本身兼管一些国内实务外,还要看总统对国务卿的依赖程度。

强势总统内政外交一把抓,外交上国务卿的事也会积极表态,说了算,像现任美国总统,评论认为他是外交素人,但他坚持逆全球化的主张要改变多边格局,以个人风格主导双边关系,让现任国务卿成了摆设。


布衣吴新建

美国国务卿是相当他国的总理还是外长?


美国国务卿不是他国总理胜似他国总理,不是他国外长胜过他国外长。

根据美国的立法,美国的国务卿即似他国总理,又不是他国总理,他没有他国总理的权力大;他是他国外交部长却比他国外长权力大。

美国的政治体制不同于他国,没有总理一职。他的总统由民选产生,副总统则由总统候选时产生,总统候选人荣登宝座副总统候选人亦然,有亦荣俱荣一损俱损的厉害关系。国务卿则不然,由总统提名,经参议院选举产生。

美国的国务卿是除总统之外,在世界亮相频度最高的人,他不是他国总理却胜似他国总理。一般出访他国,享受与美总统出访他国的接待规格。

美国国务卿没有副总统的排名靠前,因为总统在任上逝世或遭弹骇辞职,根据美国宪法副总统是第一接任人,如尼克松因“水门事件"丑闻辞职,副总统福特接任。但总统辞职必须向国务卿提请。

美国的国务卿相当于中国的政治局常委兼外交部长,可以管理处理国内部分分管事务,全权处理对外事务,只对总统负责,是美国权力高于各部部长之人,也是美国国内仅次于总统副总统权力的人。在排名上次于副总统,因为他不是来自民选,而美国是一个高度民主制的国家。

美国国务卿是总统的主要智囊人物,在很多对外决策上总统依赖于国务卿,特朗普却是个例外,给别人职位,却不给别人权力。这是美国总统独裁的一个个例。


老狼48440790

1,首先要弄清楚,美国也有国务院,但是它跟我们的国务院却不是同一个东东。我们的国务院什么都管,内政外交、治安国防、经济文化、社会治理——说白了就是中央政府。而美国的国务院基本上只管外交——它只是联邦政府的一个组成部分。因此有人说,美国的国务院就是外交部(它没有正式的外交部),国务卿就是外长。

2,这个说法,对,也不对。美国没有外交部,我认为主要只是翻译的问题。两百多年前成立联邦政府时,美国的行政部门除了治安、国防和国与国关系之外,几乎就没什么职能了。所以他们的国务院,成立之初就主要负责国与国之间,包括邦与邦(即联邦内部的州与州)之间的交往事务。

这其实有点像晚清时期的“总理各国事务衙门”——那个总理衙门,并不是今人所理解的国务院(各国事务也可以简称国务);那个“总理”,更不是国务总理或者说内阁总理,只相当于外相。

3,美国的联邦政府基本上只负责国防外交,内政方面真还没什么作为,具体的行政事务都由各个州自己负责(州在美国可以说拥有除外交国防之外的独立主权)。换言之,美国联邦政府是典型的小政府,因而它的国务院——外务部就差不多顶到了半个联邦政府;再加上美国在国际事务中的作用比全世界所有国家都大,也因此美国的国务卿就比一般国家的外长(外相)重要得多,权力也大得多。

所以,美国的国务卿既不是国务总理,也不是一般意义上的外交部长,大概介于两者之间吧。

关注巨蟹朱达志,心有灵犀一点通。


朱达志

美国没有总理这个职位。根据1787年宪法,美国确立“三权分立”的原则,对联邦权力进行分割,其中总统掌握行政权,但同时总统还是美国的国家元首,这就意味着美国总统既是国家元首,又是政府首脑,同时还是美国联邦军队的总司令。

因此在美国,一般来说,总统和总理是同一个人,但这只是理论上的,因为总统毕竟精力有限,也没有能力一个人处理所有的事务,这就需要内阁的支持,而随着美国的规模越来越大,国际地位越来越高,事情也就越来越多。在这个过程中,美国的外交事务就是美国头等的大事,这直接关系到美国的霸权地位。

1789年,美国正式建政后,设置了国务卿这个职位,掌管美国国务院,虽然只是内阁的成员,受总统管制,但在实际运作中,国务卿的权力非常大,不只掌管美国外交事务,而且还管理部分内政,是内阁中的“

首席部长”,有很多大事总统可以不和副总统商议,但是一定会和国务卿商议。

这就意味着,如果美国总统是个低调人物,不愿意大权独揽,例如美国历史上的柯立芝总统,被称为“最沉默寡言的总统”,或者在美国奉行自由放任主义的时期,总统的权力还没有后世这么大,这个时候国务卿就不只是外交部长,还会拥有“美国总理”的权威。

但是事实上,即便美国总统是个高调且强势的人物,很多内政事务,也得依托国务卿的帮助,因为美国是个典型的外政高于内政的国家,国务卿又是外政事务的老大,所以不管谁当总统,都得尊重国务卿。国务卿作为首席部长,很具有“宰相”的意味,国务卿执掌美国国玺,这是非常罕见的,美国总统如果要辞职,他需要向国务卿提交辞呈,而不是向国会提交辞呈,由此可见美国国务卿的地位非常高。

在现实运作中,美国国务卿的出镜率也非常高,新闻曝光率仅次于总统,这一方面是因为国务卿是首席部长,另一方面,在于美国的外交事务,是联邦政府的头等大事,因此活动众多,国务卿相当于美国霸权的“掌舵人”。

还有一点非常重要,那就在于国务卿是顺位继承人之一。假如美国总统不能履行职责了,例如挂掉了,被敌对国家绑架了,被外星人绑架了,失踪了等等,第一顺位继承人是美国副总统,假如副总统也不能履行职责,那么第二顺位继承人就是众议院议长,假如众议院议长也不能履行职责,那么第三顺位继承人,就是国务卿。

总的来说,美国国务卿相当于美国外交部长,有时候也会成为“美国总理”,他还有一个身份,那就是美国的“三太子”。


图维坦

美国的政体不同于大多数国家。

相对于我国的单一制,他们是联邦制。美国的州就相当于俄联邦的加盟共和国,州长实际上就是总统。

西方政体主要有元首制、内阁制和议会制。我们觉得有些国家总统厉害有些国家总理权力大就是这原因。比如德国、意大利,总统只是国家元首,权利集中在内阁-——总理权利最大;而法国就是元首制。

美联邦是总统制~即元首制,上面说的不同于大多数国家的,美国总统既是国家元首又是内阁长官即总理,美国国务卿负责外交事务~所以上世纪中美建交是基辛格牵头,我国是周总理负责——他是国务院总理兼外交部长。


卫宏胤


美国的国务卿是世界上独有的一个职位,为什么这么说呢?从美国国务卿从事的主要活动来看,相当于一个国家的外交部长。但从具体实际情况来看有高于外交部长。根据美国宪法规定,国务卿是政府排名的第一首席部长。执掌美国国玺,总统辞职要向国务卿提交辞呈。一些国家文件也由总统和国务卿共同签署。这样看来,美国的国务卿不仅仅局限于单纯的外交事务。

美国国务卿任职须经参议院批准和同意,由总统任命并对总统负责。是仅次于副总统之后的高级行政官员,是总统外交事务的主要顾问。所以我们经常看出,美国国务卿出访别国,除了外交部长的正常会见,别国政府首脑和国家元首基本都会给予会见。由此可见美国国务卿的地位还是非常高的,和中国主管外交的国务委员基本相同。级别是远远大于他国外长的。



清風拂栁

美国国务卿是美国国务院的首长。美国国务院是美国联邦政府主管外交并兼管部分内政事务的行政部门,直属美国政府管理的外事机构,相当于外交部,国务卿为其行政负责人。美国国务卿设立于独立之初的1789年。在美国的三权分立中,总统代表最高行政权力,国会则代表立法权力。为防止在外交上出现“两权分立”、相互掣肘,当时的众议员麦迪逊于1789年5月19日提出议案,政府应设外交部和外交部长一职,因此国务卿相当于外交部长。目前世界各国只有美国设立国务卿一职。从其主要从事的工作看,相当于一国的外交部长,但根据美国宪法,一、国务卿是政府排名第一的部长,即首席部长,不同于有些国家外长并不是首席部长,二、执掌国玺,总统辞职要向国务卿提交辞呈。三、一些联邦事务公告文件由总统和国务卿联署,也就是说国务卿不仅仅限于外交事务。美国国务卿是美国总统的内阁成员,但其地位比普通的内阁部长高,位于美国总统继任顺序(即美国总统被罢免后继承总统职务的人)的第四位。美国施行的是总统制,总统才是政府首脑,而国务卿只是国务院的首脑不同于总理制国家的总理是国家政府首脑。两者地位和职责明显不可比较,比如像印度和德国的总理。也不同于半总统总理制国家中的总理,比如韩国总理。韩国国务总理是韩国执政内阁的最高首长,负责统筹内阁阁员的工作。此外,当总统被弹劾之时,总统的职务通常都会由总理代行。韩国宪法规定总理有如下七大权力:辅佐总统、统管各行政部门、建议撤销国务委员、向国务会议提出议案、提名行政各部部长人选、颁布总理令。由此可见韩国总理不负责外交事务,同美国国务卿相比侧重于内政不如国务卿职责范围广。当然还有其他一些国家由于国情不同还不能简单地把总理和国务卿做个比较,比如我国的总理。总的来说美国国务卿和其他国家的外长相比,在权力和地位及级别上明显要高许多。


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