各縣市區委，各縣市區人民政府，婁底經開區、萬寶新區黨委、管委會，市直各單位：
《婁底市治理“為官不為”暫行辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
中共婁底市委辦公室
婁底市人民政府辦公室
2017年3月31日
婁底市治理“為官不為”暫行辦法
第一條 為進一步加強作風建設，把紀律和規矩挺在前面，深入治理“為官不為”、懶政怠政，根據中央和省、市有關規定，制定本辦法。
第二條 治理“為官不為”，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，從嚴要求、失責必究的原則。
第三條 “為官不為”，是指黨政機關（含人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關和人民團體）、承擔公共管理服務職能的事業單位工作人員，以及國有企業經營管理人員，不履行或不認真履行應盡的職責，不願幹事、不敢擔當、工作失職、效能低下等行為。主要包含以下情形：
（一）全面從嚴治黨責任落實不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區、本單位或分管領域、直接下屬發生嚴重的“四風”問題和腐敗現象的；
（二）對中央和省、市重大決策部署貫徹不及時、措施不得力、落實不到位，或者執行中打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策，造成不良影響的；
（三）不認真履職，承擔的工作任務進展緩慢，造成年度重點工作任務未完成，或者多次不能按照規定時間節點完成任務的；
（四）在上級組織的檢查考核中不合格、不達標，或者被上級部門通報批評，領導報告中點名批評，造成嚴重影響的；
（五）上級明令要求整改的問題，不及時解決，或因措施不力導致問題反覆出現、沒有明顯改觀的；
（六）改革攻堅意識不強，不敢直面矛盾，不願動真碰硬，在脫貧攻堅、轉型發展、環境整治中推進不力，貽誤事業發展的；
（七）在重點項目建設中不主動作為，效率不高、措施不力，配套服務不到位，致使項目推進緩慢，影響項目開工、竣工或生產經營的；
（八）在職責範圍內，對影響經濟發展環境，損害投資者合法權益、妨礙社會管理秩序等違法行為不制止、不查處，造成惡劣影響的；
（九）工作不催不辦，不推不動，對職責範圍內工作不做決定、不擔責任，搞“中梗阻”，對該辦的事項不及時辦理，貽誤工作的；
（十）工作時間忙於私事，或者精神萎靡不振，工作不在狀態，消極怠工的；
（十一）大局意識不強，本位主義嚴重，對由多個地區或部門協同辦理的事項相互推諉塞責，主辦方不主動牽頭協調，協辦方不積極配合，致使工作延誤的；
（十二）不服從組織安排，與組織討價還價，造成不良影響的；
（十三） 對突發事故、事件防範不力、處置失當，給國家利益、公共利益和群眾合法權益造成嚴重損害，甚至釀成群體性事件的；
（十四）官僚習氣和衙門作風嚴重，對企業和群眾態度生硬，推三阻四，甚至刁難群眾和企業的；
（十五）對簡政放權措施緩執行、執行走樣，對企業和群眾提出的訴求、意見等，不按規定辦理答覆或久拖不辦，群眾反響強烈的；
（十六）其他不作為的情形。
第四條 綜合運用檢查督查、專項巡察、作風評議、明察暗訪等方式，深挖各種形式的“為官不為”問題線索。
充分利用12388紀檢監察信訪舉報平臺和12345公共服務熱線等政民互動平臺，以及清風婁底專欄，強化媒體監督和群眾監督，積極受理群眾舉報投訴。
第五條 相關職能部門在各類檢查、評議、測評、考評過程中發現的“為官不為”問題線索，要及時移送相關黨組織或紀檢監察機關（機構）處理。
第六條 建立健全“為官不為”問題線索的快速核查工作機制，核查工作一般在15個工作日內完成，情況複雜的可延長15個工作日，事實清楚、不需要核查的可直接作出處理。
堅持“一案雙查”，對嚴重的“為官不為”行為，既查清直接責任和領導責任，又追究主體責任和監督責任。
各級黨政組織、紀檢監察機關（機構）及其負責人對職責範圍內的“為官不為”，主動發現、主動調查並依紀依規處理的，可視情從輕、減輕或免予追究主體責任、監督責任和領導責任。
第七條 對查實的“為官不為”，情節較輕的，給予約談提醒，責令限期改正；情節較重的，給予責令作出檢查、通報批評或停職檢查；情節嚴重的，給予調整崗位、責令辭職、免職、降職、辭退解聘等組織處理。應追究紀律責任的，按照規定給予相應黨紀政紀處分。
組織處理和紀律處分可單獨使用，也可合併使用，但不得避重就輕或相互替代。
對“為官不為”典型案例，應通報曝光。
第八條 本辦法由市委、市政府負責解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市紀委（市監察局）落實。
第九條 本辦法自發布之日起試行。
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