馬懷德:最權威、最務實、最豐富的行政法專著

馬懷德:最權威、最務實、最豐富的行政法專著

中國政法大學副校長、教授、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德:

第一,我認為它是最權威的。無論是主編還是強大的作者陣容,都彙集了當代中國行政法的精英人才,骨幹力量。出版機構也是最權威的,本書能在人民出版社出版我認為是我們的榮耀。從內容看,它不是一般的教材,我不是一般的專著,它是經過多年的打磨所形成的一部非常有價值的鴻篇鉅著。

第二,這本書是最豐富的。文字內容詳實豐富,有強大的作者陣容。

第三,這本書是最務實的。它是很接地氣解決中國實際問題的,或者說它為中國的依法行政、法治政府建設指明瞭方向。本書在十幾年前提出的一些觀點和建議逐步的轉化為法治政府建設的現實中來,可以說本書是中國法治理論和法治實踐完美結合的產物。在很多方面本書都具有前瞻性的觀點提出。

另外,我們在2018年出版此著作是對改革開放40週年的一份獻禮。回顧一下中國行政法治和行政法學40年來的發展,它的過程是曲折的,艱難的。我為它概括為四個階段:

第一階段,改革開放1978年到1986年,此階段是行政法理論、行政法學科、法制建設的復甦階段。

第二階段,1986年到1997年,此階段行政法研究組成立,這是行政法快速發展的時代。由應老師帶領的立法組制定了大批的行政法律,包括行政訴訟法,國家賠償法,行政處罰法等等,有很多的法律雛形是這個階段形成的,所以此階段是一個立法引領、快速法治的階段。

第三階段是從1997年黨的十五大召開到2013年,依法治國基本治國方略提出。本階段是行政法發展的相對平穩期,尤其是提出法制政府建設的目標,所以97年是法制政府建設的啟動年。

第四階段是從2013年至今。現今中國法制建設進去了共同推進、一體化建設的新階段、新時代,它結合了依法治國、依法行政,和法治社會、法制國家的建設形成一體,此階段是行政法治建設的快車道。

所以回顧這些歷史的發展時期,我們會深切感受到法制建設過程中理論的支撐是不可缺少的,理論的指印是非常必要的。而應老師帶領的行政法學者就恰恰在這個過程中為我們國家的法制建設提供了理論上的引領。

最後,我想表達行政法治建設已經取得重要的成果,我們從一個默默無聞的學科發展到如今法學的一大門類,應老師和他帶領的學者們功不可沒。他通古今之變,發思想之先聲,為人民著書立說,為後學者提供了寶貴的財富。

我們行政法學者應秉承立足中國,借鑑國外,挖掘歷史,把握當代,關懷人類,面向未來的信念開展我們的學術研究,以此來回應當代中國為我們提出的各大問題。有在座各位和人民出版社的大力支持,我相信中國行政法的未來前途一定會更美好。


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