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一把手說奮鬥：安全都是奮鬥出來的
市安監局局長 賈煥翔
安全都是奮鬥出來的。2018年，溫州市安監繫統以“翻篇歸零再出發，乘勝前進譜新篇”的理性思考和雄心壯志，持續奮鬥，開拓進取，全力整治安全隱患，優化生產安全服務，提升本質安全水平，改善安全生產基礎環境，提高事故防控能力，努力實現安全生產形勢根本性好轉，切實增強人民群眾安全感，提升城市安全美譽度。
具體奮鬥目標是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，弘揚“生命至上，安全第一”的思想，以“改革創新年”為主載體，著力做好“12350”文章，即“一條主線”“二個全員”“三個下降”“五個深化”“零較大以上事故”。以全面推進安全生產領域改革發展為主線；實行“全員執法、全員責任”；確保事故起數、死亡人數、單位生產經營活動死亡率“三下降”，其中事故死亡人數下降幅度不低於14%。抓好“五個深化”，一是深化改革創新，結合營商環境提升年活動，踐行“真情同心，立安為民”的服務宗旨，創新監管方式，處理好監管與服務的關係，放出活力，管出公平；二是深化隱患治理，全面開展道路交通、危險化學品、城鄉危舊房、漁業船舶安全生產“四大”治理攻堅戰和“兩房”“兩電”、高層建築、老舊小區、燃氣鋼瓶消防安全“五大”整治行動，解決一批安全生產領域“老大難”問題；三是深化基礎建設，加快構建安全生產社會化服務體系，積極培育多元化服務主體，著力破解小、微企業安全生產“沒人管、管不好”的問題；四是深化“七進”試點，建設一批安全生產宣傳教育基地，打造一批安全生產精品項目，創建一批安全生產服務品牌，全力塑造溫州特色安全文化；五是深化隊伍建設，大力加強安監隊伍規範化建設，建設一支“對黨忠誠、敢於擔當、個人乾淨”的溫州“安監鐵軍”。繼續保持較大以上生產安全事故“零發生”，為溫州再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌創造良好的安全生產環境。
在城市的各個角落，總是忙碌著為我們的安全默默奉獻的安監人。蘇巧將攝
日前，我市安全生產宣傳教育“七進”活動7名公益代言人全新亮相。來自全市各行各業的7名代表，將陸續進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，向市民傳播安全生產知識，傳授安全生產技能，形成全社會注重安全生產的濃厚氛圍。
2017年，我市安全生產形勢持續向好發展，各類事故起數、死亡人數同比分別下降31.4%、29.7%，首次實現較大以上事故“零發生”。
安全生產工作沒有終點。
今年，市安監局將繼續圍繞創成較高水平的平安大市目標，立足“種好責任田，當好協調員、監督員和宣傳員”定位，以“改革創新年”為主載體，著力破解安全生產領域發展不平衡、不充分問題，切實增強人民群眾的安全感。
深化隱患治理，改善安全生產環境
堅持推進安全隱患整治，探索安全生產“降危之路”，一直是市安監局每年工作的重中之重。
去年以來，市安監局以“大拆大整”行動為主抓手，系統治理隱患，改善安全生產基礎環境，成效顯著。“去無增安”，深入開展“四無”生產經營單位安全生產集中整治，開展危化品、粉塵、電鍍、合用場所等系列“隱患清零”行動,全市共排查整治“無安全保障”生產經營單位14.9萬家，整治率達100%；“降危增安”，深化粉塵防爆安全綜合整治，推進傳統拋光作業轉型升級，全市1910家粉塵涉爆企業關閉取締1414家，整改提升496家，整治率100%；“減企增安”，組織實施高危行業“大起底、大整治、大提升”行動，實施“清單管控、掛圖作戰”策略，危化品從業單位從1202家壓縮至771家，實現危化品領域“零亡人事故”。
今年，市安監局將繼續深入開展安全生產大檢查、大整治、大執法，突出重點行業、重點區域、重點單位、重點場所，實施“清單管控、掛圖作戰”策略，全力治理各種安全生產亂象和頑疾，提高事故防控能力。
為期三年的“大起底、大整治、大提升”專項行動還將繼續，改善和提升我市危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹領域安全生產條件，整頓和規範安全生產秩序，並計劃打造10家符合國家和行業標準的化工、礦山、煙花爆竹示範企業。
提升營商環境，優化安全生產服務
今年是我市的營商環境提升年，在全市動員大會之後，市安監局立即開展了“優化企業生產安全服務、提升企業本質安全水平”活動，希望通過實行四大專項活動、十大具體措施，推動全市營商環境的優化提升。
整個活動將貫穿2018年全年，分為動員部署、全面推進、全力破難、總結提升四個階段。為確保該活動的順利展開，市安監部門已制定了安全服務優質化專項活動、行政許可示範化專項活動、行政執法規範化專項活動、隊伍建設專業化專項活動等四大專項活動。
同時，為確保提升營商環境工作落到實處，市安監部門還制定出臺了十項具體措施，切實改善政務環境、投資環境、市場環境、法治環境，持續激發市場活力和社會創造力，促進經濟高質量發展。
一些措施更是可圈可點，值得借鑑。比如在隱患整治領域，市安監局提出了實行重點行業領域企業“解剖式”體檢會診的新舉措。在礦山、危化和煙花爆竹企業領域開展“大起底、大整治、大提升”專項行動，組織專家或中介機構為規上企業提供免費的安全生產技術指導與支持服務，對重點行業領域企業進行“解剖式”體檢會診，幫助企業排查治理安全隱患，切實幫助企業解決安全生產難題，提升高危行業本質安全水平等。
去年，市安監局推進安全生產行政審批“最多跑一次”改革。實施容缺受理、預約服務、午間不休、並聯審批、提前介入、快遞送達等一系列便民措施，27項審批和服務事項全部實現“最多跑一次”。
深化“七進”試點,增強全民安全素質
“七進”活動試點正在成為宣傳安全生產知識，增強全民安全素質的有力抓手。
3月初，市安監局召開2018年溫州市全國安全生產宣傳教育“七進”活動試點工作推進會，希望通過開展安全生產宣傳教育的“七進”活動，實現企業安全生產主體責任落實、從業人員安全技能提高、學生安全知識普及、群眾安全素質提升，促進全市安全生產形勢持續平穩向好。
2017年5月，我市被國家安監總局列為全國安全生產宣傳教育“七進”活動試點城市，市委市政府高度重視，市委辦、市府辦制定工作方案，全面部署試點工作。一年來，市安監局按照“一縣一品、以點帶面”的工作思路，全力打造宣教基地建設社會化、示範單位選樹精品化、安全文化建設多元化的“溫州樣本”。樣本雛形初現，取得階段性成效，獲國家安監總局批示肯定。今年2月1日，我市在全國安全生產宣傳教育工作會議上介紹了“七進”工作的“溫州樣本”經驗。
2018年是我市進入推行“七進”活動的第二年，市安監局將以“七進”活動試點工作被列入“省委全面深化改革領導小組2018年工作要點”和“市委全面深化改革領導小組2018年工作要點”為契機，進一步落實《溫州市全國安全生產宣傳教育“七進”活動試點工作方案(2017-2019)》，樹立品牌宣傳意識，發揮區域特色與地域優勢，全面推進安全文化示範點創建活動。
根據規劃，到2019年，全市要建成10個市級安全生產宣教示範基地，100個安全文化示範村、100個安全文化示範社區、100個安全文化示範機關、100家安全文化示範企業、100所安全文化示範學校、100個安全文化示範家庭。2018年要完成建設目標的60%以上。
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