今年以来，湘潭市级财政部门紧紧围绕乡村振兴战略部署，全面贯彻落实市委“一号文件”任务要求，逐步构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元化“三农”资金投入格局，以多渠道“输血”助力乡村振兴“造血”。
倾斜财力，助力乡村振兴战略实施
一是建立预算足额保障机制。坚持“农业农村优先发展，资金投入优先保障”原则，2018年，湘潭市本级年初预算安排“三农”资金4.15亿元，按进度予以拨付。二是构建稳定增长投入机制。不断补齐“三农”发展短板。从今年起，市本级每年对“三农”的财政投入保持10%的增长比例。与此同时，按照全年土地出让收益的10%计提农田水利建设资金，全年预计可新增资金9000万元投入“三农”领域。三是积极争取上级资金支持。今年1—5月，争取国、省高标准农田建设、产业发展项目、水利建设资金、农业综合开发、农业园区、环境保护等国省涉农项目资金4.1亿元。
创新机制，推动农业农村产业发展
坚持以促进农业发展和农民持续增收为出发点，大力推进一、二、三产业融合发展。一是创新财政投入方式。安排专项资金3000万元注入农业发展基金，重点培育新型农业经营主体；安排农业产业发展专项1000万元，支持农业产业聚集发展；引导商业性金融和政策性金融机构加大服务“三农”的力度，支持农村新型经营主体发展。二是加大涉农资金整合。2018年，计划整合4000万元支持全市十大现代农业示范园发展，整合安排资金3000万元推进十大特色小镇建设。三是建立“信贷+担保+保险”支持体系。推进“农信担”服务网络向市、县基层延伸，重点解决农户、养殖户、农业龙头企业、农民专业合作社发展过程中贷款难、担保难问题。创新农业保险机制，扩大农业保险品种覆盖面，创新开展土地流转保险试点，2018年，预计安排省、市农业保险补贴资金942万元。四是积极推广PPP模式。鼓励社会资本以特许经营等方式参与农村公益性项目建设运营。五是盘活存量资产。持续推进农业企业融资平台建设，筛选农口系统经营性资产注入市级平台公司，进一步增强融资能力。
聚焦重点，加大薄弱环节保障力度
一是助推精准扶贫确保精准脱贫。进一步优化支出结构，加大对贫困地区和贫困人口的支持，到2020年，每年安排财政扶贫资金2500万元，确保顺利完成脱贫攻坚任务。二是提升农村公共服务水平。加快建立健全城乡一体的基本公共服务体系，安排资金6421.95万元，进一步提升农村最低生活补助、基本养老、农村医疗以及文化教育建设水平。三是加强基础设施建设。安排资金1360万元，用于农村危房改造和农村特困户建房；安排上级资金902万元，全面推进“四好农村路”建设项目；安排资金3050万元，加快推进农村水利建设，全面提升水利设施综合效能；拨付资金4000万元，继续推进农村电网升级改造，建成结构合理、技术先进、安全可靠的现代农村电网。四是开展农村环境整治。完善以绿色生态为导向的财政支农政策体系，围绕农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，2018年将共计投入资金1000万元，重点加强农村生态环境体系建设，积极推进“厕所革命”，推动乡村绿色发展。五是深化农村土地改革。安排土地流转专项资金500万元，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”实施办法，全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转。
强化管理，提升财政资金使用效益
一是规范资金运行。严格实行专账和专人管理，推行国库直接支付和政府采购，保障财政资金运行安全。二是严格项目管理。广泛运用项目公示、招投标、投资评审等方式，进一步加强项目的建设和实施管理。三是开展绩效评价。完善绩效评价指标体系，提高绩效评价质量，强化绩效评价结果应用，将评价结果与责任追究、资金分配、项目立项挂钩，开展涉农资金整治行动与财政监督检查，确保财政资金使用的规范、高效。四是建立资金分配决策机制。在涉农资金分配过程中，实行竞争优选机制，推行因素法、备案制，对符合条件的优选项目，优先安排财政资金，不断提升资金的使用效益。
（湘潭市财政局）閱讀更多 中國都市新聞網 的文章
