河南16家景区宣布今年“六一”开始试行儿童票收费新政策，除了以往的身高标准外，加入了年龄这个标准。关于儿童票收费标准的问题，纠结了十几年都没有啥结果，现在，万里长征总算踏出了第一步，对于广大群众来说，是件好事儿。
言苏伦 | 文
河南景区儿童票改革
云台山等地18岁以下免票
六一儿童节马上就来了，俺们这些老家伙只能看着小朋友们过节出去玩，或者回忆一下自己小时候是怎么过节的，大概都会有猫腰弓背或者蜷着膝盖逃票的经历，感觉是很有趣的事情，但你有木有想过，为啥要这么干呢？
因为小小年纪个头却不小，往售票处门口一站，突破那一道1.2米的免票杠杠简直毫无压力，可是买票却很有压力，长得高就得吃这个亏么？
大家对此都非常心塞，呼吁了N多年，也没有谁能给大家伙儿一个答复，现实情况更是没啥起色。
然而，就是最近，河南的16家景区对此给出了让人惊喜的答案。
缘起是5月15日，河南广播电视台公共频道《百姓3·15》栏目以《“高”标准的儿童票》为题对儿童免票问题进行了系列报道，并且，在这期间，公共频道充当了景区和各大媒体及社会大众的桥梁，让各界聚到一堆儿商量解决问题的办法。
于是就有了5月27日，河南16家景区在郑州动物园豪迈地向社会宣布：将试行儿童票收费新标准——按年龄收费。在这期间，家长只需要提供能证明孩子年龄的有效证件，就能享受景区的儿童免票新政策。
对于广大家长和孩子来说，这样儿的新政策着实很暖心。
有些景区将身高与年龄共同作为免票标准，并提高了身高上限，有些景区直接用年龄取代了身高标准，比如中原影视城8岁以下免票、洛阳西泰山12岁以下免票，更有甚者，焦作云台山和黄河故宫嘉应观18岁以下免票，我就在心底呐喊：生早了啊！
在这之前，每年六一将近，关于儿童票收费标准的呼声都会聚沙成塔，走向高潮，今年也不例外。5月9日，人民日报官微就发布了题为《儿童免票政策，身高标准已过于陈旧、不合时宜》的文章。
光明日报、北京青年报、广州日报等主流媒体都曾发表过相关的文章，呼吁修改儿童票标准。
中国青少年研究中心青年研究所所长、研究员邓希泉在《光明日报》发文称：
儿童票的相关规定属于儿童福利政策，普惠性、公平性、全体性是基本要求。
按照身高来界定儿童票，必然把那些身高高出标准的儿童排除在福利政策之外，形成事实上的政策歧视，导致政策效果有失公平。
今年两会上，全国人大代表张莉提议，应该以“儿童的福祉最大化”为出发点，用年龄来划分成人票和儿童票，而不是以身高为标准。同时，她还建议简化免票证明手续，只要是能证明孩子年龄的有效证件都可以，不能仅仅局限于身份证，比如户口簿、学生证之类的。
十九大报告都说“要保障妇女儿童合法权益”，儿童票怎么能歧视“高个子”呢？
长得高不是孩子的错，身高标准太落伍
实际上，这是个约定俗成的事情。
刚解放那会儿，户籍登记制度还不完善，要想确定一个人的身份信息很不容易，但是身高是很直观的，作为收费和区分标准再方便不过，所以身高就成为很多领域的收费标准。
那么，为啥一晃几十年过去了，当初觉得“合理”的标准现在变得“不合理”了？
郑州市民黄女士说：“现在的孩子，营养大都变好了，平均身高也越来越高。”她的孩子今年5岁半，身高已经1.3米了，要是出去玩儿不管是坐车还是到景区，都是要买票的。
也就是说，如今咱们已经从“吃得饱”走到了“吃得好”，养孩子不像过去大多数是散养管饱儿，现在都是精细到营养搭配、体育锻炼等等，尤其改革开放以后的一代代，明显比父辈们高了不少。
从中国疾控中心的数据看，1992年到2002年，全国6岁的城市男孩儿平均身高增加了4.9厘米，到2012年又增加了3.7厘米，达到1.2米，12岁的儿童平均身高已经超过了1.5米，14岁的儿童平均身高基本在1.6米左右。
但是现在全国的大部分免票标准还在1.1米到1.3米徘徊，甚至有些景区还划出了1米的杠杠，恐怕只有婴幼儿能享受到这个福利了。
儿童平均身高的增长速度远远超出了陈旧的儿童票身高标准，这意味着很多年龄还不到6岁的儿童都被挡在免票福利的大门外了。
因此，很多人对身高这个“杠杠”深恶痛绝。
河北秦皇岛的史女士就觉得很冤，她跟丈夫都比较高，儿子还不到5岁已经超过1.2米了，很多免费票都享受不到。“我觉得这挺不公平的，长得高又不是孩子的错”。
她说的很有道理，长得高有错吗？身高这个“杠杠”确实不太合理，毕竟人与人的基因不同，成长环境等都不一样，差异太大，变数也大，怎么能作为一个统一的收费标准呢？
那么针对已经过气的身高标准，全国各地又是如何反应的？
拿公交、地铁等公共交通的儿童免票线来说吧。2002年10月，辽宁调高至1.3米；2006年6月1日，北京调高至1.2米（2014年调整为1.3米）；2009年1月25日，广州调高至1.2米；2009年7月4日，南昌调高至1.2米，2009年8月1日，南京调高至1.3米。
而郑州公交目前的标准还停留在1.2米，这个标准自2007年6月1日开始执行到现在已经11年了，但郑州地铁的免票标准是1.3米，同是一个城市，公交和地铁却是两个标准。
也就是说，没有一个国家标准，大家都是各自看着办的。
身高还是年龄，儿童票标准改革不容易
不管是几厘米的差别，重点是身高压根儿就不是界定儿童的标准。
《未成年人保护法》里关于儿童、青少年、未成年人的界定统统都是按年龄，可到了儿童票就变成身高为准绳了。从全世界范围来看，关于青少年的法律法规或政策都是以年龄作为界定标准，比如法国卢浮宫、希腊帕特农神庙、日本清水寺等，对16岁以下少年儿童都是免费的。
看来，身高这道“杠杠”不仅过时，还不符合法律规范。
而关于景区儿童票标准的问题，早在2012年，国家就发布了《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，提出青少年门票价格政策：对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票；对6周岁(不含6周岁)～18周岁(含18周岁)未成年人实行半票。
不过这个通知似乎分量不足，很多景区置若罔闻。比如中国科技馆仍旧按1.3米以下免票，没有6岁以下免票的规定。
上海东方明珠电视塔官网上写着身高1米以下的儿童免票，问起来人家就说是旅游局规定的，而且每个地区都不一样。
还有北京潭柘寺和戒台寺、上海海洋水族馆、杭州灵隐寺、山东泰山等多家知名景点都只以身高做为标准。
光有政策，没有落实，自然是一个没有结果的状态。
虽然很多人觉得在儿童票标准的选择上，年龄比身高更加合理，但也有不同的声音，比如在提供年龄证明这个环节会比较麻烦，尤其是坐公交，假如每个儿童都要出示身份证明，那工作效率该有多低呢？
中国社科院社会学研究所所长陈光金认为，身高和年龄都有其优势，要是按身高，那就得根据中国儿童的平均身高变化来调整身高标准，要是按年龄，就需要在身份证明这一块儿下功夫，可以参考老年证的经验。
关于一个政策的探索之路是漫长而艰辛的，河南16家景区的举措无疑是在这个问题上给全国做了个示范，作为第一个吃螃蟹的，需要很大勇气，还有人文情怀。
（图片来自网络）
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