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吉林省人民檢察院黨組書記、
檢察長 楊克勤
時代是出卷人，人民是閱卷人，我們是答卷人，站在新時代，檢察工作面臨新形勢，張軍檢察長要求全國檢察機關必須“講政治、顧大局、謀發展、重自強”，這是新時代檢察工作發展的目標和方向，也是推動檢察工作前進的新引擎。吉林省檢察院黨組圍繞全面貫徹落實這一要求，堅持把檢察事業置於新時代發展大環境中來認識、來統籌，充分認清檢察機關面臨的新實際、新考驗，著力破解檢察工作實踐中遇到的新矛盾、新挑戰。今年以來，確定將檢察工作的突破口和著力點放在深耕調查研究上，通過吉林省檢察院帶頭、以上率下的蹲點大調研活動，真正發現問題、解決問題、問計基層，促進檢察工作在基層落地生根，催生檢察事業發展的新動能。
檢察機關面臨的“四個考驗”要在深入調研中尋求答案。今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面小康、建設幸福美好吉林、加快吉林全面振興的關鍵一年，又是監察體制改革和司法體制改革的歷史交匯期。在這樣的歷史交點上，吉林檢察機關始終牢牢堅持黨的絕對領導這個總綱，在防控“五大風險”、適應“四個轉變”、履行“四項任務”、創造“四種環境”上保持清醒頭腦，始終堅定正確的政治方向不動搖。與此同時，我們深刻剖析檢察機關面臨的新情況、新問題，概括起來就是“四個考驗”。
■ 一是社會主要矛盾轉變帶來的人民對法治新需求的考驗。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一矛盾，集中反映在人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的新需求，檢察機關作為法律監督機關，需要以更加優質的法治供給，來滿足人民群眾日益增強的新需求。
■ 二是司法體制改革和現代科技應用帶來的深刻變革考驗。 當前，吉林檢察改革正進行深度“精裝修”，三年來已連續推出120餘項配套措施。“精裝修”後的檢察體制和運行機制能否發揮最大司法效能，能否在服務社會發展變革中禁得起長久的實踐檢驗，需要我們拿出更大的勇氣來評判，更大的智慧來完善。與此同時，現代科技在檢察領域的應用方興未艾，需要我們把更多科技成果轉化為檢察生產力。
■ 三是反貪、反瀆和預防職能轉隸後帶來的檢察監督轉型的考驗。監察體制改革是我國政治體制自我完善的重大實踐，是非常正確和及時的。對檢察機關而言，也是強化法律監督、迴歸主責主業的一次有利契機，新時代中國特色社會主義檢察制度如何轉型？如何體現優越性和獨特性？需要檢察機關在法律監督的司法實踐中，用不斷取得的監督成效加以佐證。
■ 四是檢察機關作為“公益代表”的考驗。習近平總書記提出的這一要求，為檢察機關承擔起“公益訴訟”這一新職能指明瞭方向。但也要看到，公益訴訟制度的建立，對檢察機關和檢察官而言，是全新的任務，黨的重託、時代使命都需要我們以更大的勇氣、更強的本領去擔當和實踐。
面對“四個考驗”，“刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究”，沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。因此，我們黨組深刻認識到，檢察機關只有沉下身子，從實際出發，全面深入調查研究，才能真正瞭解和掌握檢察機關、檢察事業、檢察人員等各方面真實情況，掌握第一手情況，做出科學決策，進而找到應對考驗的答案和對策。
在深入調研中積聚檢察事業再啟程的新能量。
■ 一是發揮調研“宣傳隊”作用，統一思想認識。上下同欲者勝，同舟共濟者興，在檢察機關面臨的諸多考驗面前，更需要各級檢察機關上下同心，共渡難關。調研工作中，調研組堅持把宣講好黨的十九大精神作為“必修課”，把基本理論和基礎內容講深、講透、講活，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想統一基層幹警認知。在此基礎上，引導基層深入學習好、領會好全國檢察長會議精神和張軍檢察長講話，同時宣傳好中央、省委、最高檢和省院的重大決策部署和政策措施，通過與基層一起再學習、再討論、再深化，讓上級部署和要求入腦入心，形成全省上下思想共識。
■ 二是發揮調研“播種機”作用，督促工作落實。我們堅持把“督導”作為調研的重要內容，做到“六查六看”，即：查該院在人代會上的工作報告，看檢察機關職能任務履行了多少；查領導班子和全院幹警的精神面貌，看隊伍建設要求落實了沒有；查該地黨委在黨代會上的工作報告，看檢察機關在當地黨委地位作用發揮得怎麼樣；查當地政府在人代會的工作報告，看檢察服務大局工作做得怎麼樣；查上級院對該院的考評情況，看全面工作落實得怎麼樣；查紀檢監察部門查辦該院違法違紀問題，看基層存在問題和不足。
■ 三是發揮調研“檢測器”作用，找準基層問題。我們在沉到基層調研時，通過看窗口、查檔案、聽彙報、問情況、閱資料，幹警一個一個談心，工作一件一件“過篩”，重在發現基層問題、找準發展癥結。對過去存在的老問題進行“檢測”，是否存在“遺留”，是否存在基層院解決不了的問題；對改革出現的新問題進行“檢測”，是否存在群眾反映強烈的“硬骨頭”；對省院作出的決策部署進行“檢測”，是否存在脫離實際，是否存在“硬下指標、下硬指標”的問題。通過面對面向廣大檢察干警徵詢意見建議，問計基層，找到破解的鑰匙。我們在調研中，對摸準的情況和問題，及時向下級院反饋，積極為基層院“把脈開方”，對發現的問題能現場解決的現場解決，現場解決不了的跟蹤儘快解決，做到不留遺患、不留死角。同時我們還積極幫助基層院分析本院特點，引導他們把亮點擦得更亮，打造成檢察工作品牌。
■ 四是發揮調研“黏合劑”作用，凝聚人心合力。我們在深入調研中，充分尊重基層檢察人員的訴求表達，聽取他們的意見建議；我們注重把基層檢察人員意見及時轉化為關心、愛護和培養基層人員的具體措施，為他們的成長創造條件，讓他們感受到各級院黨組的溫度；同時，我們還注重積極引導鼓勵，提振基層幹警精氣神，營造積極向上、自強不息的工作氛圍。通過這些“黏合”作用，努力達到政策暢通、工作溝通、感情融通、心靈相通。
檢察機關要在堅持深入調研中轉變自身作風。組織開展蹲點大調研活動，不僅為解決基層問題找到抓手，更是一次轉變機關作風的實際行動。通過沉入基層大調研，全省三級院機關作風得到了紮實轉變。
■ 一是轉變“漂浮”作風。“漂浮”的作風，是產生形式主義的土壤。過去，我們省院機關各條線幹部浮在上面的多，沉到基層的少，抓工作也多是從文件到文件，從電話到電話。這次大調研活動，我們省院堅持領導帶頭，採取“包保”方式，對全省84個基層院全部調研一遍，做到全覆蓋，我一人就承擔了12個基層院的調研任務。而且每到一個院，都要住兩天，不玩虛的、不搞形式，不與地方領導打招呼，沒有地方領導陪同，而是“一竿子插到底”，直接面對一線幹警。同時，我們還要求機關各條線也要分期分批沉入基層，有計劃地開展對口調研，真正把問題搞清搞準。
■ 二是轉變“官僚”作風。密切聯繫群眾是我們黨的優秀傳統和作風，是我們黨區別於其他政黨的優勢所在。我們一開始就把開展大調研工作，作為密切聯繫群眾的重要途徑，堅持在調研中放下架子，與幹警一對一“掏心窩子”，面對面“嘮家常”，與基層幹警一個餐桌吃飯，零距離感受幹警工作和生活，不僅讓幹警沒有距離感、陌生感，而且激發出更大的主體意識和工作熱情。很多基層幹警發自肺腑地說，以前認為提意見沒用，提了上級領導也聽不到，現在跟領導面對面，可以大膽提了，因為把意見提好了，就可以直接變成省院黨組的決策。
■ 三是轉變“單一”思維。過去，一些院存在著把業務工作單純視為檢察工作的全部，其他工作可以忽略的傾向；一些分管領導和機關部門，只顧自己“一畝三分地”，與己無關的一概不聞不問，“部門主義”導致工作“壁壘”問題比較突出；特別是未轉隸前，一些院存在依賴偵查權行使監督權的問題，轉隸後思想觀念還停留在原地，等等。這種“單一”思維方式和工作方式，不利於培養幹部的大局觀、全局觀。我們開展大調研活動，由省院二級高級檢察官在內的院領導帶隊，各部門抽調人員分組，調研內容不侷限於“分管”“本業務”，而是全面瞭解、全面熟悉、全面梳理基層工作，最後要形成高質量的調研報告，作為院黨組的決策參考。通過這些辦法，引導幹部走出“就工作抓工作、就業務抓業務”的“單一”視野和思維，真正樹立政治意識、大局意識，從而為檢察事業發展儲備更大的發展潛能和後勁。
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