以畝均論英雄，是貫徹落實新發展理念的創新舉措。近日，市政府印發《關於深化“畝均論英雄”改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），標誌著我市“畝均論英雄”改革進入全面深化階段。《實施意見》於今年7月1日起實行。
近日，浙江省省長袁家軍在該省深化“畝均論英雄”改革工作電視電話會議上表示，“畝均論英雄”是地方經濟治理的一場深刻革命，改革的初心是加快轉變經濟發展方式，實質是推動高質量發展。
“畝均論英雄”改革，我市在全省率先探索、走在前列
早在2006年，紹興縣（今柯橋區）率先提出“畝產論英雄”發展新理念，並初步建立企業“畝產效益”評價機制。
2006年7月30日《人民日報》頭版頭條刊登《以“畝產”論英雄 浙江紹興縣節約集約用地紀實》，向全國介紹推廣紹興縣（今柯橋區）的先行先試做法，文中提到“以企業‘畝產效益’論英雄，是‘八八戰略’的生動實踐”，通過倡導集約節約利用資源，轉變粗放的增長方式，注重質量效益的提升。
但在高質量發展的新要求下，面對土地、能源、環境容量等要素資源依然緊缺的現實，如何打破資源要素的天花板？
“‘畝均論英雄’改革是對‘畝產論英雄’的深化，雖只有一字之差，但對工業經濟的轉型升級提出了更高要求。”市經信委相關負責人表示，“畝均論英雄”是破解我市發展資源瓶頸制約的有效途徑，是推動經濟高質量發展的有力抓手。
綜合評價覆蓋範圍更廣，資源要素差別化配置更科學，服務企業更精準，是此次改革實施意見的亮點。
“畝均效益”將成為評價地區經濟發展的重要指標
《實施意見》明確，今年全市規模以上工業企業和實際佔用土地5畝以上（含）的規下工業企業（除電廠、燃氣、給排水、垃圾焚燒、汙水處理等公益性企業外）要納入綜合評價。到2020年全市實現所有工業企業和規上服務業企業評價全覆蓋。在此基礎上，開展產業集聚區、經濟開發區、高新園區、小微企業園區、特色小鎮“畝產效益”綜合分析。這意味著，“畝均效益”將成為評價開發區、園區、特色小鎮，乃至一個地區經濟發展的重要指標。
建立企業評價體系，根據評價結果將企業分為四類
《實施意見》還加強了資源要素差別化配置和疊加運用。根據《實施意見》，我市將建立企業“畝產效益”綜合評價體系，根據綜合評價結果，將企業按行業分為ABCD四類，其中A類優先發展，B類鼓勵提升，C類監管調控，D類落後整治。
“不同類別的企業在資源要素配置和政策上都將享受不一樣的待遇。”市經信委相關負責人介紹說，以用能為例，A類企業將享受價格優惠政策，D類企業將實行年度用能總量控制，並在現行價格上提價，以此推動土地、用能、排汙權等資源要素向優質企業集聚。
同時，區域“畝產效益”也將與資源要素分配掛鉤，對畝均增加值（稅收）、單位能耗增加值、單位排放增加值等指標領先的區、縣（市）及開發區（工業園區），將在年度計劃指標分配上分別給予傾斜，通過“正向激勵+反向倒逼”，促進區域和企業實現集約高效發展。
如何評定企業績效？
《實施意見》明確，規上工業企業以畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D經費支出佔主營業務收入比、全員勞動生產率6個指標為基礎評價指標；規上服務業企業以畝均稅收、畝均營業收入等指標為主；規下企業以畝均稅收為基礎評價指標。
此外，《實施意見》還聯動推進“標準地”改革，將投資、畝產、能耗、環境、建設等標準納入土地招標拍賣掛牌出讓條件，建立健全
“事前定標準、事後管達標、畝產論英雄”的企業投資項目“標準地”制度。通過提升拍地標準，結合“低產田”改造提升，進一步逼出土地“含金量”，將真正優質的企業留下來，以此推動我市經濟高質量發展。紹報新媒體中心出品
審核：蔣凡
閱讀更多 紹興發佈 的文章
