惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。 撤地設市二十年來，我市銳意改革，激勵創新，積極探索適合自身發展需要的新道路、新模式，不斷尋求新增長點和驅動力。特別黨的十八大以來，市委、市政府主動認識新常態、適應新常態、引領新常態，按照中央和省委全面深化改革的要求，堅定不移實施“生態立市、產業富市、創新強市、開放興市、共享和市”戰略，堅持把改革貫穿到經濟社會發展的全過程和各個環節，堅持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，審議通過的189個改革方案呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、紮實推進的良好態勢。
破解難點
改革提升發展效能
改革為了發展，發展呼喚改革。二十年間，我市用改革的辦法破解制約經濟發展的難題，重點推進簡政放權、國有企業、財稅、投資等重要領域和關鍵環節改革。
“先照後證”、“多證合一”改革，企業登記全程電子化管理；“互聯網+政務服務”，所有辦理事項做到“零超時”，平均辦結時限由16.9天降到8.5天，辦事效率大大提高……效率大大提高的背後是行政權力的簡化下放。
廢止投資建設項目中介服務機構庫管理辦法，清理規範市級政府部門第一批行政審批中介服務事項；加快行政審批標準化建設，推進全市公共資源交易標準化；創新市級政務管理體制機制，推行“互聯網+政務服務”，一站式惠民成效顯著……縱深推進的“放管服”和商事制度改革使公共服務不斷優化。
調精一產、調優二產、調強三產，淘汰鋼鐵、水泥、化工落後產能263萬噸，取締36戶“地條鋼”企業，為實體經濟企業減稅降負30.2億元，建成一批交通、水利、教育、衛生、生態環保等補短板重大項目。國、地稅稅收收入位居全省第二位，非煙稅收快速增長，非稅收入佔比下降，經濟運行質量持續向好；“中國製造2025玉溪行動計劃”實施，加快礦冶及裝備製造業轉型升級，玉昆、匯溪、福玉整合為全省最大民營鋼鐵企業，年產10萬噸粗銅技改等項目建成投產。供給側結構性改革深入推進，“三去一降一補”成為產業轉型升級的重要抓手。
開展國有資本運營、國有資本投資兩類公司改革探索，按照“1+1+N”平行運行模式，設立國有資本運營公司、融資擔保公司和9家專業投資公司，構建政府引導、資本運營、市場轉型、社會參與的多元化國有資本運作平臺。穩步推進政府和社會資本合作模式。
改革創新的號角響徹玉溪：國有企業、財稅、投資和公車制度、科技創新、價格機制、審計等各項改革整體推進，20年間，改革貫穿於經濟社會的各大領域，成為發展的助推器。
直擊痛點
改革激活體制動能
20年來，改革在諸多重點領域和關鍵環節取得突破，為科學發展提供了體制機制保障。
在改革試點上，我市大膽探索、勇於創新，形成了一批可複製、可推廣的經驗及做法。殯葬改革、玉溪市領導班子結構配備模型、主動融入“一帶一路”提速玉溪開放農業、星雲湖治理情況、加速海綿城市建設補齊城市防汛排澇短板等改革試點得到國家部委和省級領導肯定；撫仙湖流域山水林田湖草生態保護修復工程試點、全國城市設計試點城市、第三批國家低碳城市試點、全國健康城市試點等一批國家級試點正加足馬力快速推進；元江縣農村資金互助會、紅塔區村規民約（居民公約）修訂完善等試點工作特色顯著。
開放型經濟體制改革蹄疾步穩，我市主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經濟帶建設，緊緊圍繞建設全省區域性中心城市和創新開放生態宜居文明幸福的魅力之城目標，按照市、縣、鄉、村四個層次加速城鄉統籌和融合發展，探索創新擴大對內對外開放政策機制。推進貿易便利化，調整外貿結構，加快大物流發展，一批重點項目正在推進。
在生態文明建設領域，落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”、領導幹部自然資源資產離任審計、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等制度；全面推行河長制，開展“百日攻堅雷霆行動”，撫仙湖一級保護區生態移民1.6萬人，22家中央和省、市、縣屬企事業單位全部退出；藍天玉溪等“六大工程”深入實施……建設、發展、保護“一張藍圖”構建初具雛形。
農村改革紮實推進，著力推進農村土地承包經營權確權登記頒證、畜牧業可持續發展、現代農業莊園、集體林權制度、水務、美麗鄉村建設等9個方面的重點改革。緊盯率先全面脫貧目標，形成四級書記抓扶貧和黨政同責的工作機制；高原特色現代農業穩步發展，農村一二三產業加快融合；在全省率先啟動“互聯網+現代農業”，美麗鄉村建設和鄉村旅遊開發力度不斷加大。
緊盯熱點
改革呼應民生關切
人民福祉是改革的出發點和落腳點，我市把群眾最急、最憂、最盼的事作為改革的突破口，文化、教育、衛生體制改革多點突破，社會體制改革不斷深化。
全市職業教育蓬勃發展
教育體制改革不斷深化，教育補短板項目陸續實施，縣域城鄉義務教育一體化改革統籌推進。“互聯網+教育”被列為全省教育體制改革試點項目；學前教育增量提質發展，玉溪“入園難”問題初步緩解，“洛河模式”“名園+民園”等多種學前教育舉辦模式在全省推廣，學前三年毛入園率達78%，遠超全省平均水平；四大職教集團實現全市職業教育資源的優化配置；優質高端民辦教育得到發展，教師考核與績效管理制度不斷完善。
文化惠民工程和文藝繁榮工程深入實施。基層文化館（站）建設得到加強，全市23個文藝精品項目獲國家、省級扶持。陶瓷、青銅製品、銀飾品、民族刺繡等地方產業不斷培育壯大……
平安玉溪建設更加鞏固，我市第七次登上中國最安全城市排行榜，第三次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”，首捧“長安杯”。社會保障更加有力，城鎮登記失業率為3.3%，新增農村勞動力轉移就業21.5萬人次；建成居家養老服務中心20個，4.8萬名高齡老人享受保健補助；棚戶區改造項目新開工建設1.1萬套，建成1.3萬套，公租房分配入住率達86.5%……
認真落實社保優惠政策和被徵地農民養老保險
20年，我們共同見證和記錄了玉溪的改革發展；20年，我們憧憬玉溪美好藍圖信心滿滿。改革沒有完成時，永遠只有進行時。2018年，我們踏上新的征程，共同努力為玉溪跨越發展再造新輝煌！
審核：楊雪
終審：李向文
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