惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。 撤地设市二十年来，我市锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。特别党的十八大以来，市委、市政府主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，按照中央和省委全面深化改革的要求，坚定不移实施“生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市”战略，坚持把改革贯穿到经济社会发展的全过程和各个环节，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，审议通过的189个改革方案呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、扎实推进的良好态势。
破解难点
改革提升发展效能
改革为了发展，发展呼唤改革。二十年间，我市用改革的办法破解制约经济发展的难题，重点推进简政放权、国有企业、财税、投资等重要领域和关键环节改革。
“先照后证”、“多证合一”改革，企业登记全程电子化管理；“互联网+政务服务”，所有办理事项做到“零超时”，平均办结时限由16.9天降到8.5天，办事效率大大提高……效率大大提高的背后是行政权力的简化下放。
废止投资建设项目中介服务机构库管理办法，清理规范市级政府部门第一批行政审批中介服务事项；加快行政审批标准化建设，推进全市公共资源交易标准化；创新市级政务管理体制机制，推行“互联网+政务服务”，一站式惠民成效显著……纵深推进的“放管服”和商事制度改革使公共服务不断优化。
调精一产、调优二产、调强三产，淘汰钢铁、水泥、化工落后产能263万吨，取缔36户“地条钢”企业，为实体经济企业减税降负30.2亿元，建成一批交通、水利、教育、卫生、生态环保等补短板重大项目。国、地税税收收入位居全省第二位，非烟税收快速增长，非税收入占比下降，经济运行质量持续向好；“中国制造2025玉溪行动计划”实施，加快矿冶及装备制造业转型升级，玉昆、汇溪、福玉整合为全省最大民营钢铁企业，年产10万吨粗铜技改等项目建成投产。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成为产业转型升级的重要抓手。
开展国有资本运营、国有资本投资两类公司改革探索，按照“1+1+N”平行运行模式，设立国有资本运营公司、融资担保公司和9家专业投资公司，构建政府引导、资本运营、市场转型、社会参与的多元化国有资本运作平台。稳步推进政府和社会资本合作模式。
改革创新的号角响彻玉溪：国有企业、财税、投资和公车制度、科技创新、价格机制、审计等各项改革整体推进，20年间，改革贯穿于经济社会的各大领域，成为发展的助推器。
直击痛点
改革激活体制动能
20年来，改革在诸多重点领域和关键环节取得突破，为科学发展提供了体制机制保障。
在改革试点上，我市大胆探索、勇于创新，形成了一批可复制、可推广的经验及做法。殡葬改革、玉溪市领导班子结构配备模型、主动融入“一带一路”提速玉溪开放农业、星云湖治理情况、加速海绵城市建设补齐城市防汛排涝短板等改革试点得到国家部委和省级领导肯定；抚仙湖流域山水林田湖草生态保护修复工程试点、全国城市设计试点城市、第三批国家低碳城市试点、全国健康城市试点等一批国家级试点正加足马力快速推进；元江县农村资金互助会、红塔区村规民约（居民公约）修订完善等试点工作特色显著。
开放型经济体制改革蹄疾步稳，我市主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带建设，紧紧围绕建设全省区域性中心城市和创新开放生态宜居文明幸福的魅力之城目标，按照市、县、乡、村四个层次加速城乡统筹和融合发展，探索创新扩大对内对外开放政策机制。推进贸易便利化，调整外贸结构，加快大物流发展，一批重点项目正在推进。
在生态文明建设领域，落实环境保护“党政同责、一岗双责”、领导干部自然资源资产离任审计、党政领导干部生态环境损害责任追究等制度；全面推行河长制，开展“百日攻坚雷霆行动”，抚仙湖一级保护区生态移民1.6万人，22家中央和省、市、县属企事业单位全部退出；蓝天玉溪等“六大工程”深入实施……建设、发展、保护“一张蓝图”构建初具雏形。
农村改革扎实推进，着力推进农村土地承包经营权确权登记颁证、畜牧业可持续发展、现代农业庄园、集体林权制度、水务、美丽乡村建设等9个方面的重点改革。紧盯率先全面脱贫目标，形成四级书记抓扶贫和党政同责的工作机制；高原特色现代农业稳步发展，农村一二三产业加快融合；在全省率先启动“互联网+现代农业”，美丽乡村建设和乡村旅游开发力度不断加大。
紧盯热点
改革呼应民生关切
人民福祉是改革的出发点和落脚点，我市把群众最急、最忧、最盼的事作为改革的突破口，文化、教育、卫生体制改革多点突破，社会体制改革不断深化。
全市职业教育蓬勃发展
教育体制改革不断深化，教育补短板项目陆续实施，县域城乡义务教育一体化改革统筹推进。“互联网+教育”被列为全省教育体制改革试点项目；学前教育增量提质发展，玉溪“入园难”问题初步缓解，“洛河模式”“名园+民园”等多种学前教育举办模式在全省推广，学前三年毛入园率达78%，远超全省平均水平；四大职教集团实现全市职业教育资源的优化配置；优质高端民办教育得到发展，教师考核与绩效管理制度不断完善。
文化惠民工程和文艺繁荣工程深入实施。基层文化馆（站）建设得到加强，全市23个文艺精品项目获国家、省级扶持。陶瓷、青铜制品、银饰品、民族刺绣等地方产业不断培育壮大……
平安玉溪建设更加巩固，我市第七次登上中国最安全城市排行榜，第三次荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，首捧“长安杯”。社会保障更加有力，城镇登记失业率为3.3%，新增农村劳动力转移就业21.5万人次；建成居家养老服务中心20个，4.8万名高龄老人享受保健补助；棚户区改造项目新开工建设1.1万套，建成1.3万套，公租房分配入住率达86.5%……
认真落实社保优惠政策和被征地农民养老保险
20年，我们共同见证和记录了玉溪的改革发展；20年，我们憧憬玉溪美好蓝图信心满满。改革没有完成时，永远只有进行时。2018年，我们踏上新的征程，共同努力为玉溪跨越发展再造新辉煌！
审核：杨雪
终审：李向文
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