推進“八八戰略”再深化

做好長三角更高質量一體化發展

大文章

車俊：長三角一體化發展是黨中央確立的重大發展戰略，是習近平總書記關於區域協調發展戰略思想的重要內容。習近平總書記一直高度重視長三角一體化發展，在浙江親自擘畫實施“八八戰略”時，就鮮明提出“進一步發揮浙江的區位優勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區合作與交流，不斷提高對內對外開放水平”，這充分體現了總書記的戰略視野和遠見卓識。

習近平總書記在浙江工作時，就推動長三角一體化發展，提出了一系列重要思想和重大舉措，具有很強的理論指導性和實踐價值。其中，具有歷史性、開創性的貢獻可以概括為三個方面：

• 第一，明確長三角一體化是大局所需、大勢所趨，可以為率先實現現代化打造“試驗田”，可以為我國參與全球競爭培育“重量級選手”，是順應經濟全球化和區域一體化時代潮流的必然選擇。

• 第二，確立“虛心學習、主動接軌、真誠合作、互利共贏”的16字合作方針，“虛心學習”就是要找自身之不足，學滬蘇皖之所長；“主動接軌”就是明確定位，接軌國際化現代化；“真誠合作”就是構築新型合作體制機制，全面推進合作與發展；“互利共贏”就是揚各自所長，實現長三角地區共同繁榮。

• 第三，提出建立長三角地區黨政主要領導定期會晤機制、共同制定長三角地區經濟一體化發展規劃綱要和行動計劃等合作倡議。正是習近平總書記當年的倡導推動，長三角地區建立了主要領導座談會制度，從2005年至今已經連續召開十四次，有力地推動了長三角一體化發展。

習近平總書記關於長三角一體化發展的重要思想，是前後一貫的，也是不斷深化的。黨的十八大以後，總書記從戰略和全局高度，提出“促進長三角地區率先發展、一體化發展”的要求。最近又對推動長三角一體化發展作出重要指示，明確了“更高質量一體化發展”的目標追求，“上海進一步發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長”的推進路徑，“凝心聚力抓好落實”的關鍵保障，為新時代長三角合作與發展指明瞭方向、提供了遵循。

今年是改革開放40週年、“八八戰略”實施15週年，浙江正在開展“大學習、大調研、大抓落實”系列活動，推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發。我們決心學深悟透習近平總書記關於長三角一體化發展的重要思想，引導全省幹部群眾切實把思想和行動統一到總書記重要指示精神上來，進一步提高政治站位，強化使命擔當，錨定更高目標、確定更優思路、拿出更實舉措，高水平做好全面接軌上海、促進長三角更高質量一體化發展的大文章。

車俊：習近平總書記對推動長三角更高質量一體化發展作出重要指示，開啟了長三角一體化發展的新徵程。更高質量的一體化發展，要求我們立足全局，更好引領長江經濟帶發展、更好服務國家發展大局；要求我們勇立潮頭，爭當新時代改革開放排頭兵，推動高質量發展走在前列；要求我們堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾對一體化發展的獲得感。

對於浙江來說，推動長三角更高質量一體化發展，我們主要有三點認識和考慮。

• 第一，這不是一個市、幾個市參與的事，而是全省域的大事。

• 全省各地都要各盡所能，各揚所長，參與和服務一體化。嘉興、湖州、舟山等接壤區域、毗鄰區域，要深化務實合作，繼續走在前列；杭州、寧波、紹興等環杭州灣地區，要發揮優勢，突出重點，力求收穫更多合作成果；溫臺、金衢麗等地區也要主動創造條件，尋找合作切入點，打造發展新亮點。

• 第二，這不是一個領域、幾個領域的合作，而是全方位的合作。

• 長三角一體化涉及產業科創、區域市場、基礎設施、公共服務、環境保護等各個領域的一體化，是一項複雜的系統工程。要堅持問題導向、需求導向，只要是國家有要求、發展有需要、群眾有需求，就千方百計去合作、去協調，決不避開難題談一體化、繞開難事推一體化

  。

• 第三，這不僅僅是洽談對接、互動交流，而是深層次的一體化。

• 一體化發展，不同於淺層次的區域協作，而是區域合作與發展向更深層次推進的高級形態。要下大力氣打通一切有形、無形的“斷頭路”，打破一切有形、無形的“藩籬”，全面提高一體化發展質量。

今年以來，在上海的龍頭帶動下，三省一市聯合編制出臺了《長三角一體化發展三年行動計劃》和近期工作要點，明確了合作與發展的任務書、時間表和路線圖。我們將全面抓好落實，把習近平總書記提出的“更高質量”的要求貫穿一體化發展各個環節，共同辦好服務國家發展戰略的大事，共同辦好重大改革探索突破的難事，共同辦好創新引領發展的要事，共同辦好群眾看得見摸得著的實事，努力在推動更高質量一體化發展中展現浙江作為、作出浙江貢獻。

相信通過一段時期努力，長三角地區一定能夠成為全國貫徹新發展理念的引領示範區，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

車俊：區域一體化實質上就是改革，長三角一體化發展到現在這個階段，很多合作事項不再僅僅侷限於物質項目建設，而更多需要依靠改革來破題，需要從制度、政策、標準等層面加以協調對接。改革是長三角一體化發展的重要內容，也是推動長三角更高質量一體化發展的根本動力。

如何強化改革聯動，最大限度釋放改革能量，是一個重大問題。我想可以重點從幾個方面著力：

• 一是共同服務“一帶一路”建設和長江經濟帶發展。長三角位處“一帶一路”和長江經濟帶的戰略交匯地帶，在全國大格局中具有舉足輕重的地位，要以區域港航合作、基礎設施互聯互通等為基礎，更好整合資源推進一體化，扛起服務國家戰略的使命和責任。協同做好中國國際進口博覽會服務保障工作，更好落實國家對外開放新舉措。

• 二是加強重大改革成果的複製推廣。長三角承擔著大量的國家級改革試點任務，比如建設自貿試驗區、自主創新示範區、跨境電商綜試區等。各地在大膽闖、大膽試、自主改的過程中，形成了一大批創新性的制度成果。我們要加強試點做法的總結交流，率先在長三角範圍內複製推廣，推動改革“盆景”變“風景”。

• 三是探索重大改革的集成推進、聯動實施。近年來，浙江大力探索推進“最多跑一次”改革，把看似不可能變成了可能，產生了牽一髮動全身的裂變效應。各兄弟省市也創造了“一網通辦”“不見面審批”“一張網一扇門、群眾辦事不求人”等許多鮮活經驗。對這些共性互通的重大改革事項，可以探索聯動實施，打破省際信息孤島、推進數據共享，為長三角群眾和企業跨省市辦事提供更加便利高效服務，共同營造國際一流營商環境

  。

車俊：發揮區位優勢，主動接軌上海，是“八八戰略”的題中之義。新徵程上，上海正全力建設卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市，其城市功能和地位無可替代；正加快推進國際經濟、金融、貿易、航運、科創“五個中心”建設，其影響和作用日益凸顯。

對浙江來說，接軌上海的重要性不是降低了，而是更加增強了。接軌上海，就是接軌機遇，就是接軌高質量發展，就是接軌國際化和現代化。我們將以更加積極主動的姿態，把握機遇，全域接軌上海，全方位接軌上海，努力把浙滬合作推向深入。

上海之所以被稱為“大上海”，不在於地方大、人口多，而主要在於其服務長三角、服務全國乃至服務全球的大格局、大視野。當前，上海在推動長三角一體化發展方面的龍頭帶動作用越來越凸顯，特別是打響“上海服務”“上海製造”“上海購物”“上海文化”四大品牌，既是上海推動自身高質量發展的大舉措，也是上海服務長三角的大擔當，同時更是浙江接軌上海的大機遇。

• 我們將借上海科技創新龍頭帶動之勢，積極參與構建區域協同創新體系，合作打造重大科創平臺，共同培育數字經濟等世界級產業集群，努力把長三角建設成為具有全球影響力的科技創新高地。

• 我們將借上海現代服務龍頭帶動之勢，積極承接現代金融、研發設計、高端中介服務等的輻射擴散，積極引進上海優質的教育和醫療資源，推動產業層次和民生福祉的整體提升。

• 我們將借上海開放發展龍頭帶動之勢，學習上海營造國際一流營商環境的好經驗好做法，通過上海這個中國大陸最大的“國際化窗口”，更好地引進來、走出去，全面提升我省利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力。

車俊：浙蘇兩省位居上海國際大都市的南北兩翼，地相依、水相連、人相親，產業發展、資源要素、區域功能等方面各具特色，在我國改革開放史上各自創造了聞名全國的“蘇南模式”“溫臺模式”，一直以來都是在互學互鑑、合作交流中共同發展。

新起點上，浙蘇合作要各揚優勢、實現共贏，需要有一個牽引性的大載體。我們考慮，這個載體就是共同謀劃建設“一圈兩帶一廊”。

• “一圈”，就是謀劃打造環太湖生態文化旅遊圈。爭取啟動第二輪太湖治理工程，深化太湖水環境綜合治理，提升太湖流域綜合保護開發水平。

• “兩帶”，就是合力推進寧杭生態經濟帶和大運河文化帶建設。通過這兩條帶的建設，探索形成綠色化的生產生活方式和城市建設運營模式，完善區域新經濟走廊架構，共同把大運河文化保護好、傳承好、利用好。

• “一廊”，就是共同建好G60科創走廊。這次會議的一個重要成果，就是將G60科創走廊拓展成為覆蓋三省一市的共同廊道。江蘇特別是蘇州在產業技術創新上走在全國前沿，我們要以此為契機，落實好共建G60科創走廊協議，整合利用區域重要科創資源，共同把創新資源轉化為現實生產力，優化區域產業鏈、創新鏈，打造具有全球影響力的產業科創集聚帶。

車俊：浙江是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的發源地和率先實踐地。近年來，我們堅持以“兩山”理念為引領，與安徽聯動推進千島湖及新安江流域保護、浙皖閩贛生態旅遊協作區建設等一系列任務，去年又簽署了《共同打造浙皖世界旅遊目的地合作協議》，綠色發展合作漸入佳境。

當前，浙皖合作正迎來前所未有的戰略機遇，合作領域多、空間廣。

一方面，要在生態保護、綠色發展上深化合作，持之以恆合力做好新安江流域生態保護，完善生態補償機制，深入推進區域環境聯防聯治，共同構築起跨省界的綠色生態屏障和綠色發展廊道；加快兩省旅遊資源統籌和高效利用，共同打響區域旅遊品牌，協同打造踐行“兩山”理念的生動樣板。

今年浙皖旅遊合作有一個大利好，就是杭黃高鐵將建成通車。

另一方面，要在創新驅動、高科技產業發展上拓展合作空間，協同共建大科學設施，聯合爭取並開展重大科技攻關項目，更好服務兩地產業轉型升級。

安徽特別是合肥高校眾多、科技資源富集，浙江在應用端創新、企業技術創新、科技成果轉化等方面有自己的特色優勢，浙皖兩地在創新合作方面潛力巨大，我們一定要聯手把這篇文章做好。（浙江日報）

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