近日，交通運輸部、中央網信辦等七部門聯合印發《關於加強網絡預約出租汽車行業事中事後聯合監管有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
明確了由國家交通運輸、網信、通信、公安、人民銀行、稅務、工商和市場監管等部門共同建立網約車行業聯合監管機制，針對網約車違法、違規經營行為，在約談後拒不改正的，可按照有關法規，對網約車平臺公司採取暫停發佈、下架移動互聯網應用程序（APP）、停止互聯網服務或停機整頓等處置措施。
該《通知》的正式出臺，和此前交通運輸部將網約車納入出租汽車服務考核體系，以及網約車失信名單管理工作通知意見徵求稿的發佈，標誌著政府主管部門全面提升網約車監管力度和層級，更表達了依法治國和依法治理交通亂象的決心。
今年3月，中國出租汽車產業聯盟在參與該《通知》徵求意見時，表示堅決支持並希望相應措施儘快實施。此後，聯盟在4月23日和5月14日兩次致國務院辦公廳的建議函中，都積極呼籲儘快推出聯合監管機制。這次《通知》的適時出臺，既是交通主管部門醞釀已久的重拳出擊，對近幾年網約車領域惡性案件頻發的積極應對，也是對中國出租汽車產業聯盟和全行業長期以來不懈努力和強烈呼籲的積極回應。
加強網約車事中事後聯合監管工作，可望有效改善以前網約車整治僅靠交通主管部門，對於平臺違法行為懲治措施受限的局面。《通知》中特別強調，對於約談後仍不改正的平臺可以採取下架APP、停止互聯網服務等措施，極大地提升了對從事違法運營平臺的威懾力，令全行業看到了市場迴歸有序發展的曙光。
河清還需除淤人，有了辦法規定，更需要有關部門全力推進、貫徹落實，不踢皮球，不走過場。《通知》最終達成的效果取決於國家和各地主管部門的執行態度和執行力度。
為此，中國出租汽車產業聯盟對於《通知》中各項規定的具體實施，提出以下建議：
1.在完善聯合監管工作機制方面
建議採用聯席會議方式加以制度化，定期召開由交通運輸、網信、通信、公安等有關部門參與的聯席會議，並向社會公佈會議內容和決議；
2.在明確聯合監管工作事項方面
建議對網約車平臺違法違規的行為進行細化，列出負面清單，如“不正當競爭”中就應包括為了搶佔市場份額以低於成本的價格促銷、利用平臺與駕駛員乘客信息不對稱操縱價格等；
3.在明晰聯合監管處置流程方面:
1)對於未取得網約車經營許可擅自從事或變相從事網約車經營活動的平臺，建議明確應由各地主管部門停止其經營行為，涉嫌組織非法營運構成犯罪的，還應追究平臺相應的刑事責任；2)對於已經取得網約車經營許可的平臺公司出現違法違規行為的，相關部門應及時約談，並同步向社會公開約談結果，接受公眾監督；
3)對於出現違法違規行為且拒不改正的平臺，建議依法採取停止互聯網服務內容的時間取消“6個月上限”的設定，而應根據《互聯網信息服務管理辦法》規定，對於情節嚴重拒不改正的，可以責令關閉網站、下架APP、終止運營。
4.在加強聯合監管應急處置和其他工作要求方面
建議按照國際慣例，將網約車納入出租汽車行業整體，如因網約車平臺非法營運而引起出租汽車行業群體性事件，同樣應啟動應急機制，並追究網約車平臺責任；
5.建議細化和完善全國企業信用公示系統及信用交通網站的公告規則
要求各地主管部門及時提交對網約車平臺違法違規行為的處罰信息，全國企業信用公示系統和信用交通網站應定期、全面進行公示；
6.建議交通主管部門積極推動國家層面通過立法（或修法）
提升現有部門規章的法律層級，制定全國性的交通運輸法，總領出租汽車行業（含網約車）的監管，從而確保網約車依法治理得到根本保障，網約車市場更加健康規範。
在此，中國出租汽車產業聯盟呼籲全體成員單位，以及全國正規的網約車平臺和出租車企業，帶頭執行政府規定，依法合規開展運營；各地政府主管部門積極行動，根據《通知》要求，對繼續頂風違法違規的平臺加大聯合執法力度，徹底清理網約車市場的亂象。
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