找“病根”抓整改 ——寧陝縣全力抓好脫貧攻堅問題整改工作綜述
四月份以來，行走在秦嶺腹地的寧陝縣，不論是在鎮村還是田間地頭、項目工地，總能見到一些人，他們三三兩兩，進村入戶，瞭解老百姓的吃飯穿衣，掌握他們的住房收入，詢問他們產業發 展，告知眼下的各項脫貧政策……
6月16日，筆者隨縣委宣傳部的包幫幹部走進了皇冠鎮興隆村。一路上，他們細心瞭解百姓需求、耐心講解黨的政策、真心服務群眾；晚上，召開群眾會，紛紛出謀劃策，解決當前村上和貧困群眾面臨的難題。他們，不分白天黑夜，捨棄週末，集中火力，為工作忙得不亦樂乎，這樣的事情只是寧陝縣聚焦問題抓整改、齊心協力促脫貧的縮影。
“脫貧攻堅問題整改，是全面建成小康社會的必答題，我們必須要化壓力為動力，直面困難、正視問題，從講政治的高度，紮實推進脫貧攻堅工作，在這場“大考”中經受檢驗、答出精彩。”寧陝縣委書記張益民堅定的說，自4月中旬全省脫貧攻堅問題整改工作開展以來，寧陝縣進一步提高政治站位，強化問題導向，以直面問題、糾正問題、促進工作的務實態度，對中省市各級反饋的問題，全面進行自查整改，匯聚了推動全縣脫貧攻堅工作目標任務落地生根的強大合力。
建立五項機制，做到標本兼治
在強化脫貧攻堅問題整改工作中，寧陝縣結合自身實際建立完善了“五項機制”，從根子上預防並徹底斬斷問題發生的根源。建立指揮部機制，成立由縣委書記掛帥的脫貧攻堅工作指揮部，抽調30名幹部充實指揮部辦公室，建立指揮部議事規則，經常性召開聯席會解決重點難點問題，統籌推進工作；建立責任落實機制，開展“縣級領導聯鎮、縣直部門包村、黨員幹部包戶，定目標、定責任、定標準、定措施”的“三包四定”幫扶行動。縣級幹部每人包抓一個鎮、一個貧困村、帶頭幫扶4戶貧困戶；建立目標考評機制，將脫貧攻堅實績作為鄉鎮和部門考核的主要內容和幹部選撥使用的主要依據，對成績突出的予以褒獎，完不成任務的“一票否決”。推進建立群眾評議和第三方評估的脫貧實績考核評價機制；建立督查問責機制，健全督查巡查機制，重點督查工作精力是否集中、政策是否落實、資金是否到位、措施是否精準、效果是否明顯，對落實不力的嚴肅追責；建立投入保障機制，積極整合財政涉農資金，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧合力，重點到鎮到村到戶。
具體工作中，該縣進一步規範“四支隊伍”整合工作辦公室，進一步完善修訂了《寧陝縣脫貧攻堅“四支隊伍”選派管理辦法（試行）》，對人員選派、工作職責、日常管理、考核獎懲、保障措施等方面進行了全面規範，堅持“硬派人、派硬人”的思路，著力解決選人不精準的問題。中辦87個黨支部結對幫扶我縣40個貧困村，調整充實了40個貧困村第一書記，建立脫貧攻堅工作隊隊長負責制，任命498名組成人員，94個包幫部門包抓71個有脫貧任務的村或社區，1900多名縣鎮村幹部結對幫扶全縣所有貧困戶，形成了臨時黨支部抓總、第一書記協抓、駐村工作隊和包村幹部抓幫扶、村組幹部抓落實的協調聯動機制。
“金川鎮凡是與脫貧攻堅有關的事情抓不好就是我的責任。”在寧陝縣金川鎮採訪時，碰巧遇到了該鎮第一責任縣級領導縣政協主席吳大芒，他介紹說，全縣11個鎮，每個鎮都有一名縣級領導任第一責任領導。全縣分2個區域，縣委書記張益民管5個鎮和縣長鄭紅丹管6個鎮， 11個鎮的第一責任領導直接向他們彙報工作。
“吳主席對鎮上的脫貧攻堅工作非常用心，從縣城到鎮上需要將近3個小時，吳主席基本上每個周有一半的時間都在鎮村抓落實。”金川鎮鎮長賈萍在談及脫貧攻堅工作機制時說。
完善的監督體系是推進脫貧攻堅工作的有力保證。該縣還建立了一月一督查、一月一晾曬、一月一研判、一季一考評、一事一問責、一票否決、半年一述職、全年一總結考核的“八個一”制度，實行最嚴格的考核評估制度，對脫貧攻堅實行單項考核、一票否決，確保了工作落實。去年以來，全縣在脫貧一線提拔調整幹部52名，免職幹部17名，問責處理18名。
“我本身出生在農村，知道農民的艱難困苦。”筒車灣鎮海棠園村大學生村官瑪琪，2013年7月剛從大學畢業通過考試被選調到村。針對村上沒有主導產業的實際，他帶頭成立了合作社，發展有機水稻種植帶動貧困戶74戶，戶均增收3600元以上，發展養雞大戶10戶，戶均增收20000元以上。馬琪先後在被評為“陝西省第六屆大學生村官創業明星”、“寧陝縣創業促就業標兵”、“優秀科普工作者”等光榮稱號。
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在寧陝縣，像馬琪這樣幹部還有很多。去年以來，該縣大力開展“數百名自強標兵、煉千名幫扶幹部、交萬名農民朋友活動”，舉辦寧陝縣脫貧攻堅頒獎晚會，一大批自立自強貧困戶受到表彰，一名名脫貧攻堅一線優秀幫扶幹部得到褒獎。
今年上半年，該縣還提出了三個創新工作。推進“三幫三幹”，縣委縣政府建立了“幫扶單位竭力幫、全體幹部盡責幫、社會各界用情幫，領導帶頭幹、幹部紮實幹、群眾跟著幹”的三幫三幹工作機制；開展“五星村”競賽活動，為全面推進鄉村振興戰略實施,我們在全縣範圍內開展了“脫貧攻堅之星”、“產業發展之星”、“美麗鄉村之星”、“鄉風文明之星”、“基層黨建之星”競賽活動，引導基層樹立追趕超越的競爭意識，帶動整體上水平；實行“紅黃綠”三色管理，在全縣推進縣鎮村“紅黃綠”三色管理，做到工作目標、措施、責任、時限達到統一化、具體化、可視化，任務項目化，項目清單化，清單責任化，確保工作落實。
截至2017年底，全縣還有貧困村34個，貧困人口3847戶、9028人，貧困發生率為15.2%。2018年底預脫貧25個村。在抓好問題整改工作的同時，寧陝全縣上下將搶抓中辦定點扶貧機遇，咬定目標不放鬆，苦幹實幹加巧幹，以踏石留印、抓鐵留痕的勁頭狠抓落實，確保高質量按期實現脫貧目標。（譚海波 楊寧 李兵）
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