為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，經國務院批准，近日，國家發展改革委印發《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》（發改法規規〔2018〕843號，以下簡稱“843號文”），作為自今年6月6日開始執行的《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委第16號令，以下簡稱“16號令”）的配套文件，大幅縮小必須招標的大型基礎設施、公用事業項目範圍，進一步擴大市場主體特別是民營企業自主權。
843號文堅持“該放的要放到位，該管的要管住管好”，以及“確有必要、嚴格限定”的原則，將原《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》（國家發展計劃委第3號令，以下簡稱“3號令”）規定的12大類必須招標的基礎設施和公用事業項目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，大幅放寬對市場主體特別是民營企業選擇發包方式的限制。具體有三個方面：一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項目、科教文衛體和旅遊項目、市政工程項目、生態環境保護項目等；二是刪除了“其他基礎設施項目”和“其他公用事業項目”的兜底條款，避免這一範圍在執行中被任意擴大；三是對保留的5大類，特別是水利類和城建類項目，與原3號令相比也作了較大縮減。
特別是，通知要求各地要重點選擇經濟社會效益顯著、民營企業參與意願強烈、隱性門檻高的基礎設施領域項目進行推介。項目應符合國家產業政策和相關規劃要求，前期工作具備一定基礎，投資回報機制明確，商業模式創新潛力大，可充分發揮民營企業創新、運營等方面的優勢。
而在“該管的要管住管好”方面，日前國家發展改革委正在對《中央投資項目招標管理暫行辦法（徵求意見稿）》（下稱辦法）面向社會公開徵求意見。辦法規定，使用中央投資200萬元人民幣以上且該資金佔總投資額10%以上的中央投資項目，必須依法招標。由國家和省級發展改革委對中央投資項目招標活動進行監督檢查。
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