作者莫開偉系中國知名財經專欄作家 知名財經評論家
近日，備受關注的個人所得稅法修正案草案已提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修，也將迎來一次根本性變革，被稱之為“力度空前的個稅改革”。
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看到這則消息，相信億萬中國民眾為之興奮和喝彩，因為在距離2011年將個稅起徵點從2000元提高到3500元已達7年之久，這是一場遲來的愛，在民眾千呼萬喚中始羞羞答答登場，顯得格外的來之不易；更因為個稅改革事關重大，它牽涉到億萬中國普通民眾的福址，意味著我國民眾個人將少向國家繳納個人所得稅，生活負擔將進一步解決，極大地提升國人的生活幸福指數。
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而且，此次個稅改革可謂是全方向的，除了起點徵由3500元提高到5000元之外，還包涵了更為豐富的個稅改革政策“組合拳”。這些個稅改革內容涉及工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等方面；尤其還首次增加了子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除等等。因而，此次個稅改革除釋放了減輕個人稅費負擔、推動內需擴大、蓄積經濟增長潛能等重大經濟利好信號之外，還向人性化、和諧化方向邁出了堅實的步伐。
具體說，此次個稅展現了四大特色和亮點：首先，它更加體現了社會稅賦公平，讓廣大普通民眾能充分分享社會改革與發展的紅利。眾所周知，我國個稅實際上讓中低工薪階層成了主要納稅對象，不僅有失個稅公平，也加重了廣大工薪階層的生活負擔，這對我國政府改革意欲建立扁平化社會、培育更多社會中產階層的指向背道而馳，它會讓更多的普通民眾無法分享到經濟改革發展的紅利，讓廣大普通民眾對我國政府產生不信任感，甚至缺乏安全感和依賴感。
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而且，目前居民個人收入渠道已多元化，除工薪收入，還有利息、股息、財產所得等等，現行個稅法僅把注意力放在工薪收入納稅上，對社會其他群體尤其是高收入群體的財產性收入徵繳力度不足，使收入差距逐漸延伸為財產差距，不斷加劇社會貧富差距和新的社會不公，正逼近社會容忍的紅線。
因而，個稅起徵點過低，不僅不能發揮抑制社會財富差距的作用，反而有拉大社會收入差距之負面影響。而此次個稅改革內容面擴寬，個稅起徵點提高，可在縮小收入分配差距上發揮一定作用，有效彌合社會收入分配不合理的裂縫，將更有利於引導社會民眾情緒，激發和調動億萬民眾參與中國經濟建設和貢獻個人聰明才智的偉大實踐之中，煥發人們的工作熱情，為中華民族偉大復興添磚加瓦。
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其次，它將有效改變我國當前個稅負擔不合理格局，使個稅朝著更加有利於民生的方向轉化。過去，由於稅收徵管體制缺陷，個稅事實上淪落為工薪稅，且隨著個人所得稅徵收範圍不斷擴大，已從“大眾稅”變成了“窮人稅”，不僅有失個稅公平，也加重了廣大工薪階層生活負擔。
而此次提高個稅起徵點，顯然是出於改善民生的考量，近幾年城鎮居民賴以生存的重要生活資源如房價節節攀升，不少居民為購房揹負沉重債務包袱，且養老、醫療、教育等費用絕大部分由家庭承擔，讓不少工薪階層難堪重負。因而，提高個稅起徵點，將會進一步減輕工薪階層稅費負擔，讓工薪階層甚至中產階層收益較大，有更多經濟能力用於個人消費，這對彌補投資和出口拉動經濟疲軟態勢下扭轉我國經濟發展頹勢將起到重要作用。
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再次，個稅改革被賦予更多人性化、和諧化特色，因為個稅涉及千家萬戶，每個家庭的經濟狀況千差萬別，如果適用統一稅率難免出現稅賦不公問題，而此次將加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等予以稅前扣除，
不僅大大減輕了民眾個稅負擔，而且事實上體現了國家讓利於民的稅賦情懷，也表明中央政府充分考慮到了物價上漲、民眾在教育、醫療、購房、養老等方面負擔的實際，充分展現讓全體民眾共享經濟發展紅利的治國理念。而且，從表象上看，雖然提高個稅起徵點國家暫時會減少一部分稅收，但從長遠看，有利於調動社會普通階層踴躍納稅的積極性、對減少納稅阻力和降低個稅成本、營造良好納稅環境等都將起到有效推動作用。
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最後，在當前實體企業不振、經濟疲軟的大環境下，需要鼓勵民眾開動腦筋，積極擴大就業門路、闖出一條創業新路，千方百計增加收入，為提高全體民眾生活幸福指數奠定堅實基石。正是出於這一考慮，此次個稅改革將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動所得實行首次綜合徵稅，這是“破天荒”之舉，此舉看擬簡單，但其背後卻表明中央政府堅定的改革決心，意在通過個稅改革調動億萬民眾創業、創新的積極性，為最終推動“大眾創業、萬眾創新”的經濟戰略實施提供無限動能。
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當然，此次個稅改革也還存在不足，可能在個稅起徵點上與民眾的期待還有一定差距，這需要全社會予以正視和理解，充分考慮到中央政府的承受能力及我國目前保障民生支出越來越大的實際。有理由相信，在我國經濟渡過當前艱難時期、出現企穩回升態勢之後，中央政府將再次提高個稅起徵點可期，個稅稅制結構將更加合理、個稅負擔也將更加公平、民眾生活幸福指數也將越來越高！
（原文原刊發於《成都商報》）
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