安徽省颍上县人民法院直面执行工作中存在的突出问题，找准短板弱项，实施分段集约执行、强化联动、加强查控等七大工作机制，提高执行队伍能力，多管齐下惩戒失信，创新执行方法，全力攻坚执行难，取得明显成效。
联动机制 彰显威力
2018年4月19日上午，颍上县人民法院通过专网向颍上县公安局发送《协助查扣车辆函》等法律文书。公安局立即部署，在智能交通综合管控平台上，发现被执行人王某的宝马越野轿车就停放在其住所的小区里，立即前往控制了车辆。接到通知后，颍上法院执行局局长王进也带领执行人员赶到现场，责令被执行人的妻子交出轿车钥匙。
原来，申请人陈某与被执行人王某民间借贷一案经法院主持调解达成了分期分批还款协议。王某在履行首期40万元后，第二期77.6万元久拖不付。案件进入执行程序，颍上法院向王某发出执行通知书，责令其限期履行，王某置若罔闻，拒不履行调解书所确定的义务。法院将其纳入全国法院失信被执行人名单信息库，通过“点对点”执行查控系统发现王某名下拥有一辆宝马越野轿车，向他依法送达查封扣押裁定书，但未能发现此车的行踪。此次在公安机关协助下，法院终于顺利查控到车辆。
4月25日，颍上法院又请公安局协助集中查扣40台被执行人名下车辆，最终司法拘留2人，扣押被执行人车辆8台。
安徽省高级人民法院院长董开军在了解颍上法院和公安联动机制助力“江淮风暴”执行攻坚战后，专门批示要向全省推广颍上做法。
颍上法院院长宁亚伟介绍，颍上县政法机关十分支持执行工作。2017年9月20日，公检法三家就共同签署了《关于开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为专项行动通告》，建立了惩处“拒执犯罪”联动机制。颍上法院又与县公安局签署了《关于建立执行联动机制的若干规定》，以“点对点”方式建立了专网链接。目前，颍上法院已通过专网提请公安机关临控629名被执行人，公安机关成功控制55人。
“人难找一直是执行难的顽疾。”王进说，“公安机关协助控制被执行人，对解决执行难起到了重要的作用。”
申请人阜阳鸿顺建筑公司与被执行人安徽创翔建筑劳务公司发生建设工程施工合同纠纷，案经一审、二审，法院判决创翔公司返还鸿顺公司多支付的工程款27.5万余元，支付违约金110万余元。案件进入执行程序，创翔公司仅支付了40万元，公司负责人曹某下落不明。2017年12月4日，颍上法院提请公安机关对曹某实施临控。2018年1月1日上午，被执行人曹某在亳州市被当地公安机关临控。执行人员迅速赶往亳州，当场对曹某采取了司法拘留强制措施，并处以罚款5万元。
进了拘留所，曹某幡然悔悟，积极与委托人联系，当天就将102万元执行款全部汇入法院账户，将5万元罚款交纳完毕。颍上法院也提前解除了对曹某的司法拘留。
整合力量 敢拘敢罚
为了形成执行工作全院“一盘棋”的局面，颍上法院完善立、审、执协调配合机制，出台《关于加强立案、审判与执行工作协调配合的若干规定》，要求充分运用诉前和诉中保全措施，实现立案、审判、执行的无缝对接。
针对以往执行力量较为薄弱等问题，经颍上县编办批准，执行局内设执行综合管理科、执行一庭、执行二庭、执行裁决庭四个机构，分别行使执行综合事务管理、执行查控、执行处置、执行裁决四项职能。执行局共配置40人，含员额法官5名，执行人员18名，辅助人员11名，派驻司法警察6名，成立了执行警务保障中队，壮大了执行队伍。
今年3月，颍上法院又利用现有办公条件建成执行指挥中心，实现了统一指挥、统一调度、统一执行。颍上法院打破过去“一人包案到底”传统执行模式，推行“分段集约执行工作机制”，将案件执行过程划分为执行立案、执行启动、执行财产查控、执行财产处置、执行异议审查、执行结案六个阶段，每个阶段由不同的工作机构和人员进行集约执行。所有执行案件立案后全部由综合管理科完成网络查控、执行通知书、限高令的发放及相关信息节点录入后，再流转到执行一庭进行财产人员的传统查控工作。财产处置工作则由执行二庭集约办理，终本案件审查和执行异议审查一律由执行裁决庭统一办理。
“我们要求执行团队用足用活执行措施，突出执行工作的强制性，充分运用法律规定的查、扣、冻以及罚款、拘留等强制措施，敢拘敢罚，始终保持对失信被执行人的高压打击态势。”宁亚伟表示。2017年，该院对拒不履行生效法律文书确定义务的185名被执行人依法采取拘留措施，今年前4个月司法拘留92人；以涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关侦查3人，其中2人主动履行全部还款义务；对1名被执行人以非法处置查封的财产罪判处刑罚，有效起到了震慑作用。
针对重点、系列案件，颍上法院采取集中时间、集中力量，开展专项执行攻坚行动。2017年10月， “亮剑”执行攻坚百日会战期间，该院对68名拒不履行法院生效裁判的被执行人依法采取了司法拘留、罚款措施，对2名妨害执行的案外人依法予以司法拘留并处罚款。19名被执行人亲属主动代被执行人全部履行了生效法律文书确定的义务，兑现执行款730万元，缴纳罚款7万元。其中颍上
县农商行与叶德新借款合同纠纷申请强制执行案入选2017年度安徽法院十大执行案例。2018年2月，该院开展涉民生案件专项集中执行活动，出动100余人次，一晚拘留17名被执行人，3天内有15名被执行人履行了生效法律文书确定的义务，打出了声威，赢得了社会的广泛赞誉。
据统计，2017年颍上法院共受理各类执行案件2829件，执行结案2418件，执结标的额4.97亿元。今年1至4月，受理各类执行案件1290件，其中新收案件879件，同比上升29.84%；旧存案件411件，同比下降32.07%；执行结案501件，其中实际执结260件，同比上升14%。
多管齐下 惩戒失信
今年腊月二十七，一个神色匆匆的男子来到颍上法院，向执行法官表达诉求：“我有个亲属被你们法院拉入了失信被执行人‘黑名单’，没法买高铁票回家过年，特地委托我来还款，请你们尽快删除他的失信信息。”
原来，2017年1月，颍上法院判决方某给付原告8万余元货款。方某怀着侥幸心理在外躲避执行，一直拒不履行义务。颍上法院依法将方某纳入失信被执行人名单库后，方某打算买高铁票回家过年与父母妻儿团聚时，被告知不允许购买。急着回家过年的方某便委托亲属将8万余元现金送到法院。
“您拨打的机主已被安徽省颍上县人民法院发布为失信被执行人。”
为加大惩戒力度，从2017年8月1日起，颍上法院在全市率先联合当地移动、联通、电信运营商签订《对失信被执行人进行通信限制的规定》，对首批612名“老赖”进行通信限制，为他们订制失信彩铃，倒逼他们及时还款。失信被执行人无法擅自取消失信铃声，只有法院出具手续才能恢复正常。就算失信被执行人想更换手机号，失信彩铃也会覆盖到新号码，实现无缝追踪。目前，颍上法院已为989名失信被执行人订制失信彩铃，有82名被执行人主动到法院履行了义务。
直面问题 决战决胜
2018年4月3日，安徽高院部署全省法院开展“江淮风暴”执行攻坚战后，颍上法院立即召开党组会专题研究执行工作，成立执行攻坚战领导小组，把“基本解决执行难”作为“党组工程”“一把手工程”来落实，出台执行攻坚战实施方案，明确目标任务、方法措施和实施步骤。该院专门举行了誓师大会，对执行攻坚战进行再动员、再部署、再加压，宁亚伟分别与班子成员、分管执行的副院长李盛泉分别与4位庭局长签订责任书，职能部门负责人一一表态，形成层层传导压力、一级对一级负责的工作局面。
安徽高院副院长徐致平、阜阳市中级人民法院院长吴世琦在对颍上法院“江淮风暴”执行攻坚战开展情况进行督察时，与该院班子成员围绕最高人民法院考核指标和第三方评估指标，按照安徽高院“八个一批”主攻任务，认真梳理问题，找准十个短板弱项，明确主攻方向，出台《颍上县人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系责任清单》，制定十项措施，细化任务，分解目标，倒排期限，逐项督察。
在此基础上，颍上法院提出进一步加强执行工作规范化建设，完善执行工作制度，规范执行工作流程，切实解决消极执行、拖延执行、选择执行等执行失范问题；加强执行队伍能力建设，提升执行工作信息化应用水平；用足用活执行措施，切实提高执行质效。院纪检监察部门同时加大监督力度，对执行攻坚战推进过程中的工作不力、作风不实、执行懈怠、执行不规范行为追究责任。
2018年4月9日，颍上法院与人保财险阜阳分公司签订合作协议，保险公司人员派驻诉讼服务中心，开展保全保险、执行悬赏保险、执行救助保险三项业务，降低保全门槛、减轻当事人诉累，助力破解执行难题。
4月19日，颍上法院在阜阳市法院中率先发出第1号悬赏执行公告，悬赏1万元，查找欠债30万元的被执行人王心全下落。第二天，法院便接到了群众电话举报。
一系列创新举措逐步落实到执行攻坚战中。“我们希望通过创新执行方法，建立起长效机制，促进执行工作实现良性循环，坚决打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。”宁亚伟表示。
閱讀更多 潁上縣人民政府發佈 的文章
