6月28日，重慶發佈《關於進一步加強房地產市場調控工作的通知》（下稱《通知》）。根據《通知》要求，重慶將結合當前市場形勢，堅持調控目標不動搖、力度不放鬆，再出調控“組合拳”，進一步加強房地產市場調控工作。
據瞭解，今年4月以來，重慶房地產市場交易量放大，房地產市場秩序出現了一些不健康的現象，炒房有所抬頭，對有剛需購房市民造成了一定的焦慮情緒。為落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，按照住建部《關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》精神，重慶發佈《通知》，將按照市政府“實施系統調控和超前調控”要求，對重慶房地產市場進行調控，穩定市場預期，滿足剛需購房，遏制炒房行為，規範市場秩序，促進房地產市場平穩健康發展。
從《通知》上看，工作主要有八個方面。
一是堅持調控目標不動搖、力度不放鬆，進一步落實調控責任。《通知》明確要求落實區縣政府主體責任和相關部門屬事責任，對工作不力、房地產市場波動大、未能實現調控效果的區縣進行約談問責。
二是增加商品住房有效供給，促進供需平衡。《通知》明確要求加快編制主城區2018年至2022年住房發展規劃；有序實施年度土地供應計劃，加快主城區住房用地供應，還明確了對違約項目、閒置土地等情況處置方式。
三是支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房。《通知》要求增加商品住房及其用地供應，新供應住宅用地中，普通商品住房用地供應比例不低於70%，新建商品住房要提高中低價位、中小套型普通商品住房供應比例。同時，各區縣政府、市級相關部門將認真落實遏制炒房、維護房地產市場平穩健康工作責任制，形成齊抓共管的良好局面。
四是提升大數據運用和智能化水平，實施商品住房價格精細化監測預警。《通知》明確，市國土房管局要建設房地產市場智能化服務監管平臺，實現商品房銷售項目認購、網籤備案和預售資金入賬的全流程監管。同時，運用大數據加強房地產市場形勢分析，探索商品住房價格分區統計及監測試點，完善房價、地價聯動機制。
五是優化主城區規劃佈局，引導住房和人口合理分佈。《通知》明確，應大力疏解主城核心區的非核心功能，引導產業和人口向主城核心區以外的中心組團發展。加快各組團教育、醫療、交通、大型購物中心等公共設施建設，促進職住平衡。
六是大力培育和發展住房租賃市場，提高保障性住房保障力度。《通知》明確，重慶應加快制定培育和發展住房租賃市場的支持政策，逐步完善住房租賃配套公共服務。加大公租房保障力度，充分滿足住房困難的城鎮居民、無住房的大中專畢業生、本市進城務工和外地來渝就業人員等“三類群體”的租賃住房需求。
七是深入開展專項整治，維護房地產市場良好秩序。《通知》要求，各區縣政府要組織房管、建設、公安、工商、物價、金融、稅務等部門開展房地產市場秩序專項整治工作；強化部門聯合執法，嚴肅查處、公開曝光一批炒賣房號、收取“茶水費”等違法違規典型案件。
八是加強宣傳引導和市場預期管理，營造良好輿論氛圍。網信、網安、房管部門要加強宣傳引導，嚴厲打擊造謠傳謠等行為。
增大商品房供應量堅決遏制投機炒房
開發商不得按購房付款方式安排選房順序
6月28日，重慶正式發佈了《關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（下稱《通知》）。
重慶日報：《通知》出臺了一系列加強房地產市場調控的政策，請介紹一下《通知》出臺的背景和依據。
市國土房管局：市委市政府一直高度重視重慶房地產市場的平穩健康發展，認真落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，對標對錶黨的十九大精神和國家的調控要求，貫徹住房城鄉建設部《進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》的精神，以及住房城鄉建設部近期約談有關城市的要求，按照市政府工作報告提出的“實施房地產市場系統調控和超前調控”要求，針對房價上漲預期較強，投機炒作之風有所抬頭等實際情況，實施系統調控和超前調控。
出臺《通知》，也是重慶在今年5月15日出臺《關於開展市場秩序專項整治促進房地產業健康發展的通知》嚴管市場秩序的基礎上，再次“出手”調控房地產市場。一則加強系統調控、一則整治市場秩序，既著眼於短期、又兼顧長遠，前後兩份文件相得益彰，有利於促進重慶房地產市場健康發展。
重慶日報：《通知》中要求落實各區縣政府和市級部門的責任，對工作不力、房地產市場波動大、未能實現調控效果的區縣進行約談、問責。對這一條，應該如何落實？
市國土房管局：本《通知》涵蓋了落實責任、土地、金融、定價指導、發展租賃住房等調控措施，是一次系統調控，有別於一般‘打補丁式’的調控舉措。而這一條本身就是《通知》的亮點之一。
房地產調控是一項系統工作，需要多部門聯動配合，更需要區縣政府大力推進和實施。按照《通知》要求，區縣政府和市級部門要建立房地產市場調控工作責任制，認真落實穩房價、降槓桿、防風險、調結構、穩預期的目標任務。
與以往調控政策相比，最鮮明的一點就是同步印發了《遏制炒房維護房地產市場平穩健康相關職責分工方案》，明確了區縣政府和市級部門的主要職責，實現市區聯動、各部門聯合調控、聯合懲戒，形成齊抓共管的良好局面。要求區縣政府落實房地產調控主體責任、促進供需平衡、保持房價基本穩定等10項責任，落實部門屬事責任，明確了國土房管、建設、規劃、工商、價格、公安、稅務等10個市級部門的35項主要職責，對工作不力、市場波動大、未能實現調控效果的區縣，堅決約談、問責。
重慶日報：《通知》提出，要努力增加商品住房有效供給，促進供需平衡。重慶目前是否有具體措施？
市國土房管局：《通知》從長期、中期、短期，提出了增加供給系統的舉措。
首先，從長期看，要加快編制主城區2018年至2022年住房發展規劃，合理確定住房及用地供應規模、結構、時序，引導相關資源合理配置，以改善住房長期供求關係。
其次，從中期看，將進一步有序實施土地供應計劃，保證土地供應的穩定。商品住房形成上市往往有半年以上的週期，因此保持中長期的土地供應平衡，是促進住房供需平衡的關鍵。
再次，從短期看，要督促加快開工建設，要求加大土地出讓合同履約監管力度，對所有已出讓住宅用地實行全覆蓋清理，對違約的項目，嚴格徵收開竣工違約金；構成閒置土地，滿一年未動工開發的，嚴格徵收土地閒置費；滿兩年未動工開發的，依法收回國有建設用地使用權，同時，加快商品住房預售辦理。這將有利於督促開發企業利用已供存量土地，在短期內加快形成商品住房上市供應，改善短期供求關係。
事實上，今年以來，重慶在住房供應量已明顯增加。1-5月，主城區商品住房新開工面積同比增長183.1%；主城區出讓住宅用地7589畝、同比增長87.8%；1-6月上旬，主城區新建商品住房上市1312萬平方米、同比增長57%。
重慶日報：《通知》明確指出支持剛性居住需求，具體而言有什麼措施？
市國土房管局：主要有五個方面。一是增加普通商品住房及其用地供應，新供應住宅用地中普通商品住房用地供應比例不低於70%，新建商品住房要提高中低價位、中小套型普通商品住房供應比例，解決支持剛需的供應結構問題。
二是加強個人住房貸款管理，實施好差別化住房信貸政策。引導金融機構在個人住房貸款的額度、利率方面優先滿足首套剛性居住需求。
三是公積金優先保障職工家庭首套住房貸款需求，繼續暫停第二套以上購房貸款，嚴禁開發企業拒絕購房人使用住房公積金貸款。
四是對購買二手住房且屬於家庭首套房的個人住房貸款需求給予合理支持。
五是督促開發企業履行誠信銷售承諾書，在辦理預售許可後10日內一次性公開公平公正銷售全部房源，支持首套剛需客戶優先選房，不得預留關係房源、內部房源，不得按購房付款方式安排選房順序。
重慶日報：在遏制投機炒房方面，又有什麼舉措？
市國土房管局：投機炒房，是目前市民深惡痛絕的行為。本次發佈的《通知》，也有相應舉措。
首先，便是此前說的落實各區縣政府、市級相關部門遏制炒房、維護房地產市場穩定相關責任，共同遏制炒房行為，而非一家動作。
二是不給炒房者貸款。對已經擁有兩套住房且相應購房貸款均未結清的居民家庭，繼續暫停發放個人住房貸款；對不能提供一年以上重慶市納稅證明或者社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款。
三是開展個人貸款違規用於購房的專項治理。人民銀行重慶營管部、重慶銀監局和市國土房管局要聯合開展個人貸款違規用於購房專項治理，嚴禁為購房者提供“首付貸”或場外配資，防範個人消費性貸款（含以房抵押貸款、網絡貸款）、個人經營性貸款、信用卡透支等個人貸款資金違規進入房地產市場。
四是嚴格執行主城區新購買新建商品住房和二手住房限售政策，取得《不動產權證書》滿兩年後才能上市交易。
還有就是從開發商層面，嚴格審查其土地競買資金，嚴禁利用銀行貸款、債券融資、信託資金、保險資金等用於繳納競買保證金。同時，嚴格審查開發企業開發貸款資格，審慎發放開發貸款。
重慶日報：《通知》裡再次強調，要深入開展專項整治，維護房地產市場。目前，我市關於房地產市場專項整治工作有什麼最新進展？
市國土房管局：從今年5月16日開展房地產專項整治工作以來，目前已對華美翡麗山、書香溪墅等項目涉及的7家開發企業採取了暫停網籤等行政限制措施，處理並曝光造謠傳謠、收取“茶水費”“指標費”的鏈家、中原、大澤、到家了、美聯、恩居等6家中介機構，相應門店被停業整頓一個月，違規中介人員被納入失信“黑名單”，形成了有力震懾。
《通知》再次強調開展專項整治工作，有幾個方面的新舉措：一是從市政府層面要求區縣政府要組織本地各部門聯動開展房地產市場秩序專項整治工作，嚴查嚴管房地產領域違法違規行為；二是要求強化部門聯合執法，從快查處炒賣房號、收取“茶水費”等違法違規典型案件。而且，市公安局和市國土房管局將聯合開展房地產領域違法犯罪專項整治行動，及時查處造謠傳謠、炒賣房號、非法集資、造假騙貸的行為，淨化房地產市場環境。
重慶日報 楊駿
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