西安是世界著名古都，古都的標識應當是古城，而不是兵馬俑。在中國歷史上最偉大的唐王朝建都長安1400年之季，建議啟動“復興皇城，再現古都”工程，落實皇城復興計劃，使西安真正成為具有歷史文化特色的國際化大都市。
首先要為古城“正名”。西安古城應當是唐皇城，多年來我們把她定位為明城牆，實際上把自己降格為一個“諸侯”之城了。西安城牆原來是隋唐的皇城，唐以後不做國都了，唐皇城被後來的朝代用做府城，明朝又將其修葺擴建，在外面包了一層磚。西安古城並不是在異地新建的，而是在唐皇城的基礎上原址改建的，其西、南城牆的“芯”是唐的皇城，含光門遺址博物館就是證據。如果把西安古城定位為明城牆，那麼大雁塔就是明塔了。因為當年玄奘主持修建的大雁塔是五級浮屠，後經歷代修葺改造，明朝維修加固時在外面又包了一層磚，形成了現在的七級浮屠。如果說大雁塔是明塔，玄奘翻譯佛經的歷史故事就沒有了，國家級曲江文化產業示範區的設立就沒有依據了。大雁塔是唐塔已被公認，西安古城是唐皇城也不應當有爭議。就像冬天冷了，我們又加了一件羽絨服，人並沒有變。西安古城是目前世界上保存最完整、規模最大、是中國歷史上最偉大的唐王朝的皇城。唐的都城已不復存在，現在僅僅是遺址，周豐京鎬京、秦咸陽、漢長安城留下的也都是遺址，只有有形的唐皇城可作為世界著名古都的標識，古都西安的市徽就是由唐皇城和大雁塔組成的。我們應當爭取將唐皇城，至少將唐含光門遺址、大唐西市遺址納入擴大的絲綢之路世界遺產，而不應當與南京城牆捆綁列入明城牆世界遺產，將世界著名古都矮化為“諸侯”之城。
其次要恢復古都風貌。西安作為世界著名古都，但看不到多少古都風貌，到處都是“火柴盒”式建築，和其他城市沒有多大區別，顯不出自己的城市特色。中國古建築和歐洲古建築不同。歐洲古建築是石頭的、水泥的，可以保存幾千年，象雅典的衛城、羅馬的鬥獸場，儘管破壞了但外形還在，看起來很震撼，而文藝復興時期的建築保存得更為完整。中國古建築是土木建築，很難保存一千年。周、秦、漢、唐那麼偉大，但是看不見了，留下來的是周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址。專家覺得價值很大，但是老百姓看不明白。唐大明宮遺址如果不在旁邊建一個丹鳳門，普通遊客是不會去看的。因此，對中國來說，要在保護遺址原真性的前提下，在旁邊適當地再現一些古建築，以便使普通遊客能夠理解，讓遺址的歷史文化能發揮作用。建築是文化的載體，我們要走中國自己的路，通過適當再現，逐步恢復古都風貌，讓傳統文化展現出來。
西安的古都風貌應當主要體現在唐皇城上。唐皇城裡面除了鐘樓、鼓樓、碑林、都城隍廟、清真大寺等少數明清建築外，有價值的古建築不多，唐的建築幾乎沒有保存下來的。這就為再現唐風為主的古都風貌創造了條件。蓮湖區西大街改造最初設定為明清風格，中途改為唐風，儘管不盡如人意，但外國遊客說，這是世界上真正的唐人街。因為世界上的唐人街都不在我們的國土上，建築風格也不是唐風。碑林區東大街改造設定為明清風格，與唐皇城的風格不相符合，和皇城復興計劃相左。新城區解放路改造沒有統一風格，現代化改造破壞了古都風貌。再現古都風貌不是大拆大建，關鍵是做好規劃，分步實施。除過新建少數標誌性的仿唐建築，可從主幹道舊建築的“穿裙戴帽”做起，逐步改造，再現古都風貌。順城巷改造，南面改成唐風，北面改成漢風，東面改成秦風，西面改成周風，繞城一圈周、秦、漢、唐可盡收眼底。環唐皇城周圍和大唐西市、曲江池、興慶公園等主要景點周邊的建築，要逐步加上仿古符號，和景區協調起來。還應當通過立法，凡是新建建築的設計都要帶上仿古符號，以凸顯西安古都特色。
再次要轉型皇城產業。西安古城曾經是西安的商業服務中心，東西南北四條大街和解放路曾繁華無比。但改革開放以後，西安經濟發展了，人口增多了，城市骨架拉大了，古城外東西南北各自形成了新的商業服務中心。特別是南郊小寨商業服務中心，由於地處科技教育文化核心區，收入較高，消費時尚，交通便捷，已經取代鐘樓成為西安的第一大商圈，古城內的商業服務業似有衰落之勢。西安正在打造“一帶一路”核心區，建設亞歐合作交流的國際化大都市，新的商業服務中心還會有大的發展，古城內原有的商業服務業會受到進一步擠壓。在這種形勢下，古城內的產業需要調整轉型，發揮皇城優勢，突出皇城特色，向旅遊文化方向發展，把皇城打造成西安的旅遊文化中心，為建設具有歷史文化特色的國際化大都市做出貢獻，才能再創昔日輝煌。大上海雖有南京路、淮海路現代商業中心，但城隍廟傳統商業中心依舊繁榮，就是因為突出了特色，這個經驗值得借鑑。
西安南門的仿古入城式已經成為古都西安的一張名片，其實四個城門都可以舉辦類似的活動。南門讓唐太宗出來，唐的都城在南邊；北門讓漢武帝出來，漢徵匈奴在北邊；東門讓秦始皇出來，秦統一六國在東邊；西門讓周武王出來，周的發源地在西邊。四個甕城可分別打造成周、秦、漢、唐的表演場所，四個城門樓可分別辦成周、秦、漢、唐的博物館，四個順城巷可分別改造成周、秦、漢、唐的民俗民宿文化商業街。皇城內吃、住、行、遊、購、娛等旅遊六大基本要素可全部作仿唐包裝。在仿唐酒店、仿唐茶館吃仿唐菜、喝仿唐茶；住仿唐賓館、仿唐客棧、仿唐民宿、體驗仿唐服務；乘仿唐馬車、坐仿唐轎子、步行仿唐街區；遊唐皇城、看名勝古蹟、參觀博物館；在仿唐商店、仿唐市場購仿唐產品和陝西特產；看仿唐樂舞、觀賞打馬球、參與仿唐娛樂。讓遊客白天看了兵馬俑，上了華山，晚上都願意回到皇城、住在皇城。外國友人講，不到西安就等於沒有到中國。我們要做到，到了西安，進了皇城，就像到了唐代中國，就能置身於中國歷史文化的氛圍之中，感受到中國歷史文化的博大精深。要把唐皇城打造成搶救、保存、研究、再現、展示、弘掦中國歷史文化的一座博物城，打造成中華民族共有精神家園的承載地，打造成世界級旅遊目的地的核心區。
最後要設立皇城區。西安古城原來由蓮湖區、碑林區、新城區三家管理，蓮湖區搞唐風，碑林區搞明清風格，新城區搞現代化，各自為政，導致古城不古，唐皇城不唐。建議將城三區合併為皇城區，統一管理、保護、規劃、利用唐皇城，落實皇城復興計劃，實施復興皇城、再現古都工程。一要編制皇城復興規劃。要明確唐皇城的歷史定位，是西安世界著名古都的標識，要把唐皇城打造成搶救、保存、研究、再現、展示、弘揚中國歷史文化的博物城，打造成中華民族共有精神家園的承載地，打造成世界級旅遊目的地的核心區，打造成西安歷史文化旅遊的中心。二要把不適合在皇城的單位轉移出去。特別是省政府，與傳統的唐皇城不相協調，並導致皇城交通擁堵。建議省政府遷到西鹹新區，一方面有利於保護唐皇城，有利於皇城復興計劃的落實；另一方面有利於消除西鹹行政一體化的阻力，促進西鹹行政一體化，組建大西安。三、把適合在皇城的事業單位和企業集中到皇城。西安要建成博物館城，但現在的小博物館佈局分散，效益不佳。建議將其集中在皇城，既方便遊客參觀，又讓遊客“讀”了一部中國通史，增強了皇城的歷史文化氛圍。四、完善進出皇城的交通基礎設施。由於城牆的封閉，進出皇城很不方便。近代現以來，雖然增加了很多城門，但還是不能滿足需要。尤其是西北方向進出很不方便，皇城西部缺少南北通道，導致西皇城不夠繁華。建議規劃修建長安大學城經含光門、尚武門至咸陽主城區的地鐵和輕軌，並修建灑金橋、北廣濟街地下行車通道和停車場，打通含光路—明光路、朱雀路—文景路，讓西皇城也能繁榮起來。為了讓遊客和市民更好地觀賞皇城，體驗順城巷周、秦、漢、唐民俗文化，可沿護城外沿和順城巷城牆修建專用的城市慢行道。
（作者系陝西省城市經濟文化研究會會長）
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