王若雲
文：君山話史
在人類歷史上，每一種新的制度出現時，無論人為設計得多麼好，總是無法估計可能產生的不可控制的嚴重後果。
秦始皇統一中國後，在採取分封制與郡縣制上有過爭論。丞相王綰認為燕、齊、楚等地距離朝廷遠，難以控制，應該分封諸侯王以鎮守。延尉李斯則認為分封諸侯是動亂的根源，春秋戰國之所以混戰幾百年，正源於這個分封制度。同時，李斯認為應該採取郡縣制，實現朝廷－郡－縣垂直化管理，這樣就可以杜絕諸侯混戰的局面。秦始皇認為李斯遠見卓識，遂採用郡縣制，並自信這種制度可以令大秦帝國傳之百世千世。
然而，現實卻是秦只歷二世就亡了。為什麼亡得這麼快，因為這種新的制度固然可以防止諸侯混戰，但又暴露出巨大的問題。
第一個問題：中央高度集權，沒有諸侯的制約。高度集權的政府，國家興亡完全繫於君主一人，遇到秦二世這樣的人，國家就完蛋了，沒有來自外部的制約。而周朝雖然諸侯混戰，卻能維持八百年，為什麼呢？因為這個時候國家不是一兩個人能主導的，中央與諸侯相互制約，天子太壞就會被整垮，諸侯太壞就會被幹掉，所以你看春秋戰國，暴君是很少的，明主是很多的，這就是一種競爭機制，是一種權力制衡。
第二個問題：沒有諸侯的拱衛，天子容易受到權臣的控制。秦始皇一死，秦國實際上就被權臣趙高控制，呼風喚雨，指鹿為馬，為所欲為。李斯設計郡縣制時，沒有考慮這些問題的，最後自己都被李斯殺掉了。
第三個問題：地方的武裝力量薄弱，一旦爆發起義，沒有足夠的力量鎮壓。郡縣的權力與諸侯的權力是不一樣的，諸侯王相當於一國之主，有獨立的軍隊，郡太守、縣令都沒有很大權限。因此，當陳勝吳廣振臂一呼，起義烈火就燒遍全國。在這種情況下，地方官吏對朝廷的忠心，顯然比不上皇家子弟，只是這些皇家子弟沒兵沒權，也只能乾瞪眼。因此秦滅亡得這麼快，除了暴政之外，還有一個重要原因是郡縣制之下，沒有拱衛中央的諸侯軍隊。
因此，當秦被推翻後，項羽徹底拋棄郡縣制，分封十八個諸侯王。不過項羽實在是不讀書的土鱉，他這個狗屁制度居然連個中央政府都沒有。剛開始時還有個掛號的楚懷王，後來項羽乾脆把楚懷王給殺了，自己當西楚霸王。西楚霸王雖然霸，也不是天子啊，也只是個諸侯啊。於是這時不是一個國家，而是同時存在十八個國家，就項羽這個政治水平，最後不失敗就沒天理了。
最後劉邦把項羽等一幫諸侯給收拾了，劉老兄政治智慧是比較高的，他覺得分封諸侯制確實有問題，項羽恢復分封制，沒幾年就倒了。但郡縣制也有問題，秦國沒幾年就倒了。怎麼辦呢？於是他來了個折衷的辦法，大部分實行郡縣制，距離朝廷比較遠的地方，比如楚、齊、燕、吳等，搞分封制，弄幾個諸侯王鎮在那裡。
後來劉邦又想，異姓諸侯王也是靠不住的，朝廷有難，你們這些人還不是偷著樂麼？於是他花了大力氣，把異姓諸侯給剷除了。大家常說劉邦殺功臣，這個說的不對，劉邦殺的是異姓諸侯王。從這點看，劉邦固然不厚道，但從大的方面講，消彌了可能再度導致生靈塗炭的戰爭風險，對老百姓來說，未必不是個好事。
西漢的制度，實際上是秦制與周制的折衷與改良，既保留郡縣制為主體，在周代分封制基礎上削去異姓諸侯，只保留同姓諸侯。這個制度也不能稱盡善盡美，同樣有很多問題。比如說，同姓諸侯的存在，仍然有戰爭的風險，“七國之亂”即是一例。漢武帝推行“推恩令”，把封國最大程度弱小化，諸侯不復成為朝廷的威脅，不過仍未能徹底解決問題。由於封國太弱，又致使王莽篡漢時，朝廷沒有藩王作為外援，最終覆滅。
無論是郡縣制還是分封制，或是混和制，都無法徹底解決存在的問題。諸侯強，則國家混戰；諸侯弱，則容易出現暴君或權臣的極端專制。這是君主專制政體一道邁不過去的坎。 古代人總期望出現明君、名臣，但純粹依靠道德意識是很難出現的，因為人性的弱點是這樣的：權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。只有在諸政治權力相互制約、平衡時，才能約束住人性中洶湧澎湃的惡。
君山話史
秦朝沒有分封制是為了中央集權的帝制，而秦始皇的帝制並非一朝一夕所產生，是經過六世秦王進行內部改革，制定適合集權的官僚制度，將原本由舊貴族主導的國家轉變為帝國制，再經由秦始皇之手正式確立的帝制。
簡而言之，到秦始皇期間消除了分封制是一個漫長的過程，但秦朝依舊缺乏時間去消化各式各樣的舊思想，如儒士思想、舊貴族的需求、秦朝制度所需的過度徭役，種種問題疊加起來成為了秦朝崩潰的原因，而其中重要一點是秦朝在中央集權的問題上走的太快。
劉邦和蕭何建立的西漢沿用了秦朝的制度，主要體現國家制度和律法等方面，而無法全面採取帝制和郡縣制一方面是形勢上做不到，又考慮到秦朝滅亡的弊病，採取了郡國並行的制度作為緩衝。
前面說到秦朝的中央集權並非一朝一夕所形成，至秦始皇那時奮六世之餘烈才造成權力的巔峰。西漢卻遺留下秦朝、楚漢戰爭的經濟創傷，人口大量銳減，全國土地因戰爭而荒廢，再加上外部有匈奴的消耗，劉邦已無法再進行極端的戰爭。
擊敗項羽以後，原本韓信、彭越、英布、吳芮、臧荼、張耳等人已經是名副其實的諸侯，除去韓信是從劉邦嫡系脫離的諸侯外，要剝奪其餘諸侯的身份就只能通過戰爭才能辦到。一旦處理的不好，就會跟項羽一樣招致眾怒，被諸侯聯手反擊。
故劉邦的西漢把秦朝故地保留下來作為漢國的領土，把原六國故土都分封出去。劉邦在有生之年為了加固漢朝集權，陸續消滅異姓諸侯，但郡國並行的制度已經實施，劉邦無法剝奪劉氏諸侯的封邑，那也並不有利於劉氏統治，故只能將制度維持下去。
劉邦給劉濞封王時就看出此人有反相，只是年邁的劉邦已經管不了這麼多，只留下一句：“然天下同姓一家，慎無反！”
初時，呂雉執政，分封諸呂，統御開國功臣還能壓制住同姓諸侯。隨呂雉病逝，劉邦的長孫齊王劉襄就按耐不住，殺死齊國丞相，起兵前往長安爭權。周勃、陳平卻率軍戒備各路諸侯，擁立代王劉恆為帝。
漢朝由中央和地方的矛盾自此爆發，經過漢文帝劉恆多年經營穩定國內經濟，再到漢景帝劉啟擊敗七國叛亂，至漢武帝劉徹實施推恩令，才算削弱諸侯對中央的牽制，諸侯王的封國在後來改由相國治理，國王漸無權勢，使西漢成為名副其實的帝國。
由此可知西漢並非不想全面實施帝制，只因在形勢阻礙重重，需要通過時間實施有效的手段才能夠辦到。
從劉邦到劉徹算起來有六十年，西漢帝國才達到集權的巔峰。從秦始皇往前算六十年是秦昭襄王時期，秦國也恰恰是在秦昭襄王時期開始全面稱霸，首次稱為西帝。故西漢和秦朝集權的步伐非常相似。西漢後來名存實亡的分封制也不過是開國遺留下的問題，隨著劉氏子孫的增加，諸侯王的後裔大多已無貴族的身份，光武帝劉秀身為長沙王之後，實則也只是一介平民出身，只是相對他們百姓的社會地位更高一些。
蘇沉船
漢承秦制，得天下四百年，華夏始名漢，華夏進入了又一個恢宏大氣的時代。
秦朝的統一，是幾代人嘔心瀝血一針一線的結果。最後打下來的基礎比較堅實，沒有必要封王封侯來維持穩定。
但是漢朝不同，是劉邦和眾多人一同建立的。天下初定，社稷未穩。基礎不牢，只得靠讓出一部分利益來換取穩定。但是結果就是劉邦後半輩子都在平叛。漢景帝時期還發生了一個諸侯國的叛亂“七國之亂”。
漢初劉邦選擇分封，也是不得已的措施。只不過有利有弊而已。
看點兒歷史
首先必須說秦國的郡縣制於統治而言是一個先進的制度，但於當時還並不適用於全國，因為六國的舊民還無法適應這種統治方式，將其視為秦國的暴政。秦滅亡後，劉邦根本上就是秦實際的繼承人，領關中子弟對抗代表分封制的項羽，但為了獲取其它諸侯的力量依然分封天下，最終形成了漢初關中秦地行中央直接統治的郡縣，而於六國舊地分封諸王的混合統治，這段時期也可以視為分封制走向郡縣制的一個過度。但隨著中央實力不斷強大，武帝時期推恩令對諸侯國的不斷削弱，諸侯王逐漸失去了行政權利，才終於使郡縣制成為了主流，為後世王朝所沿襲。
